SUMÁRIO Apresentação...13 1 - A CONTRATAÇÃO DIRETA POR NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO...15 - NOÇÕES -...15 - REQUISITOS -...17 DO REQUISITOS DA INVIABILIDADE DE COMPETIÇÃO -...17 DOS REQUISITOS REFERENTES AO OBJETO DO CONTATO -...18 DA NATUREZA DO SERVIÇO A SER CONTRATADO -...18 DA SINGULARIDADE DO SERVIÇO PRETENDIDO -...19 DA NATUREZA TAXATIVA OU EXEMPLIFIC ATIVA DOS SERVIÇOS DO ART. 13-22 SERVIÇOS ADVOGATÍCIOS...23 SERVIÇOS DE PUBLICIDADE E DIVULGAÇÃO...24 A PUBLICIDADE E A DIVULGAÇÃO DOS EDITAIS...25 DOS REQUISITOS DO CONTRATO...26 A HABILITAÇÃO...26 A ESPECIALIZAÇÃO...26 A NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO...27 DESEMPENHO ANTERIOR...28 ESTUDOS...28 EXPERIÊNCIAS...28 PUBLICAÇÕES -...28 ORGANIZAÇÕES -...28 APARELHAMENTO...28 EQUIPE TÉCNICA...28 OUTROS REQUISITOS RELACIONADOS COM SUAS ATIVID ADES -...29 A ESSENCIALIDADE DA CONTRATAÇÃO DIRETA E A VIABILIDADE DE COMPETIÇÃO -...30 - CONCLUSÃO -...31 2 - A DURAÇÃO DOS CONTRATOS DE PRETAÇÃO DE SERVIÇOS A SEREM EXECUTADOS DE FORMA CONTÍNUA -...33 - ALCANCE DO DISPOSITIVO -...33 - O REGIME DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL...34 - A DURAÇÃO ANTES DA LEI Nº 8.883/94...35 - A DURAÇÃO APÓS A LEI Nº 8.883/94...36 - EFEITOS INTERTEMPORAIS DA LEINº 8.883/94...37 - A SITUAÇÃO APÓS A MP Nº 1.081/95...37 - CONCLUSÕES...39 3 - A MARCA COMO CONDIÇÃO DA GARANTIA E A LICITAÇÃO DISPENSÁVEL - 41 4 - A NOVA DIMENSÃO DO PROJETO BÁSICO NAS LICITAÇÕES -...51 - CONCEITO...51 - VANTAGENS DO PROJETO BÁSICO -...52 - OBRIGATORIEDADE -...54 - CONCLUSÃO -...54 5 - A QUALIDADE NA LEI DE LICITAÇÕES; O EQUÍVOCO DE COMPRAR PELO MENOR PREÇO, SEM GARANTIR A QUALIDADE -...55 - AUSÊNCIA DE TREINAMENTO -...55 - EQUÍVOCO DE QUE COMPRAR PELO MENOR PREÇO OBRIGA A
ACEITAR QUALQUER PRODUTO -...55 - A ERRADA COMPREENSÃO DE DECISÕES DOS ÓRGÃOS DE CONTROLE - 58 - A POSSIBILIDADE JURÍDICA DE INDICAR MARCAS -...59 - PRÉ-QUALIFICAÇÃO DE PRODUTOS PARA COMPRAS EM LARGA ESCALA -...62 - AMOSTRAS DO PRODUTO...63 - A EXCLUSÃO DE MARCAS -...64 - A INDICAÇÃO DE CARACTERÍSTICAS DEFINIDORAS DA QUALIDADE -...64 - A MARCA COMO CONDIÇÃO DA GARANTIA...65 - A INDICAÇÃO DE MARCA PARA PADRONIZAÇÃO -...65 6 - A TERCEIRIZAÇÃO NO SERVIÇO PÚBLICO -...71 - CONTEXTO HISTÓRICO-POLÍTICO -...71 - ALTERNATIVAS DE TERCEIRIZAÇÃO -...72 - EVOLUÇÃO DAS IDÉIAS NO DIREITO PRIVADO -...72 - A RELAÇÃO DE EMPREGO...73 - A TERCEIRIZAÇÃO NO SERVIÇO PÚBLICO -...74 - A NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL...76 - POSIÇÃO DO TCU A RESPEITO -...77 - ALGUMAS PECULIARIDADES DOS CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS -...78 - POSSIBILIDADES DE CONTRATAR DIRETAMENTE SEM LICITAÇÃO -...80 - CONCLUSÕES -...81 7 - CRITÉRIOS PARA DEFINIR A MODALIDADE DE LICITAÇÃO -...83 - CRITÉRIOS QUANTITATIVO -...83 PARCELAMENTO -...84 O BREVE HISTÓRICO -...84 A OPERACIONALIZAÇÃO DO PARCELAMENTO -...84 PRECEDENTES SOBRE PARCELAMENTO...85 MODALIDADE DE LICITAÇÃO DECORRENTE DO PARCELAMENTO - 87 PARCEL.AMENTO DO OBJETO E FRACIONAMENTO DA DESPESA -...89 CONTRATOS DE SERVIÇOS CONTÍNUOS OU QUE ULTRAPASSEM UM EXERCÍCIO -...90 SUPERVENIÊNCIA DE FATOS NOVOS -...91 OS PREÇOS ENCONTRADOS SÃO MAIORES DO QUE OS ESTIMADOS -...91 NA EXECUÇÃO DO CONTRATO HOUVE MODIFICAÇÃO D AS NECESSDIADES DA ADMINISTRAÇÃO -...91 JURISPRUDÊNCIA...92 CONCLUSÃO PARCIAL SOBRE - PARCELAMENTO E FRACIONAMENTO -...95 - CRITÉRIO QUALITATIVO -...97 IMÓVEIS...97 AUTORIZAÇÃO DE USO -...98 PERMISSÃO DE USO -...99 CESSÃO DE USO -...100 USO DE IMÓVEL COMO OBJETO ACESSÓRIO DE OUTRO CONTRATO -...100 MODALIDADE DE LICITAÇÃO -...101 DA JURISPRUDÊNCIA PERTINENTE -...101
EXIGÊNCIAS CABÍVEIS -...102 LICITAÇÕES INTERNACIONAIS -...103 BENS MÓVEIS INSERVÍVEIS -...104 PRODUTOS PENHORADOS - LEILÃO, ART. 22, 5º -...104 TRABALHOS TÉCNICOS, CIENTÍFICOS E ARTÍSTICOS - CONCURSO, ART. 22, 4º -...104 SERVIÇOS TÉCNICOS PROFISSIONAIS - CONCURSO, ART. 13, 1º -.104 - CONCLUSÃO -...105 8 - DAS VANTAGENS DA LICITAÇÃO ATRAVÉS DO CONVITE -...107 PARTE I...107 - DO CONCEITO...108 - HÁ A FASE DE HABILITAÇÃO NO CONVITE?...108 CONSULTA AO SIAF...109 ESTABELECER A FASE DA HABILITAÇÃO TRADICIONAL -...110 A HABILITAÇÃO INFORMAL -...110 - O QUE DEVE SER EXIGIDO PARA HABILITAÇÃO DO CONVITE? -...111 A REGRA DEVE SER A REDUÇÃO DE DCOMENTOS -...111 DOCUMENTOS QUE NÃO PODEM DEIXAR DE SER EXIGIDOS -...111 PESSOAS FÍSICAS -...112 MICROEMPRESAS -...112 COOPERATIVAS DE TRABALHO -...113 REGULARIDADE FISCAL -...113 CONSULTA AO PROCON -...113 - DO RAMO DE ATIVIDADE DO LICITANTE A PERTINÊNCIA COM O OBJETO -...114 PARTE II...115 - DAS ALTERAÇÕES -...115 DA PARTICIPAÇÃO DE INTERESSADOS QUE NÃO FORAM CONVIDADOS -...115 EXTENSÃO DE CONVITE A CADASTRADOS COM DESEMPENHO INSATISFATÓRIO -...116 DA PRAÇA COM MAIS DE TRÊS POSSÍVEIS INTERESSADOS -...117 DAS LIMITAÇÕES DO MERCADO OU DESINTERESSE DOS CONVIDADOS -...118 DAS LIMITAÇÕES DO MERCADO -...119 DO MANIFESTO DESINTERESSE DOS CONVIDADOS -...121 A PUBLICAÇÃO DO CONVITE NA IMPRENSA -...123 JUSTIFICATIVA NOS AUTOS DO PROCESSO -...123 DA AUSÊNCIA DE JUSTIFICATIVA -...124 PARTE III - TRÊS PROPOSTAS VÁLIDAS -...126
