ESTATUTO FEDERAL DE IGUALDADE RACIAL LEI Nº 12.288, 20/06/2010 Profª. Martha Messerschmidt
OBJETIVOS e ABRANGÊNCIA GARANTIR à população negra. EFETIVAÇÃO da igualdade de oportunidades, a defesa dos direitos étnicos individuais, coletivos e difusos; COMBATE à discriminação e intolerância étnica.
PARA FINS DE APLICAÇÃO DA LEI I - DISCRIMINAÇÃO RACIAL ou ÉTNICO- RACIAL: toda distinção, exclusão, restrição ou preferência baseada em raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica que tenha por objeto anular ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício, em igualdade de condições, de direitos humanos e liberdades fundamentais nos campos político, econômico, social, cultural ou em qualquer outro campo da vida pública ou privada;
II - DESIGUALDADE RACIAL: toda situação injustificada de diferenciação de acesso e fruição de bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e privada, em virtude de raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica; III - DESIGUALDADE DE GÊNERO e RAÇA: assimetria existente no âmbito da sociedade que acentua a distância social entre mulheres negras e os demais segmentos sociais;
IV - POPULAÇÃO NEGRA: o conjunto de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas, conforme o quesito cor ou raça usado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), ou que adotam autodefinição análoga; V - POLÍTICAS PÚBLICAS: as ações, iniciativas e programas adotados pelo Estado no cumprimento de suas atribuições institucionais;
VI - AÇÕES AFIRMATIVAS: os programas e medidas especiais adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção das desigualdades raciais e para a promoção da igualdade de oportunidades. DEVER DO ESTADO e DA SOCIEDADE GARANTIA da igualdade de oportunidades, independentemente da etnia ou da cor da pele; DIREITO à participação na comunidade, (política, econômica, empresarial, educacional, cultural e esportiva); DEFESA = dignidade e valores religiosos e culturais.
DIRETRIZ JURÍDICO-POLÍTICA INCLUSÃO das vítimas de desigualdade étnico-racial. VALORIZAÇÃO da igualdade étnica e o FORTALECIMENTO da identidade nacional brasileira. PARTICIPAÇÃO DA POPULAÇÃO NEGRA = IGUALDADE DE OPORTUNIDADES = PRIORIDADES: I - inclusão nas políticas públicas de desenvolvimento econômico e social;
II - adoção de medidas, programas e políticas de ação afirmativa; III - modificação das estruturas institucionais do Estado para o adequado enfrentamento e a superação das desigualdades étnicas decorrentes do preconceito e da discriminação étnica; IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar o combate à discriminação étnica e às desigualdades étnicas em todas as suas manifestações individuais, institucionais e estruturais;
V - eliminação dos obstáculos históricos, socioculturais e institucionais que impedem a representação da diversidade étnica nas esferas pública e privada; VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriundas da sociedade civil direcionadas à promoção da igualdade de oportunidades e ao combate às desigualdades étnicas, inclusive mediante a implementação de incentivos e critérios de condicionamento e prioridade no acesso aos recursos públicos;
VII - implementação de programas de ação afirmativa destinados ao enfrentamento das desigualdades étnicas no tocante à educação, cultura, esporte e lazer, saúde, segurança, trabalho, moradia, meios de comunicação de massa, financiamentos públicos, acesso à terra, à Justiça, e outros. AÇÕES AFIMARTIVAS = políticas públicas para reparar as distorções e desigualdades sociais e demais práticas discriminatórias adotadas, nas esferas PÚBLICA e PRIVADA. OBJETIVOS DA LEI criação do SINAPIR.
DIREITOS FUNDAMENTAIS 1. SAÚDE PODER PÚBLICO = políticas universais, sociais e econômicas redução do risco de doenças e de outros agravos. SUS = acesso universal e igualitário. - COMPETÊNCIA = órgãos e instituições públicas federais, estaduais, distritais e municipais, da administração direta e indireta. - Planos de saúde privado = garantida de tratamento sem discriminação.
POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE INTEGRAL DA POPULAÇÃO NEGRA = DIRETRIZES: I - ampliação e fortalecimento da participação de lideranças dos movimentos sociais em defesa da saúde da população negra nas instâncias de participação e controle social do SUS; II - produção de conhecimento científico e tecnológico em saúde da população negra; III - desenvolvimento de processos de informação, comunicação e educação para contribuir com a redução das vulnerabilidades da população negra.
POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE INTEGRAL DA POPULAÇÃO NEGRA = OBJETIVOS: I - a promoção da saúde integral da população negra, priorizando a redução das desigualdades étnicas e o combate à discriminação nas instituições e serviços do SUS; II - a melhoria da qualidade dos sistemas de informação do SUS no que tange à coleta, ao processamento e à análise dos dados desagregados por cor, etnia e gênero;
III - o fomento à realização de estudos e pesquisas sobre racismo e saúde da população negra; IV - a inclusão do conteúdo da saúde da população negra nos processos de formação e educação permanente dos trabalhadores da saúde; V - a inclusão da temática saúde da população negra nos processos de formação política das lideranças de movimentos sociais para o exercício da participação e controle social no SUS.
