A Gestão de Riscos e o Sistema de Seguros Agrícolas. IFAP - DAI/UPRF Seminário Hortofruticultura outubro 2012

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1 A Gestão de Riscos e o Sistema de Seguros Agrícolas IFAP - DAI/UPRF Seminário Hortofruticultura outubro 2012

2 SIPAC - Enquadramento lega SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Novos seguros criados no âmbito das OCM s das Frutas e Hortícolas e Vinha (Seguro de Colheitas Frutas e Hortícolas e Seguro Vitícola de Colheitas ) Principais aspetos comparativos -SIPAC / Seguro Colheitas Frutas e Hortícolas / Seguro Vitícola de Colheitas 2

3 SIPAC - Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas

4 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Enquadramento legal Legislação nacional Decreto-Lei n.º 20/96, de 19 março (alterado pelo Decreto-Lei n.º 23/2000, de 2 março) Portaria n.º 318/2011, de 30 dezembro(alterada pela Portaria n.º 61/2012, de 20 março) Norma Regulamentar n.º 2/2012-R, de 23 fevereiro Despacho n.º 10/2012, de 26 dezembro Normativos Circular n.º 4/2012, de 14 maio(alterada pela Carta-Circular n.º 4/2012, de 24 julho) 4

5 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Componentes Seguro Colheitas Visa segurar a produção indemnizando o agricultor em caso de sinistro de origem meteorológica, mediante o pagamento de um prémio bonificado Fundo Calamidades Visa compensar os agricultores por sinistros de natureza meteorológica derivados de riscos não cobertos pelo seguro de colheitas Compensação Sinistralidade Visa compensar as seguradoras pelo excesso de sinistralidade que ocorra durante o exercício da sua atividade 5

6 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Seguro de Colheitas Portugal Continental Dotação OE Contrato individual ou coletivo Seguro Colheitas (1996) Todos os produtores registados (beneficiário IFAP) Todas as culturas Riscos origem climatérica (*) (*) Incêndio, ação queda raio, explosão, granizo - cobertura base (contratação obrigatória) Tornado, tromba-d água, geada e queda de neve -cobertura complementar (contratação opcional) Fendilhamento fruto - cerejeira e chuvas persistentes - tomate indústria (Contratados c/ totalidade coberturas) 6

7 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Principais aspetos da contratação do seguro Condições contratação Regulamentadas em Apólice Uniforme Limite ao apoio Aplicável - Tarifas de referência PMI 5% ou 30% (consoante natureza dos riscos) Franquias Aplicável - Franquia danos 20% (horizontal) Nível bonificação Pagamento prémio Mínimo: 35% -Máximo: 70% Variável com riscos, cultura, localização, tarifa referência, tipo contrato e região Tomador paga prémio líquido de bonificação no ato da contratação 7

8 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Distribuição do capital seguro por cultura Capital seguro total: 344 MEuro Hortícolas, 9% Outras, 4% Vinha, 40% Frutas, 22% Cereais, 25% Capital seguro Frutas: 75 MEuro Capital seguro Hortícolas: 31 MEuros Cerejeira, 4% Ameixeira, 4% Pessegueiro, 8% Outras, 1% Outras, 5% Pimento, 2% Laranjeira, 4% Tangerineira, 3% Melão, 3% Pereira, 20% Macieira, 56% Tomate indústria, 90% Fonte: IFAP / Dados

9 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Distribuição da bonificação por cultura Bonificações totais: 16 MEuro Hortícolas, 4% Outras, 2% Vinha, 39% Frutas, 50% Cereais, 5% Bonificações Frutas: 8 MEuro Bonificações Hortícolas: 0,6 MEuro Cerejeira, 5% Pessegueiro, 9% Ameixeira, 2% Outras, 1% Outras, 4% Pimento, 2% Laranjeira 0,5%Tangerineira, 0% Melão, 3% Pereira, 7% Macieira, 76% Tomate indústria, 91% Fonte: IFAP / Dados

10 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Capital seguro vs bonificação por cultura Cultura Capital Bonificação Nível médio bonificação Vinha 40% 39% 70% Cereais 25% 5% 52% Frutas 22% 50% 71% Hortícolas 9% 4% 52% Outras 4% 2% 43% Fonte: IFAP / Dados

11 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Evolução da contratação mil euros Capital total Capital Frutas e Hortícolas Capital total Nº agricultores Mil euros Capital F e H Capital F e H / Total 15% 29% 31% 26% 27% 25% 28% 26% 31% 30% 30% 31% 11