EXPEDIDO O CONVITE, DEVEM SER RECEBIDAS PELO MENOIS TRÊS PROPOSTAS VÁLIDAS -...127 QUANDO A NÃO-OBTENÇÃO DAS TRÊS PROPOSTAS VÁLIDAS DECORRER EXCLUSIVAMENTE DE LIMITAÇÕES DO MERCADO OU MANIFESTO DESINTERESSE DOS CONVIDADOS -...127 A OBTENÇÃO DE TRÊS PROPOSTAS VÁLIDAS DEVE SER BUSCADA NO TOTAL DOS ITENS DO CONVITE -...128 - FAIXA DE VALORES -...129 - COMISSÃO OU APENS UM SERVIDOR - DO PRAZO -...130 - CONCLUSÕES -...130 9 - DESCONTO EM LICITAÇÃO DE PASSAGEM AÉREA -...131 10 - LICITAÇÃO E RESPONSABILIDADE FISCAL -...135 11 - LIClTAÇÃO, CENTRALIZAÇÃO OU DESCENTRALIZAÇÃO? -...145 - ADEQUAÇÃO CONCEITUAL -...145 - DEFINIÇÃO DE DIRETRIZES POLÍTICOS-ECONÔMICAS -...146 - QUALIDADE DO PROCESSO LICITATÓRIO -...148 QUALIFICAÇÕES DOS SERVIDORES -...149 ESPECIALIZAÇÃO DA ATIVIDADE -...149 PADRONIZAÇÃO DE ROTINAS -...149 CONTROLE -...149 - CONCLUSÃO...150 12 - LICITAÇÕES COM MENOS BUROCRACIA -...151 13 - PROCEDIMENTOS PARA A CONTRATAÇÃO DIRETA -...155 - FASES DO PROCEDIMENTO -...158 - A INSTRUÇÃO DO PROCESSO -...159 FORMALIDADE -...161 A INSTRUÇÃO CONTEÚDO...161 A JUSTIFICATIVA D A DISPENSA OU INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO -...162 JUSTIFICATIVA DA ESCOLHA DO CONTRATADO -...164 JUSTIFICATIVA DO PREÇO -...165 OBJETOS SINGULARES E O PREÇO -...168 PLANILHA DE CUSTOS -...168 SUPERFATURAMENTO -...171 - APROVAÇÃO DOS PROJETOS...173 - COMUNICAÇÃO À AUTORIDADE SUPERIOR -...173 - DECISÃO DA AUTORIDADE SUPERIOR...174 - PUBLICAÇÃO...175 14 - REEQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO DE CONTRATO APÓS O PLANO REAL -...179
- INTRODUÇÃO...179 - REEQUILÍBRIO DO CONTRATO OU DA PROPOSTA?...180 - CAUTELAS INDISPENSÁVEIS...181 REQUERIMENTO DO INTERESSADO -...181 DEMONSTRAÇÃO DE DESEQUILÍBRIO -...182 EXAME ECONÔMICO DAS PLANILHAS -...182 ANÁLISE JURÍDICA DO PLEITO -...183 AVALIAÇÃO DO PREÇO REEQUILIBRADO E DA PROPOSTA MAIS VANTAJOSA -...183 DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA -...183 A DECISÃO-...184 PERIODICIDADE -...185 - CONCLUSÃO -...185 15 - SEM LICITAÇÃO. MAS COM QUEM?...187 - A MOTIVAÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS -...187 - JUSTIFICATIVA DA ESCOLHA DO CONTRATADO -...188 16 - VERDADES E INVERDADES SOBRE LICITAÇÃO -...191 17 - IMPUGNAÇÃO AO EDITAL DE LICITAÇÃO -...195 18 - LICITAÇÃO INTERNÉTICA -...201