COMUNIDADES DE REMANESCENTES DE QUILOMBOS = beneficiários de incentivos específicos para a garantia do direito à saúde. EDUCAÇÃO, ESPORTE e LAZER GOVERNOS federal, estaduais, distrital e municipais = PROVIDÊNCIAS: I - promoção de ações para viabilizar e ampliar o acesso da população negra ao ensino gratuito e às atividades esportivas e de lazer;
II - apoio à iniciativa de entidades que mantenham espaço para promoção social e cultural da população negra; III - desenvolvimento de campanhas educativas, inclusive nas escolas, para que a solidariedade aos membros da população negra faça parte da cultura de toda a sociedade; IV - implementação de políticas públicas para o fortalecimento da juventude negra brasileira.
2. EDUCAÇÃO OBRIGATORIEDADE = história geral da África e da população negra no Brasil. - Ensino FUNDAMENTAL E MÉDIO, público e privado = TODO currículo escolar. - PODER EXECUTIVO ÓRGÃO COMPETENTE = fomento à formação inicial e continuada de professores e a elaboração de material didático. - DATAS COMEMORATIVAS e CÍVICAS = incentivo à participação de intelectuais e representantes do movimento negro.
ÓRGÃOS FEDERAIS, DISTRITAIS e ESTADUAIS = fomento e criação de incentivos à pesquisa, pós-graduação e programas de estudo voltados à população negra. PODER EXECUTIVO FEDERAL = INCENTIVO às instituições de ensino superior PÚBLICAS e PRIVADAS: I - resguardar os princípios da ética em pesquisa e apoiar grupos, núcleos e centros de pesquisa, nos diversos programas de pós-graduação que desenvolvam temáticas de interesse da população negra;
II - incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de formação de professores temas que incluam valores concernentes à pluralidade étnica e cultural da sociedade brasileira; III - desenvolver programas de extensão universitária destinados a aproximar jovens negros de tecnologias avançadas, assegurado o princípio da proporcionalidade de gênero entre os beneficiários;
IV - estabelecer programas de cooperação técnica, nos estabelecimentos de ensino públicos, privados e comunitários, com as escolas de educação infantil, ensino fundamental, ensino médio e ensino técnico, para a formação docente baseada em princípios de equidade, de tolerância e de respeito às diferenças étnicas.
PODER PÚBLICO = estímulo e apoio às AÇÕES SOCIOEDUCACIONAIS realizadas por entidades do movimento negro inclusão social, mediante cooperação técnica, intercâmbios, convênios e incentivos, entre outros mecanismos. COMPETÊNCIA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL = acompanhamento e avaliação dos programas educacionais, por meio dos órgãos responsáveis pelas políticas de promoção da igualdade.
3. CULTURA PODER PÚBLICO = GARANTIA do reconhecimento das sociedades negras, clubes e outras formas de manifestação coletiva da população negra. PATRIMÔNIO HISTÓRICO E CULTURAL = trajetória histórica comprovada (Arts. 215 e 216, CF/88). REMANESCENTES DAS COMUNIDADES DOS QUILOMBOS = PROTEÇÃO DO ESTADO direito à preservação de seus usos, costumes, tradições e manifestos religiosos.
ATENÇÃO ESPECIAL DO PODER PÚBLICO = preservação dos documentos e dos sítios detentores de reminiscências históricas dos antigos quilombos ( 5º, Art. 216, CF/88). PODER PÚBLICO = INCENTIVO: - CELEBRAÇÃO = personalidades e datas comemorativas sobre a trajetória do samba e de outras manifestações culturais de matriz africana, nas instituições de ensino PÚBLICAS e PRIVADAS.
CAPOEIRA = bem de natureza imaterial e de formação da identidade cultural brasileira. - PODER PÚBLICO = GARANTIA do registro e a proteção da capoeira, em todas as suas modalidades. - Atos normativos para garantia preservação dos elementos formadores tradicionais da capoeira nas suas relações internacionais. - CAPOEIRA = ESPORTE e MANIFESTAÇÃO CULTURAL.
4. ESPORTE E LAZER: PODER PÚBLICO = FOMENTO pleno acesso da população negra às práticas desportivas. - ESPORTE E LAZER = consolidação como direitos sociais. CAPOEIRA = DESPORTO DE CRIAÇÃO NACIONAL (Art. 217, CF/88). CAPOEIRISTA reconhecimento de todas as modalidades (esporte, luta, dança ou música) = LIBERDADE. - FACULTADO o ensino nas instituições PÚBLICAS e PRIVADAS.
DIREITO À LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA E DE CRENÇA E LIVRE EXERCÍCIO DOS CULTOS RELIGIOSOS INVIOLABILIDADE da liberdade de consciência e de crença. - GARANTIA = LIVRE EXERCÍCIO dos cultos religiosos e PROTEÇÃO LEGAL aos locais de culto e a suas liturgias.
