SEGURO DE COLHEITAS (SC) IFAP DAM/UPRF DRAP CENTRO 21 fevereiro 2014
1. Síntese da evolução do SIPAC 2. Caracterização do novo seguro de colheitas 3. Operacionalização do novo seguro de colheitas
1. Síntese da evolução do SIPAC 3
Síntese da evolução do SIPAC Sistema Integrado de Proteção contra as Aleatoriedades Climáticas (abrange todas as culturas) - SIPAC - SVC + SFH-OP + Seguro Colheitas (SC) 1996 a 2011 2012 a 2013 2014 SIPAC + Sistema Vitícola de Colheitas - SVC - + Seguro Frutas Hortícolas OPs - SFH OP - 4
Síntese da evolução do SIPAC Seguro de colheitas SIPAC Fundo calamidades Compensação sinistralidade De 2012 a 2013 Apoio alargado aos contratos celebrados no âmbito do SVC e SFH-OP De 2012 a 2013 Mecanismo alargado aos contratos celebrados no âmbito do SVC e SFH-OP 5
SIPAC Capital seguro e Bonificações por região Capital Seguro 287 milhões Algarve 1% EDM 6% Alentejo 35% LVTejo 19% BI 10% TM 19% BL 10% Alentejo 9,7% LVTejo 7% Bonificações 16 milhões Algarve 0,3% EDM 9% BI 22% TM 37% BL 15% 6
SIPAC Capital seguro por cultura Beira Litoral e Beira Interior Capital seguro Beira Litoral 28 milhões Pomóideas 21% Arroz 4% Outras 4% Capital seguro Beira Interior 30 milhões Prunóideas 23% Outras 1% Vinha 71% Pomóideas 18% Vinha 58% 7
SIPAC Indemnizações por região Indemnizações Alentejo 8% Algarve 0,4% LVTejo 6% EDM 5% Indemnizações sem Vinha BI 19,6% BL 19% TM 42% LVTejo 8% Alentejo 8% Algarve 1% EDM 2% BI 19% BL 11% TM 51% 8
SIPAC Indemnizações por causa de sinistro Beira Litoral e Beira Interior Indemnizações - Beira Litoral Incêndio, raio, explosão 1% Outras 1% Granizo 17% Geada 81% Incêndio, raio, explosão 1% Indemnizações - Beira Interior Outras 0,4% Granizo 19,6% Geada 79% 9
SIPAC Evolução do nº de agricultores 120000,0 100000,0 80000,0 60000,0 40000,0 20000,0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 SIPAC SVC 10
SIPAC Representatividade da área segura na área cultivada 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 70% 33% 56% 41% 49% 21% 21% 62% 27% 51% 40% 73% 24% 76% 26% 10% 5% 0% Trigo Cevada Aveia Arroz Vinha Maçã Pêra Tomate Ind. 1999 2009 11
Síntese da evolução do SIPAC Períodos de sinistralidade reduzida Não inclusão de novos riscos Não acionamento do FC Elevadas taxas comerciais Redução dos níveis de apoio Redução na adesão Dificuldade na contratação de algumas atividades e riscos 12
Síntese da evolução do SIPAC Redução de adesão Necessidade de uma mudança significativa no sistema de seguros agrícolas Financeiramente pouco sustentável Sistema desequilibrado (seleção adversa) Prémios elevados / Dificuldade na contratação do seguro 13
2. Caracterização do novo Seguro de Colheitas (SC) 14
Novo Sistema de Seguros Agrícolas Sistema de Seguros Agrícolas (SSA) Seguro Vitícola Colheitas - SVC- (criado em 2012) Seguro Colheitas - SC - (criado em 2014) Seguro Frutas Hortícolas para Organizações Produtores SFH OP- (criado em 2012) Compensação Sinistralidade 15
SC: Princípios Dinâmico Ajustamento permanente às reais necessidades do agricultor Criação novos riscos / novos produtos Riscos adaptados às culturas / regiões Universal Características intrínsecas seguro (p.e. apoio não dependente do risco) Articulação c/ outros regimes (critérios elegibil./prioridade/majoração) Confinar apoios a riscos não cobertos a agricultores com seguro Simples Processos contratualização assentes em procedimentos automáticos Financ. Equilibrado Garantia de financiamento - Fundos comunitários (FEADER) Gestão partilhada Centrado no MAM com envolvimento de vários intervenientes (empresas seguros, agricultores, Estado) 16