12 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Distribuição do capital seguro por região Capital seguro total: 344 MEuro ALG, 1% EDM, 5% TM, 17% ALENT, 44% BL, 8% BI, 8% Capital seguro Frutas: 75 MEuro ALENT, 10% ALG, 4% EDM 0,1% TM, 34% LVT, 17% EDM 0,1% ALG, 3% Capital seguro Hortícolas: 31 MEuros BI, 0%BL, 1% TM, 0% LVT, 52% LVT, 29% ALENT, 44% BI, 15% BL, 8% Fonte: IFAP / Dados

13 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Distribuição da bonificação por região Bonificações totais: 16 MEuro ALENT 12% ALG 0,3% EDM 8% LVT 7% BI 21% TM 37% Bonificações Frutas: 8 MEuro ALENT 7% LVT 10% ALG 1% EDM 0,1% BL 15% ALG 2% Bonificações Hortícolas: 0,6 MEuro BL 0,5% BI 0% EDM TM 0,1% 0% BI 20% BL 10% TM 52% ALENT 46% LVT 52% Fonte: IFAP / Dados

14 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Capital seguro vs bonificação por região Região Capital Bonificação Nível médio bonificação EDM 5% 8% 70% TM 17% 37% 71% BL 8% 15% 71% BI 8% 21% 72% LVT 17% 7% 56% ALENT 44% 12% 54% ALG 1% 0,3% 47% Fonte: IFAP / Dados

15 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Representatividade da área segura na área cultivada 60% 50% 52% 55% 40% 30% 25% 26% 30% 20% 19% 10% 0% Trigo Cevada Vinha Maçã Pêra Tomate ind. Fonte: IFAP / Dados

16 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Distribuição das indemnizações por causa de sinistro Outras 0,1% Incêndio, raio, explosão 1% Geada 71% Granizo 25% Tornado 1% Tromba de água 2% Fonte: IFAP / Dados

17 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Indemnizações por cultura Indemnizações totais: 260 MEuro Hortícolas, 1% Outras, 4% Vinha, 37% Indemnizações Frutas: 146 MEuro Frutas, 56% Cereais, 2% Indemnizações Hortícolas: 2,6 MEuro Pereira, 5% Outras 6% Melão 5% Macieira, 80% Cerejeira, 7% Pessegueiro, 5% Ameixeira, 2% Tomate para indústria 85% Pimento 4% Outras, 1% Fonte: IFAP / Dados

18 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Indemnizações por região Indemnizações totais: 260 MEuro ALENT, 8% ALG 0,4% EDM, 6% LVT, 5% BI, 21% TM, 42% Indemnizações Frutas: 146 MEuro BL, 18% Indemnizações Hortícolas: 2,6 MEuro LVT, 5% BI, 21% ALENT, 3% ALG, 1% EDM, 1% ALENT, 48% ALG, 3% EDM, 0,01% TM, 0,1% BL, 0,5% BI, 0,01% BL, 11% TM, 58% LVT, 49% Fonte: IFAP / Dados

19 SIPAC -Sistema Integrado de Proteção Contra as Aleatoriedades Climáticas Evolução das indemnizações mil euros Total Frutas e Hortícolas Fonte: IFAP / Dados

20 Novos seguros no âmbito das OCM s da Vinha e Frutas e Hortícolas Seguro Colheitas Frutas e Hortícolas Seguro Vitícola Colheitas (SVC)

21 Novos seguros OCM Enquadramento legal Seguro colheitas F&H Reg. (CE) n.º 1234/2007, do Conselho, de 23 outubro (OCM Única) Reg. (CE) n.º 1580/2007, da Comissão (alterado pelo Reg. (CE) n.º 543/2011, da Comissão, de 7 de junho) Portaria n.º 1325/2008, de 18 novembro (alterada pelas Portarias n.º 1247/2009, de 13 outubro e n.º 166/2012, de 22 maio) SVC Reg. (CE) n.º 1234/2007, do Conselho, de 23 outubro (alterado pelo Reg. 491/2009, do Conselho, de 25 maio) Reg. (CE) n.º 555/2008, da Comissão, de 27 junho Portaria n.º 42/2012, de 10 fevereiro Circular n.º NSP-3/2012, de 13 abril (alterada pela Carta-Circular n.º NSP-5/2012, de 2 julho) 21

22 Novos seguros OCM Objetivo da criação Os novos seguros visaram conjugar essencialmente três fatores: Simplicidade Dispor de um seguro de conceção mais simples (menos requisitos para concessão do apoio) Introduzir maior flexibilidade nas relações contratuais (produtores / empresas de seguros) Flexibilidade Novos seguros OCM Racionalização custos Tornar o sistema menos oneroso para o Estado (financiamento comunitário) 22