LIBERDADE e LIVRE EXERCÍCIO: I - prática de cultos, a celebração de reuniões relacionadas à religiosidade e a fundação e manutenção, por iniciativa privada, de lugares reservados para tais fins; II - celebração de festividades e cerimônias de acordo com preceitos das respectivas religiões; III - fundação e a manutenção, por iniciativa privada, de instituições beneficentes ligadas às respectivas convicções religiosas;
IV - a produção, a comercialização, a aquisição e o uso de artigos e materiais religiosos adequados aos costumes e às práticas fundadas na respectiva religiosidade, ressalvadas as condutas vedadas por legislação específica; V - a produção e a divulgação de publicações relacionadas ao exercício e à difusão das religiões de matriz africana; VI - a coleta de contribuições financeiras de pessoas naturais e jurídicas de natureza privada para a manutenção das atividades religiosas e sociais das respectivas religiões;
VII - o acesso aos órgãos e aos meios de comunicação para divulgação das respectivas religiões; VIII - a comunicação ao Ministério Público para abertura de ação penal em face de atitudes e práticas de intolerância religiosa nos meios de comunicação e em quaisquer outros locais. GARANTIA DE ASSISTÊNCIA RELIGIOSA = praticantes de religiões de matrizes africanas internados em hospitais ou em outras instituições, inclusive àqueles submetidos a pena privativa de liberdade.
PODER PÚBLICO = MEDIDAS de combate à intolerância religiosa e à discriminação de seus seguidores OBJETIVOS: I - coibir a utilização dos meios de comunicação social para a difusão de proposições, imagens ou abordagens que exponham pessoa ou grupo ao ódio ou ao desprezo por motivos fundados na religiosidade de matrizes africanas;
II - inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras e outros bens de valor artístico e cultural, os monumentos, mananciais, flora e sítios arqueológicos vinculados às religiões de matrizes africanas; III - assegurar a participação proporcional de representantes das religiões de matrizes africanas, ao lado da representação das demais religiões, em comissões, conselhos, órgãos e outras instâncias de deliberação vinculadas ao poder público.
ACESSO À TERRA PODER PÚBLICO POLÍTICAS PÚBLICAS = promover o acesso da população negra à terra e às atividades produtivas no campo. AÇÕES: - ampliação do acesso ao financiamento agrícola, - assistência técnica rural, simplificação do acesso ao crédito agrícola e fortalecimento da infraestrutura de logística, - educação e a orientação profissional agrícola.
REMANESCENTES DAS COMUNIDADES DOS QUILOMBOS = PROPRIEDADE DEFINITIVA DEVER DO ESTADO = emissão dos títulos de propriedade. - PODER EXECUTIVO FEDERAL = políticas públicas especiais voltadas para o desenvolvimento sustentável dos remanescentes das comunidades dos quilombos. - POLÍTICA AGRÍCOLA = tratamento especial diferenciado, assistência técnica e linhas especiais de financiamento público.
ACESSO À MORADIA PODER PÚBLICO GARANTIA = implementação de políticas públicas. - POPULAÇÃO NEGRA que vive em favelas, cortiços, áreas urbanas subutilizadas, degradadas ou em processo de degradação = reintegração urbana, melhoria da qualidade do ambiente e de vida. DIREITO À MORADIA = habitação, infraestrutura urbana e dos equipamentos comunitários e assistência técnica e jurídica para a construção, a reforma ou a regularização em área urbana.
SISTEMA NACIONAL DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL (SNHIS) ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS = ESTÍMULO E FACILITAÇÃO: - PARTICIPAÇÃO de organizações e movimentos representativos da população negra na composição dos conselhos do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social (FNHIS). - AGENTES FINANCEIROS PÚBLICOS ou PRIVADOS: ações para viabilizar o acesso da população negra aos financiamentos habitacionais.
TRABALHO RESPONSABILIDADE DO PODER PÚBLICO = POLÍTICAS PÚBLICAS INCLUSÃO da população negra no mercado de trabalho, SEGUNDO: I - o instituído no Estatuto; II - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial, de 1965;
III - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a Convenção nº 111, de 1958, da OIT, que trata da discriminação no emprego e na profissão; IV - os demais compromissos formalmente assumidos pelo Brasil perante a comunidade internacional. PODER PÚBLICO = AÇÕES IGUALDADE DE OPORTUNIDADES: - MEDIDAS = promoção da igualdade nas contratações do SETOR PÚBLICO e o incentivo à adoção de MEDIDAS SIMILARES nas empresas privadas.
IGUALDADE DE OPORTUNIDADES = adoção de políticas e programas de formação profissional, de emprego e de geração de renda. IGUALDADE DE OPORTUNIDADES NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA = normas estabelecidas ou a serem estabelecidas em lei específica e regulamentos. INCENTIVO DO PODER PÚBLICO = adoção de iguais medidas pelo setor privado. RESPEITADO O PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE DE GÊNERO.
GARANTIA = ACESSO AO CRÉDITO para a pequena produção (rural e urbano) ações afirmativas para mulheres negras. PODER PÚBLICO = promoção de campanhas contra a marginalização da mulher negra no trabalho artístico e cultural. PODER PÚBLICO = AÇÕES elevação da escolaridade e qualificação profissional nos setores com alto índice de ocupação por trabalhadores negros de baixa escolarização.
CONSELHO DELIBERATIVO DO FUNDO DE AMPARO AO TRABALHADOR (CODEFAT) = políticas, programas e projetos INCLUSÃO da população negra no mercado de trabalho. - ORIENTAÇÃO = destinação de recursos para seu financiamento. AÇÕES DE EMPREGO E RENDA financiamento para constituição e ampliação de pequenas e médias empresas = estímulo à promoção de empresários negros.