Medida cofinanciada UE (FEADER) Público Privado Agricultor paga prémio líquido apoio Contrato Individual / coletivo Aplicáveis Tarifas Referência (limite apoio) Condições contratação prédefinidas (Apól. Uniforme) SC Todas as culturas no Continente (exceto vinha vinho) Produção segura máxima (histórico individual ou tabelado) Agricultores com IB e parcelas atualizadas no i-sip Assente em duas vertentes: horizontal e especial PMI > 30% produção média anual parcela(s) Riscos natureza climática 17
SC: Vertentes do SC Horizontal Especial Generalidade culturas Culturas específicas Todas regiões Regiões específicas Generalidade riscos Granizo, geada, queda neve, incêndio, ação queda raio, tromba d'agua e tornado Contratados em conjunto ou individual/ Riscos específicos Variáveis consoante tipo seguro especial Contratados em conjunto Franquias Franquia relativa (20% s/e prejuízo) Franquias Franquia relativa (20% s/e prejuízo) ou Franquia absoluta (15% /25% s/e prod. esperada, até limite prod. segura, de acordo c/ risco) 18
SC: Vertentes a vigorar na campanha 2014 SC 2014 Seguro Horizontal Seguro Especial Pomóideas Interior Norte Tomate Indústria 19
SC: Vertentes a vigorar na campanha 2014 SEGURO ESPECIAL CULTURA REGIÃO RISCOS FRANQUIA Tomate indústria Tomate indústria Continente Granizo/Geada/Queda neve/incêndio/ação queda raio/tromba água/tornado Relativa: 20% Chuva persistente Relativa: 20% (Data fim 30set) ou Absoluta: 15% ou 25% (Data fim 30set ou 15out) Pomóideas Interior Norte Maçã, Pêra e marmelo Concelhos do Interior Norte Granizo/Queda neve/incêndio/ação queda raio/tromba água/tornado Relativa: 20% Geada Absoluta: 15% ou 25% 20
SC: Novo requisito comunitário PMI - 30% (valor único) Regulamento FEADER (*) Limite Produção segura Produtividade histórica (*) Reg. (EU) n.º 1305/2013, de 17 dezembro O apoio só é concedido para os contratos de seguro que cubram as perdas resultantes de um fenómeno climático adverso, ( ) que destrua mais de 30 % da produção anual média do agricultor nos três anos anteriores ou da sua produção média em três dos cinco anos anteriores. 21
SC: Novos conceitos Produtividade histórica Média da produtividade individual dos últimos três anos ou de três dos cinco anos anteriores (excluindo valor mais baixo e o valor mais alto) para a cultura segura na UP Limite máximo produção segura Produtividade histórica ou Produtividade tabelada Nota: O seguro de uma parcela de uma da cultura da UP, obriga a segurar todas as restantes parcelas dessa cultura na UP. 22
SC: Como avaliar se o sinistro é indemnizável? Através da comparação de dois valores: Prejuízo Produção média Se Prejuízo > 30% Produção média Há lugar a indemnização Nota: Os sinistros são considerados de forma cumulativa 23
Exemplo 1A: Verificação do limite máximo produção segura (parcela) NIF A N.º UP Cultura 1 Olival Parcela Produtividade média referência (kg/ha) Verba Regime cultura Sistema cultura Forma cultivo Produção segura (kg) Área segura = Área cultivada (ha) P1 1.500 1 Sequeiro Ar livre Tradicional 16.000 10 P2 8.000 2 Regadio Ar livre Intensivo 14.000 2 P3 12.000 3 Regadio Ar livre SuperIntensiv o 60.000 5 P1/OLIVAL/UP 1 Produtiv. segura média (kg/ha) (*) 1.600 Produtiv média refer. (kg/ha) 1.500 P2/OLIVAL/UP 1 Produtiv. segura média (kg/ha) (*) 7.000 Produtiv média refer. (kg/ha) 8.000 P3/OLIVAL/UP 1 Produtiv. segura média (kg/ha) (*) 12.000 Produtiv média refer. (kg/ha) 12.000 (*) Produção segura parcela /Área segura parcela Produção segura da P1/olival/UP1 NÃO É ACEITÁVEL (Produtiv. segura média > Produtiv. ref.) Produção segura da P2/olival/UP1 É ACEITÁVEL (Produtiv. segura média Produtiv. ref.) Produção segura da P3/olival/UP1 É ACEITÁVEL (Produtiv. segura média Produtiv. ref.) 24