23 Novos seguros OCM Seguro de Colheitas No âmbito das OCM s (Frutas e Hortícolas e Vinha), a contratualização de seguros de colheitas é apoiada, mediante a atribuição de bonificações aos prémios de seguro Os novos seguros OCM coexistem com o SIPAC, não podendo porém existir duplo financiamento O Seguro de Colheitas F&H encontra-se integrado nos Programas Operacionais das Organizações de Produtores de F&H 23

24 Novos seguros OCM Principais aspetos da contratação Condições livremente negociadas entre o produtor e seguradora, de modo a adaptar as condições de risco associadas à realidade de cada produtor Taxas comerciais Riscos cobertos Fatores que determinam o capital seguro Aspetos a negociar Período de cobertura PMI Franquias 24

25 Novos seguros OCM Principais caraterísticas FEAGA podendo acrescer Dotação OE Contrato grupo Portugal (Continente e Regiões Autónomas) Seguro Colheitas F&H (2012) OP sreconhecidas (Port. 1266/2008, c/ PO aprovado (Port. n.º 1325/2008) Frutas e Hortícolas (parte IX, do anexo I da OCM) Riscos natureza climática (*) Pragas e doenças FEAGA Contrato individual / grupo Portugal Continental SVC (2012) Viticultores - uva p/a vinho registados (beneficiário IFAP) Vinha p/a produção vinho (sit. atualizada RCV) Riscos natureza climática (*) Pragas e doenças (*) Inclui riscos equiparados a catástrofes naturais e outros fenómenos climáticos 25

26 Novos seguros OCM Nível de Apoio Seguro Colheitas F&H 80% 50% Exclusiva/ riscos climáticos equiparados a catástrofes naturais (PMI > 30%) Outros riscos climáticos, pragas e doenças (sem restrições do PMI) 80% Exclusiva/ riscos climáticos equiparados a catástrofes naturais (PMI > 30%) Contrato de seguro de grupo SVC 75% 50% Exclusiva/ riscos climáticos equiparados a catástrofes naturais (PMI > 30%) Contrato de seguro individual Outros riscos climáticos, pragas e doenças (sem restrições do PMI) Contrato de seguro de grupo / individual 26

27 Novos seguros OCM Concessão do apoio Seguro Colheitas F&H SVC OP pagaprémiototalàempresade seguros AjudaéatribuídaàOPpeloIFAPno âmbitodoseup.o. Tomador paga prémio líquido à empresa de seguros Ajuda é transferida pelo IFAP para empresa de seguros 27

28 Novos seguros OCM Tramitação processual Principais fases Candidatura / contratação Fases Comprovativos Pagamentos Sinistros 28

29 Novos seguros OCM Tramitação processual Candidatura / Contratação Fases CANDIDATURA / CONTRATAÇÃO Sinistros Comprovativos Pagamentos Seguro Colheitas F&H OP celebra apólice com empresa seguros (produtos para os quais a OP foi reconhecida) OP inclui no seu PO a ação seguro de colheitas (ação 6.4) - Prazo: 30/set DRAP valida informação - Prazo: 15/dez SVC Tomador prepara informação e contacta empresa seguros Tomador e empresa seguros negoceiam condições contratuais e celebram apólice Empresa seguros envia e valida dados apólice junto do IFAP Tomador paga prémio líquido de bonificação Prazo: 15/mai 29

30 Novos seguros OCM Tramitação processual Comprovativos Candidatura / contratação Seguro Colheitas F&H SVC Fases COMPROVATIVOS Pagamentos OP envia pedido ajuda ao IFAP, incluindo documentos despesa (por exemplo, apólice seguro, faturas / recibos, extrato bancário comprovativo da liquidação) Empresa seguros envia e valida dados comprovativos junto do IFAP IFAP confronta dados apólice com dados comprovativos Sinistros Prazo: se pedido ajuda trimestral 30/abr, 31/jul, 31/out; se pedido ajuda anual - 15/fev/n+1 Prazo limite: 30 dias após envio de candidatura e até 15/jun 30

31 Novos seguros OCM Tramitação processual Pagamentos Candidatura / contratação Seguro Colheitas F&H SVC Fases Sinistros Comprovativos PAGAMENTOS IFAP procede ao pagamento à OP Prazo: até 3 meses após a data pedido ajuda trimestral ou até 15/10/n+1 para pedido ajuda anual IFAP desenvolve procedimentos inerentes ao pagamento e transfere apoio para empresa seguros Prazo limite: 30/set 31