PODER PÚBLICO = ESTÍMULO ao turismo étnico com enfoque nos locais, monumentos e cidades que retratem a cultura da população negra. PODER EXECUTIVO FEDERAL critérios para provimento de cargos em comissão e funções de confiança. - Distribuição étnica nacional ou estadual, no que couber.
MEIOS DE COMUNICAÇÃO PRODUÇÃO VEICULADA PELOS ÓRGÃOS DE COMUNICAÇÃO = valorização da herança cultural da população negra. IGUALDADE DE OPORTUNIDADES: - produção de filmes e programas destinados à veiculação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográficas. - EMPREGO = atores, figurantes e técnicos negros. - VEDADA toda e qualquer discriminação.
- APLICA-SE TAMBÉM: produção de peças publicitárias (propaganda) destinadas à veiculação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográficas. DEVER dos órgãos e entidades da administração pública federal direta, autárquica ou fundacional, as empresas públicas e as sociedades de economia mista federais = INCLUIR CLÁUSULAS de participação de artistas negros nos contratos. - Nos filmes, programas ou quaisquer outras peças de caráter publicitário e na contratação de serviços de consultoria, conceituação.
PRÁTICA DE IGUAIS OPORTUNIDADES DE EMPREGO = medidas para garantir a diversidade étnica, de sexo e de idade na equipe vinculada ao projeto ou serviço contratado. - Fiscalização pela autoridade competente = AUDITORIA por órgão do poder público federal. NÃO SE APLICA A EXIGÊNCIA no caso de produções publicitárias quando abordarem especificidades de grupos étnicos determinados.
SISTEMA NACIONAL DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL SINAPIR ORGANIZAÇÃO E ARTICULAÇÃO = implementação do conjunto de políticas e serviços destinados a superar as desigualdades étnicas, prestados pelo PODER PÚBLICO FEDERAL. - Participação dos E, DF e M = mediante adesão. - Poder Público = INCENTIVO à participação da iniciativa privada.
OBJETIVOS DO SINAPIR: I - promover a igualdade étnica e o combate às desigualdades sociais resultantes do racismo, inclusive mediante adoção de ações afirmativas; II - formular políticas destinadas a combater os fatores de marginalização e a promover a integração social da população negra; III - descentralizar a implementação de ações afirmativas pelos governos estaduais, distrital e municipais; IV - articular planos, ações e mecanismos voltados à promoção da igualdade étnica;
V - garantir a eficácia dos meios e dos instrumentos criados para a implementação das ações afirmativas e o cumprimento das metas a serem estabelecidas. ORGANIZAÇÃO E COMPETÊNCIA: - PODER EXECUTIVO FEDERAL = ELABORAÇÃO do plano nacional de promoção da igualdade racial; - METAS, PRINCÍPIOS E DIRETRIZES Política Nacional de Promoção da Igualdade Racial PNPIR.
ÓRGÃO RESPONSÁVEL PELA POLÍTICA NACIONAL COMPETÊNCIAS: - elaboração, implementação, coordenação, avaliação e acompanhamento da PNPIR. - organização, articulação e coordenação do SINAPIR. Órgãos responsáveis pela PNPIR: órgão constituído na estrutura administrativa local do ente participante responsável (E, DF e M) pela coordenação e articulação da Política em âmbito local.
PODER EXECUTIVO FEDERAL PODERÁ INSTITUIR fórum intergovernamental de promoção da igualdade étnica: - coordenado pelo órgão responsável pelas políticas de promoção da igualdade étnica. - OBJETIVO = implementar estratégias que visem à incorporação da política nacional nas ações governamentais de Estados e Municípios.
ELABORAÇÃO DIRETRIZES DA POLÍTICA NACIONAL e REGIONAL = órgão colegiado que assegure a participação da sociedade civil. Conselhos de promoção da igualdade racial: órgãos de natureza consultiva vinculados ao órgão de Promoção da Igualdade Racial local, com formação paritária entre governo e sociedade civil e que observe o caráter democrático e a representatividade local na composição de seus representantes.
PODERES EXECUTIVOS ESTADUAIS, DISTRITAL e MUNICIPAIS: - INSTITUIR conselhos de promoção da igualdade étnica, de caráter permanente e consultivo, - COMPOSIÇÃO = igual número de representantes de órgãos e entidades públicas e de organizações da sociedade civil representativas da população negra. PODER EXECUTIVO = PRIORIDADE de repasse de recursos aos E, DF e M que tenham criado conselhos de promoção da igualdade étnica.
OUVIDORIAS PERMANENTES e ACESSO À JUSTIÇA E À SEGURANÇA COMPETÊNCIA DE CRIAÇÃO = PODER EXECUTIVO FEDERAL PODERES EXECUTIVO e LEGISLATIVO. OUVIDORIAS: - DEFESA permanente da igualdade racial; - RECEBER e ENCAMINHAR denúncias de preconceito e discriminação com base em etnia ou cor; - ACOMPANHAR a implementação de medidas para a promoção da igualdade.
ACESSO ASSEGURADO ÀS VÍTIMAS: - Ouvidoria, Defensoria Pública, ao Ministério Público e ao Poder Judiciário em todas as instâncias. AÇÕES DO ESTADO: GARANTIA = atenção às mulheres negras em situação de violência (assistência física, psíquica, social e jurídica). MEDIDAS = coibir a violência policial incidente sobre a população negra.