Exemplo 2A: Verificação do sinistro indemnizável (parcela) DADOS CONTRATO DADOS SINISTROS NIF A N.º UP Cultura Parcela Produtiv. média referência (kg/ha) Verba Regime cultura Sistema cultura Forma cultivo Área segura (ha) Data sinistro UP afetada Cultura afetada Parcela afetada Prejuízo (kg) 03-Out 1 Olival P1 4.000 1 Olival P1 1.500 1 Sequeiro Ar livre Tradicional 10 25-Out 1 Olival P1 1.300 1º sinistro (03-Out) Verificação PMI 30% para P1 (a) Produção afetada P1 4.000 (b) Produção referência P1 (*) 15.000 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 27% 2º sinistro (25-Out) (a) Produção afetada P1 1.300 (b) Produção referência P1 (*) 15.000 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 9% Acumulado dos sinistros P1 (a) Produção afetada P1 5.300 (b) Produção referência P1 (*) 15.000 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 36% (b) Produtiv. média refer. parcela x Área segura parcela afetada 1º Sinistro da P1 não é indemnizável (27% PMI de 30%) 1º e 2º Sinistros da P1 são indemnizáveis (Acumulado 1º e 2º sinistros > PMI de 30%) 25
Exemplo 1B: Verificação do limite máximo produção segura (cultura/regime/sistema/forma/up) NIF B N.º UP 1 Cultura Produtividade média referência (kg/ha) Verba Regime cultura Sistema cultura Forma cultivo Produção segura (kg) Área segura = Área cultivada (ha) Trigo 2.500 1 Sequeiro Ar livre NA 30.000 12 Cevada 2.200 4.000 2 NA 2.300 1 Sequeiro Ar livre 3 NA 4.400 2 4 NA 3.300 1 5 Regadio Ar livre NA 4.100 1 6 NA 4.500 1 TRIGO/SEQUEIRO/AR LIVRE/UP 1 (a) Somatório da produção segura (kg) 30.000 (b) Somatório da área segura (ha) 12,0 (a)/(b) Produtiv. segura média (kg/ha) 2.500 Produtiv média refer. (kg/ha) 2.500 Produção segura trigo/sequeiro/ar livre/up1 É ACEITÁVEL (Produtiv. segura média Produtiv. ref.) CEVADA/SEQUEIRO/AR LIVRE/UP 1 (a) Somatório da produção segura (kg) 6.700 (b) Somatório da área segura (ha) 3,0 (a)/(b) Produtiv. segura média (kg/ha) 2.233 Produtiv média refer. (kg/ha) 2.200 Produção segura cevada/sequeiro/ar livre/up1 NÃO É ACEITÁVEL (Produtiv. segura média > Produtiv. ref.) CEVADA/REGADIO/AR LIVRE/UP 1 (a) Somatório da produção segura (kg) 11.900 (b) Somatório da área segura (ha) 3,0 (a)/(b) Produtiv. segura média (kg/ha) 3.967 Produtiv média refer. (kg/ha) 4.000 Produção segura cevada/regadio/ar livre/up1 É ACEITÁVEL (Produtiv. segura média Produtiv. ref.) 26
Exemplo 2B: Verificação do sinistro indemnizável (cultura/regime/sistema/forma/up) DADOS CONTRATO DADOS SINISTROS NIF B N.º UP Cultura Produtiv. média referência (kg/ha) Verba Regime cultura Sistema cultura Forma cultivo Área segura (ha) Data sinistro UP afetada Cultura afetada Verba afetada Prejuízo (kg) 20-Abr 1 Cevada 3 1.100 1 Cevada 2.200 3 Sequeiro Ar livre - 2 11-Mai 1 Cevada 3 600 Verificação do PMI de 30% para Verba 3 1º sinistro (20-Abr) (a) Produção afetada Verba 3 1.100 (b) Produção referência Cevada/Sequeiro/Arlivre 4.400 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 25% 2º sinistro (11-Mai) (a) Produção afetada Verba 3 600 (b) Produção referência Cevada/Sequeiro/Arlivre 4.400 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 14% Acumulado dos sinistros cevada/sequeiro/ar livre/up1 (a) Produção afetada Verba 3 1.700 (b) Produção referência Cevada/Sequeiro/Arlivre 4.400 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 39% (b) Produtiv. média refer. x Área segura verba afetada 1º Sinistro da Verba 3 não é indemnizável (25% PMI de 30%) 1º e 2º Sinistros da Verba 3 são indemnizáveis (Acumulado 1º e 2º sinistros > PMI de 30%) 27