32 Novos seguros OCM Tramitação processual Sinistros Fases Candidatura / Contratação Comprovativos Pagamentos SINISTROS Seguro Colheitas F&H Empresa seguros envia e valida dados sinistros junto do IFAP SVC Empresa seguros envia e valida dados sinistros junto do IFAP Prazo limite: 30/abril/ n+1 32

33 Novos seguros OCM Fundo de Calamidades e Compensação de Sinistralidade Os contratos celebrados ao abrigo dos novos seguros OCM podem beneficiar de: Fundo de Calamidades Compensação de Sinistralidade Desde que incluam pelo menos os riscos da cobertura base do SIPAC Desde que prevejam condições idênticas às do SIPAC (ex. riscos e franquias) 33

34 Principais aspetos comparativos SIPAC / Seguro Colheitas F&H / SVC

35 Comparação entre SIPAC / Seguro Colheitas F&H / SVC SIPAC SEGURO COLHEITAS F&H SVC Âmbito aplicação Portugal Continental Portugal (Continente e regiões Autónomas) Culturas Todas Frutas e Hortícolas (parteix,doanexoidaocm) Portugal Continental Uva para produção vinho Destinatários Todos os produtores OP s reconhecidas Viticultores- uva p/a vinho Riscos passíveis de cobertura Riscos de natureza climática: alguns Todos os riscos natureza climática (equiparados a catástrofes naturais e outros fenómenos climáticos) Riscos natureza climática: todos (equiparados a catástrofes naturais e outros fenómenos climáticos) Contratação em pacote : Cob. base obrigatória Cob. complementar opcional Fendilhamento (cerejeira) ou chuvas persistentes (tomate indústria) Totalidade riscos Pragasedoenças Contratação negociável Pragasedoenças Contratação negociável Tipo contrato Individual ou coletivo Coletivo Individual ou coletivo(grupo) Período cobertura Regulamentado- apólice uniforme Negociável Negociável 35

36 Comparação entre SIPAC / Seguro Colheitas F&H / SVC SIPAC SEGURO COLHEITAS F&H SVC PMI Opcional : Se NBonif 50% => PMI = 5% Se NBonif > 50% => PMI = 30 Franquias Aplicáveis (franquia danos: 20% - aplicação horizontal) Limites ao apoio Nível apoio Aplicáveis tarifas referência (variáveis com cultura, região e tipo contrato) Pode assumir os valores: 50% (PMI=5%) >50% (PMI=30%) N.MaxBonif =70% Variável com riscos, cultura, localização, intervalo tarifação, tipo contrato e região Bonif = CapSeg x TxCom ou TarRef(amenor)xNbonif Opcional: Se NBonif 50% => PMI 30% Se NBonif > 50% => PMI > 30% Negociáveis Aplicáveis - limite de 33% dovalor do PO (medidas de prevenção e gestão de crises) Pode assumir os valores: 50%(PMI 30%) >50%(PMI>30%) N. Max Bonif = 80% (condicionado à existência disponibilidade orçamental) Variável com riscos Bonif=Prem.ElegívelxNbonif Opcional: Se NBonif 50% => PMI 30% Se NBonif > 50% => PMI > 30% Negociáveis Aplicáveis - limite máximo de prémio/ha(variável com região) Pode assumir os valores: 50%(PMI 30%) 75%(PMI>30%eseg.indiv.) 80%(PMI>30%eseg.grupo) N.MaxBonif =80% Variável com riscos e tipo contrato Bonif=PremElegívelxNbonif 36

37 Comparação entre SIPAC / Seguro Colheitas F&H / SVC Pagamentoapoio SIPAC SEGURO COLHEITAS F&H SVC Tomador paga prémio líquido no ato contratação e IFAP transfere apoio para seguradora OP paga prémio por inteiro no ato contratação e IFAP concede apoio à OP no âmbito do seu PO Financiamento DotaçãoOE Fundos comunitários, podendo acrescer Dotação OE Apresentação pedido apoio Tomador paga prémio líquido no ato contratação e IFAP transfere apoio para seguradora Fundos comunitários A cargo da seguradora A cargo da OP Partilhada entre tomador e seguradora 37

38 Sistema de Seguro Agrícolas Operacionalização dos seguros no futuro Pretende-se estender o futuro modelo de operacionalização do SVC aos restantes seguros apoiados por fundos públicos (F&H e outros) e criar um modelo transversal que, respeitando as especificidades de cada seguro, permita criar sinergias e simplificar procedimentos Modelo operacionalização SVC Modelo operacionalização FEH Modelo operacionalização outros seguros Modelo único de operacionalização dos seguros 38

39 Obrigado pela vossa atenção