RESSOCIALIZAÇÃO e PROTEÇÃO da juventude negra em conflito com a lei e exposta a experiências de exclusão social. MEDIDAS = coibir atos de discriminação e preconceito praticados por servidores públicos (Lei nº 7.716/89). AÇÃO CIVIL PÚBLICA = apreciação judicial das lesões e das ameaças de lesão, dentre outros instrumentos. - MP; Defensoria Pública; U, E, DF e M; autarquias, empresas públicas, fundações e sociedades de economia mista; e associações civis.
FINANCIAMENTO DAS INICIATIVAS DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL IMPLEMENTAÇÃO dos programas e das ações constantes dos planos plurianuais e dos orçamentos anuais da União = observância às ações afirmativas e políticas públicas. OBJETIVO = promover a igualdade de oportunidades e a inclusão social da população negra.
ESPECIALMENTE AÇÕES DE: I - promoção da igualdade de oportunidades em educação, emprego e moradia; II - financiamento de pesquisas, nas áreas de educação, saúde e emprego, voltadas para a melhoria da qualidade de vida da população negra; III - incentivo à criação de programas e veículos de comunicação destinados à divulgação de matérias relacionadas aos interesses da população negra;
IV - incentivo à criação e à manutenção de microempresas administradas por pessoas autodeclaradas negras; V - iniciativas que incrementem o acesso e a permanência das pessoas negras na educação fundamental, média, técnica e superior; VI - apoio a programas e projetos dos governos estaduais, distrital e municipais e de entidades da sociedade civil voltados para a promoção da igualdade de oportunidades para a população negra;
VII - apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memória e das tradições africanas e brasileiras. PODER EXECUTIVO FEDERAL MEDIDAS EM CADA EXERCÍCIO: - TRANSPARÊNCIA na alocação e na execução dos recursos necessários ao financiamento das ações. - PROPORÇÃO dos recursos orçamentários destinados aos programas de promoção da igualdade.
- ESPECIALMENTE: educação, saúde, emprego e renda, desenvolvimento agrário, habitação popular, desenvolvimento regional, cultura, esporte e lazer. DURANTE OS 05 PRIMEIROS ANOS, a contar do exercício subsequente à publicação (21/07/2010): - Exercício subsequente = 2011 ATÉ 2016.
OBRIGAÇÃO DOS ÓRGÃOS DO PODER EXECUTIVO FEDERAL: - DISCRIMINAR em seus orçamentos anuais a participação nos programas de ação afirmativa. PODER EXECUTIVO MEDIDAS: - Estabelecer patamares de participação crescente dos programas de ação afirmativa nos orçamentos anuais. - ÓRGÃO COLEGIADO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL = acompanhará e avaliará a programação das ações, segundo o orçamento da União.
ALÉM DOS RECURSOS ORDINÁRIOS: - CONSIGNAÇÃO nos orçamentos fiscal e da seguridade social = FINANCIAMENTO das ações afirmativas e políticas públicas: I - transferências voluntárias dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; II - doações voluntárias de particulares; III - doações de empresas privadas e organizações não governamentais, nacionais ou internacionais;
IV - doações voluntárias de fundos nacionais ou internacionais; V - doações de Estados estrangeiros, por meio de convênios, tratados e acordos internacionais.
ESTATUTO ESTADUAL DE IGUALDADE RACIAL RS LEI Nº 13.694/2011
OBJETIVOS e ABRANGÊNCIA PROMOÇÃO da Igualdade Racial e COMBATE à Intolerância Étnica contra quaisquer religiões; AÇÃO ESTADUAL = DESENVOLVIMENTO DO RS. SUPERAÇÃO do preconceito, da discriminação e das desigualdades raciais.
PARA FINS DE APLICAÇÃO DA LEI PODER PÚBLICO = MEDIDAS COMBATE À INTOLERÂNCIA RELIGIOSA: - COIBIR a utilização dos meios de comunicação social para a difusão de proposições que exponham pessoa ou grupo ao ódio ou ao desprezo por motivos fundados na religiosidade.
POLÍTICAS PÚBLICAS, PROGRAMAS E AÇÕES DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL E DE COMBATE À INTOLERÂNCIA RELIGIOSA AÇÕES DO PODER PÚBLICO: I - REPARATÓRIAS e COMPENSATÓRIAS para os negros pelas sequelas e consequências advindas do período da escravidão e das práticas institucionais e sociais que contribuíram para aprofundar as desigualdades raciais presentes na sociedade;
II - INCLUSIVAS, nas esferas PÚBLICA e PRIVADA, que assegurem a representação equilibrada dos diversos segmentos raciais componentes da sociedade gaúcha, solidificando a democracia e a participação de todos. DIREITO À VIDA E À SAÚDE INSTITUIÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: - Incentivo à pesquisa do processo de saúde e doença da população negra nas instituições de ensino ÊNFASE:
I - nas doenças geneticamente determinadas; II - na contribuição das manifestações negras de promoção à saúde; III - na medicina popular de matriz africana; IV - na percepção popular do processo saúde/doença; V - na escolha da terapêutica e eficácia dos tratamentos; VI - no impacto do racismo sobre as doenças.