Exemplo 1C: Verificação do limite máximo produção segura (cultura/up) N.º UP Cultura Produtividade média referência (kg/ha) Verba Parcela Produção segura (kg) Área segura = Área cultivada (ha) NIF C 1 Maçã 18.000 1 P1 P2 P3 48.000 3 2 P4 20.000 1 Pera 25.000 3 P5 28.000 1 4 P6 48.000 2 MAÇÃ/UP 1 (a) Somatório da produção segura (kg) 68.000 (b) Somatório da área segura (ha) 4,0 (a)/(b) Produtiv. segura média (kg/ha) 17.000 Produtiv média refer. (kg/ha) 18.000 Produção segura da maçã/up1 É ACEITÁVEL (Produtiv. segura média Produtiv. ref.) PERA/UP 1 (a) Somatório da produção segura (kg) 76.000 (b) Somatório da área segura (ha) 3,0 (a)/(b) Produtiv. segura média (kg/ha) 25.333 Produtiv média refer. (kg/ha) 25.000 Produção segura da pera/up1 NÃO É ACEITÁVEL (Produtiv. segura média > Produtiv. ref.) 28
Exemplo 2C: Verificação do sinistro indemnizável (cultura/up) NIF C Verificação do PMI de 30% para Verba 2 DADOS CONTRATO N.º UP Cultura Produtiv. média referência (kg/ha) Verba Área segura (ha) 1 Maçã 18.000 2 1 1º sinistro (20-Abr) (a) Produção afetada Verba 2 1.800 (b) Produção referência maçã/up1 18.000 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 10% 2º sinistro (02-Mai) (a) Produção afetada Verba 2 3.000 (b) Produção referência maçã/up1 18.000 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 17% Acumulado dos sinistros (1º e 2º) maçã/up1 (a) Produção afetada Verba 2 4.800 (b) Produção referência maçã/up1 18.000 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 27% 3º sinistro (10-Mai) (a) Produção afetada Verba 2 1.700 (b) Produção referência maçã/up1 18.000 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 9% Acumulado dos sinistros (1º, 2º e 3º) maçã/up1 (a) Produção afetada Verba 2 6.500 (b) Produção referência maçã/up1 18.000 (a)/(b) % Prod. Afetada /Prod. Refer. 36% (b) Produtiv. média refer. x Área segura verba afetada DADOS SINISTROS Data sinistro UP afetada Cultura afetada Verba afetada Prejuízo (kg) 20-Abr 1 Maçã 2 1.800 02-Mai 1 Maçã 2 3.000 10-Mai 1 Maçã 2 1.700 1º Sinistro da Verba 2 não é indemnizável (10% PMI 30%) 1º e 2º Sinistros da Verba 2 não são indemnizáveis (Acumulado 1º e 2º sinistros PMI 30%) 1º, 2º e 3º Sinistros da Verba 2 são indemnizáveis (Acumulado 1º, 2º e 3º sinistros > PMI 30%) 29
SC: Capital seguro Capital seguro = x Produção segura Preço seguro Produtividade histórica / tabelada X Área segura Preço tabelado (*) (*) Caso o preço seguro seja superior a 20% do valor tabelado, é necessário comprovativo 30
SC: Nível apoio concedido Variável com tipo contrato, fidelização (*) e Jovens Agricultores em 1ª instalação (e independente do risco): 65% 62% Contrato coletivo com fidelização Jovem Agricultor em 1ª instalação Contrato coletivo sem fidelização Contrato individual com fidelização 60% Contrato individual sem fidelização (*) Agricultor fez seguro no ano n-1 Limitado através da aplicação de tarifas de referência (variáveis com tipo produto - cultura/região/risco, zona risco e franquias) 31