POLÍTICAS PÚBLICAS DE SAÚDE DA POPULAÇÃO NEGRA: - Redução do risco de doenças que têm MAIOR INCIDÊNCIA, EM ESPECIAL: - Doença falciforme, as hemoglobinopatias, o lúpus, a hipertensão, o diabetes e os miomas.
DIREITO À EDUCAÇÃO DEVER DAS INSTITUIÇÕES DE ENSINO, PÚBLICAS e PRIVADAS: - OPORTUNIZAR o aprendizado e a prática da CAPOEIRA, como atividade esportiva, cultural e lúdica. - Facultada a participação dos mestres tradicionais de capoeira, como instrutores.
PODER PÚBLICO = PROMOÇÃO: - Programas de incentivo, inclusão e permanência da população negra nos ENSINOS MÉDIO, TÉCNICO e SUPERIOR. - MEDIDAS: I - incentivar ações que mobilizem e sensibilizem as instituições privadas de Ensino Superior para que adotem as políticas e ações afirmativas;
II - incentivar e apoiar a criação de cursos de acesso ao Ensino Superior para estudantes negros, como mecanismo para viabilizar uma inclusão mais ampla e adequada destes nas instituições; III - dar cumprimento ao disposto na legislação, no que tange a obrigatoriedade da inclusão da História e da Cultura Afrobrasileiras nos currículos escolares dos ensinos Médio e Fundamental;
IV - estabelecer programas de cooperação técnica com as escolas de Educação Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Médio e Ensino Técnico para a capacitação de professores para o ensino da História e da Cultura Negras e para o desenvolvimento de uma educação baseada nos princípios da equidade, tolerância e respeito às diferenças raciais; V - desenvolver, elaborar e editar materiais didáticos e paradidáticos que subsidiem o ensino, a divulgação, o debate e as atividades afins sobre a temática da História e Cultura Negras;
VI - estimular a implementação de diretrizes curriculares que abordem as questões raciais em todos os níveis de ensino, apoiando projetos de pesquisa nas áreas das relações raciais, das ações afirmativas, da História e da Cultura Negras; VII - apoiar grupos, núcleos e centros de pesquisa, nos diversos programas de pósgraduação, que desenvolvam temáticas de interesse da população negra;
VIII - desenvolver programas de extensão universitária destinados a aproximar jovens negros de tecnologias avançadas, assegurado o princípio da proporcionalidade de gênero entre os beneficiários. POLÍTICAS PÚBLICAS DE VALORIZAÇÃO DA CULTURA = PROMOÇÃO DO ESTADO: - Hip-Hop em suas manifestações de canto do Rap, da instrumentação dos DJs, da dança do break dance e da pintura do grafite.
ACESSO AO MERCADO DE TRABALHO PODER PÚBLICO = PROMOÇÃO DE POLÍTICAS AFIRMATIVAS: - GARANTIA de igualdade de oportunidades aos negros no acesso aos cargos públicos, PROPORCIONALMENTE a sua parcela na composição da população do Estado; - INCENTIVO = maior equidade para os negros nos empregos oferecidos na iniciativa privada.
PROTEÇÃO ESPECÍFICA REMANESCENTES DAS COMUNIDADES DE QUILOMBOS - OCUPANTES de terras quilombolas no Rio Grande do Sul = reconhecimento da PROPRIEDADE DEFINITIVA. - ESTADO = AUTORIZADO a emitir os títulos respectivos. - Segundo a legislação que dispõe sobre a regularização fundiária das terras quilombolas.
DECRETO Nº 48.598, DE 19 DE NOVEMBRO DE 2011 Dispõe sobre a inclusão da temática de gênero, raça e etnia nos concursos públicos para provimento de cargos de pessoal efetivo no âmbito da Administração Pública Direta e Indireta do Estado do Rio Grande do Sul.
OBRIGATORIEDADE INCLUSÃO = conhecimentos sobre os instrumentos legais que abordam e normatizam questões ligadas à equidade de gênero e a igualdade racial. PROGRAMAS DE CONCURSOS PÚBLICOS para provimento de cargos de pessoal efetivo. Administração Pública DIRETA e INDIRETA do Rio Grande do Sul.
OBRIGATORIEDADE = conteúdo programático dos editais de concurso da Administração Pública Direta e Indireta Rio Grande do Sul. EXIGÊNCIA = a partir de 1º de janeiro de 2012. COMPETÊNCIA Secretaria da Administração e dos Recursos Humanos = propor as ações necessárias para o cumprimento do Decreto.
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
Analise as questões 01 e 02, assinalando V, para verdadeiro, ou F, para falso, com base na Lei nº 12.288, de 20 de julho de 2010. 01. O direito à liberdade de consciência e de crença e ao livre exercício dos cultos religiosos de matriz africana compreende, dentre outras: ( ) A prática de cultos, a celebração de reuniões relacionadas à religiosidade e a fundação e manutenção, por iniciativa privada, de lugares reservados para tais fins.
( ) A celebração de festividades e cerimônias de acordo com preceitos das respectivas religiões. ( ) A fundação e a manutenção, por iniciativas pública e privada, de instituições beneficentes ligadas às respectivas convicções religiosas. ( ) A comunicação à autoridade policial para abertura de ação penal em face de atitudes e práticas de intolerância religiosa nos meios de comunicação e em quaisquer outros locais.
( ) A coleta de contribuições financeiras de pessoas naturais e jurídicas de natureza privada para a manutenção das atividades religiosas e sociais das respectivas religiões. A sequência correta de preenchimento dos parênteses, de cima para baixo, é: A) V V V F F. B) V V F F V. C) F F F V V. D) F V V V F. E) F V F F V.
GABARITO = B V Segundo inciso I, art. 24. V Segundo inciso II, art. 24. F Segundo inciso III, art. 24 (somente iniciativa privada). F Segundo inciso VIII, art. 24 (comunicação ao MP). V Segundo inciso VI, art. 24.
02. São objetivos do Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial SINAPIR: ( ) Promover a igualdade étnica e o combate às desigualdades sociais resultantes do racismo, inclusive mediante adoção de ações afirmativas. ( ) Formular políticas destinadas a combater os fatores de marginalização e a promover a integração social da população negra. ( ) Centralizar a implementação de ações afirmativas realizadas pelos governos estaduais.
( ) Articular planos, ações e mecanismos voltados à promoção da igualdade étnica. ( ) Garantir a eficácia dos meios e dos instrumentos criados para a implementação das ações afirmativas e para o cumprimento das metas a serem estabelecidas. A sequência correta de preenchimento dos parênteses, de cima para baixo, é: A) F F V F F. B) V V F F F. C) F F F V V. D) V V F V V. E) F V F F V.
GABARITO = D V Segundo inciso I, art. 48. V Segundo inciso II, art. 48. F Segundo inciso III, art. 48 (descentralização). V Segundo inciso IV, art. 48. V Segundo inciso V, art. 48.
03. De acordo com a Lei nº 12.288, de 20 de julho de 2010, a população negra tem direito a participar de atividades educacionais, culturais, esportivas e de lazer adequadas a seus interesses e condições, de modo a contribuir para o patrimônio cultural de sua comunidade e da sociedade brasileira. Assim, os governos federais, estaduais, distritais e municipais adotarão as seguintes providências, com objetivo de cumprir referidos direitos:
I. Promoção de ações para viabilizar e ampliar o acesso da população negra ao ensino gratuito e às atividades esportivas e de lazer. II. Apoio à iniciativa de entidades que mantenham espaço para promoção social e cultural da população negra. III. Desenvolvimento de campanhas educativas, inclusive nas escolas, para que a solidariedade aos membros da população negra faça parte da cultura de toda a sociedade.
IV. Implementação de políticas públicas para o fortalecimento da juventude negra brasileira. Quais estão corretas? A) Apenas I e II. B) Apenas II e IV. C) Apenas I, II e III. D) Apenas I, III e IV. E) I, II, III e IV.
GABARITO = E (todas corretas) - Segundo incisos I ao IV, art. 10.
04. O Estatuto da Igualdade Racial, Lei nº 12.288/2010, adota como diretrizes político-jurídicas alguns valores, EXCETO: A) Normas constitucionais relativas aos princípios fundamentais, aos direitos e às garantias fundamentais e aos direitos sociais, econômicos e culturais. B) Inclusão das vítimas de desigualdade étnico racial. C) Valorização da igualdade étnica.
D) Fortalecimento da identidade nacional brasileira. E) Valorização do acesso à previdência e aos planos de saúde.
GABARITO E) Valorização do acesso à previdência e aos planos de saúde. - Segundo art. 3º.
05. Segundo o artigo 47, da Lei nº 12.288, de 20.07.2010, foi instituído, como forma de organização e de articulação voltadas à implementação do conjunto de políticas e serviços destinados a superar as desigualdades étnicas existentes no País, prestados pelo poder público federal, o A) Sistema Nacional de Proteção às Crianças e Adolescentes SINPROCA. B) Sistema Integrado de Atenção à Saúde da Mulher SIASAM.
C) Sistema Nacional de Políticas sobre Drogas SENAD. D) Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial SINAPIR. E) Sistema Único de Assistência Social SUAS.
GABARITO D) Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial SINAPIR. - Segundo art. 47.
06. Em consonância com a Lei nº 13.694, de 19 de janeiro de 2011, marque a alternativa incorreta. (A) O Estatuto Estadual da Igualdade Racial e de Combate à Intolerância Religiosa orientará as políticas públicas, os programas e as ações implementadas no Estado, visando às medidas reparatórias e compensatórias para os negros pelas sequelas e consequências advindas do período da escravidão e das práticas institucionais e sociais que contribuíram para aprofundar as desigualdades raciais presentes na sociedade; e às medidas inclusivas,
nas esferas pública e privada, que assegurem a representação equilibrada dos diversos segmentos raciais componentes da sociedade gaúcha, solidificando a democracia e a participação de todos. (B) A saúde dos negros será garantida mediante políticas sociais e econômicas que visem à prevenção e ao tratamento de doenças geneticamente determinadas e seus agravos.
(C) O Poder Público promoverá políticas e programas de ação afirmativa que assegurem igualdade de acesso ao ensino público para os negros, em todos os níveis de educação, proporcionalmente a sua parcela na composição da população do Estado, ao mesmo tempo, em que incentivará os estabelecimentos de ensino privado a adotarem tais políticas e programas.