SC: SIPAC versus SC SIPAC SC Financiamento nacional Condições contratação horizontais Produtividade segura não pré-definida Preço não pré-definido Riscos contratados em pacote Apoios canalizados essencial/ via risco PMI de 5% ou 30% (consoante nível bonif.) Franquia relativa (20% - todas culturas) Financiamento comunitário Condições contratação variáveis por tipo seguro Produtividade segura histórica/tabelada Preço seguro pré-definido Riscos contratados isolada ou conjunta/ Apoios canalizados independente/ risco PMI de 30% (todas situações) Franquia relativa/absoluta (consoante tp seguro) 32
Compensação de Sinistralidade Âmbito Adesão Abrange contratos SC, SVC e SFH-OP (com características semelhantes em termos de riscos e franquias) Facultativa (opção pela CS recai sobre todos contratos SC, SVC e SFH-OP) Contribuição para CS Índice sinistralidade Assente num único valor (7% prémios) Assente num único valor (CS acionada quando indemnizações/prémios > 80%) 33
3. Operacionalização do novo Seguro de Colheitas (SC) 34
SC: Principais fases e intervenientes CONSULTA PRÉVIA CANDIDATURA COMPROVATIVOS / PAGAMENTO SINISTROS Tomador (portal) Empresa seguros (web) Empresa Seguros (web) Empresa Seguros (web) Empresa Seguros (web) 35
SC: Consulta Prévia Fases CONSULTA PRÉVIA Sinistros Candidatura Comprovativos / Pagamentos Tomador acede ao portal, efetua consulta prévia e verifica: - Registo IB (Nome/NIFAP) - Registo parcelas isip (N.º, área, concelho) Tomador prepara dados de base à celebração do contrato: - Define produtividades médias para cada cultura a segurar; - Identifica parcelas e detalha produção e área para cada uma delas. Tomador seleciona e contacta empresa de seguros seguros para negociar condições contratuais e acordar custo do seguro 36
SC: Candidatura Fases Consulta Prévia CANDIDATURA Comprovativos / Pagamentos Empresa seguros, via webservice, submete candidatura ao IFAP, valida informação e solicita enquadramento no plafond junto do IFAP Tomador e empresa seguros celebram contrato de seguro Tomador paga prémio líquido de bonificação Sinistros Dados contrato: (Emp. Seguros --> IFAP) Prazo De 01/01/n a 31/12/n 37
SC: Comprovativos / Pagamentos Fases Consulta Prévia Candidatura COMPROVATIVOS / PAGAMENTOS Empresa seguros, via webservice, submete dados de comprovativos e valida informação IFAP desenvolve procedimentos inerentes ao pagamento e transfere apoio para empresa seguros Sinistros Dados comprovativos (Emp. Seguros --> IFAP) Prazo 60 dias após envio de candidatura (no limite, até 31/12/n) Pagamento (IFAP --> Emp. Seguros) Prazo Até 31/12/n => candidaturas [01/01/n e 30/09/n] e comprovativos 31/10/n; No ano n+1 => candidaturas [01/10/n e 31/12/n] ou comprovativos [01/11/n e 31/12/n] 38
SC: Sinistros Consulta Prévia Candidatura Empresa seguros, via web submete dados da sinistralidade e valida dados Fases Comprovativos / Pagamentos SINISTROS Dados sinistros: (Emp. Seguros --> IFAP) Prazo Até 30/04/n+1 39
SC: Novo sistema operativo Simplicidade Recolha e envio da informação via WEB A comunicação entre os intervenientes IFAP e Empresas de seguros, tendo em vista a transferência da informação que serve de base à gestão e pagamento do apoio do SC, assenta essencialmente na interação entre máquinas. Celeridade Automatismo 40
Seguro Colheitas: Enquadramento legal LEGILAÇÃO COMUNITÁRIA Regulamento n.º 1305/2013, de 17 fevereiro (FEADER) LEGISLAÇÃO NACIONAL (em fase de conclusão/publicação) Portaria Define condições de aplicação da medida Norma Regulamentar Estabelece apólice uniforme Despacho Fixa tarifas de referência NORMATIVOS (em fase de conclusão) Circular Estipula procedimentos e define dados estatísticos 41
Obrigado pela vossa atenção