(D) Nas datas comemorativas de caráter cívico, as instituições de ensino públicas e privadas deverão inserir, nas aulas, nas palestras, nos trabalhos e nas atividades afins, os dados históricos sobre a participação dos negros nos fatos comemorados. (E) Os negros terão políticas públicas destinadas à redução do risco de doenças que têm maior incidência, em especial, a doença falciforme, as hemoglobinopatias, o lúpus, a hipertensão, o diabetes e os miomas.
GABARITO (D) Nas datas comemorativas de caráter cívico, as instituições de ensino públicas e privadas deverão inserir, nas aulas, nas palestras, nos trabalhos e nas atividades afins, os dados históricos sobre a participação dos negros nos fatos comemorados. - Segundo Art. 11 (públicas).
07. Com base no artigo 3º, da Lei nº 13.694, de 19 de janeiro de 2011, a participação dos negros em igualdade de condições na vida social, econômica e cultural do Estado do Rio Grande do Sul será promovida através de medidas que, dentre outras, assegurem: I. O reconhecimento e a valorização da composição pluriétnica da sociedade sulriograndense, resgatando a contribuição dos negros na história, na cultura, na política e na economia do Rio Grande do Sul.
II. As políticas públicas, os programas e as medidas de ação afirmativa, combatendo especificamente as desigualdades raciais que atingem as mulheres negras. III. O resgate, a preservação e a manutenção da memória histórica legada à sociedade gaúcha pelas tradições e práticas socioculturais negras.
IV. O adequado enfrentamento e a superação das desigualdades raciais pelas estruturas institucionais do Estado, com a implementação de programas especiais de ação afirmativa na esfera pública, visando ao enfrentamento emergencial das desigualdades raciais. Quais estão corretas? (A) Apenas I e II. (B) Apenas II e IV. (C) Apenas I, II e III. (D) Apenas II, III e IV. (E) I, II, III e IV.
GABARITO (E) I, II, III e IV. - Segundo incisos I ao IV, Art. 3º.
08. Com base no Estatuto Estadual da Igualdade Racial Lei nº 13.694, de 19 de janeiro de 2011, analise as afirmativas abaixo: I. Discriminação racial é toda situação injustificada de diferenciação de acesso e fruição de bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e privada, em virtude de raça, cor, descendência ou origem nacional ou étnica.
II. Desigualdade racial é toda distinção, exclusão ou restrição baseada em raça, cor, descendência, origem nacional ou étnica que tenha por objetivo cercear o reconhecimento, o gozo ou o exercício dos direitos humanos e das liberdades fundamentais em qualquer campo da vida pública ou privada, asseguradas as disposições contidas nas legislações pertinentes à matéria. III. Negro é aquele que se declare, expressamente, como negro, pardo, mestiço de ascendência africana, ou através de palavra ou expressão equivalente que o caracterize negro.
IV. Ações afirmativas são os programas e as medidas especiais adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção das desigualdades raciais e para a promoção da igualdade de oportunidades. Quais estão INCORRETAS? (A) Apenas I e II. (B) Apenas II e IV. (C) Apenas I, II e III. (D) Apenas II, III e IV. (E) I, II, III e IV.
GABARITO (A) Apenas I e II. - Segundo 1º e 2º, Art. 1º.
09. Conforme previsto na Lei nº 13.694, de 19 de janeiro de 2011, marque a alternativa incorreta em relação às iniciativas que poderão ser priorizadas pelo Poder Público visando à (A) criação de núcleos de estudos sobre a saúde da população negra. (B) implementação de cursos de pósgraduação com linhas de pesquisa e programas sobre a saúde da população negra no âmbito das universidades.
(C) inclusão da questão da saúde da população negra como parâmetro curricular nacional nos currículos do ensino fundamental. (D) inclusão de matérias sobre etiologia, diagnóstico e tratamento das doenças prevalentes na população negra e medicina de matriz africana, nos cursos e treinamentos dos profissionais do SUS. (E) promoção de seminários e eventos para discutir e divulgar os temas da saúde da população negra nos serviços de saúde.
GABARITO (C) inclusão da questão da saúde da população negra como parâmetro curricular nacional nos currículos do ensino fundamental. - Segundo inciso III, Art. 7º (ensino médio e superior)
10. Analise as assertivas a seguir sobre a Lei Estadual nº 13.694, de 19 de janeiro de 2011, que dispõe sobre o Estatuto Estadual da Igualdade Racial e dá outras providências. I. Os negros terão políticas destinadas à redução de doenças que têm maior incidência, em especial, a doença falciforme, as hemoglobinopatias, o lúpus, a hipertensão, o diabetes e os miomas.
II. Não é dever do Poder Público promover campanhas que divulguem a literatura produzida pelos negros e aquela que reproduza a história, as tradições e a cultura do povo negro. III. O Estado deverá promover políticas que valorizem a cultura Hip-Hop em suas manifestações de canto do Rap, da instrumentação de DJs, da dança do break dance e da pintura do grafite.
Quais estão corretas? (A) Apenas I. (B) Apenas II. (C) Apenas I e II. (D) Apenas I e III. (E) I, II e III.
GABARITO (D) Apenas I e III. - Segundo Arts. 8º e 16.