Fonte: Agência Câmara O Projeto de Lei 3951/08, apresentado à Câmara pelo Poder Executivo, cria o Instituto Brasileiro de Museus (Ibram) e reorganiza o Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan). Segundo a proposta, o Ibram será uma autarquia federal vinculada ao Ministério da Cultura e vai atuar no aperfeiçoamento da normatização dos museus, na fiscalização e no incentivo à preservação do patrimônio museológico. O Ibram terá sua sede em Brasília, mas poderá manter escritórios em outras cidades. O instituto será dirigido por um presidente e por três diretores e disporá, em sua estrutura regimental, de um conselho consultivo. O projeto cria 425 cargos efetivos, 86 cargos de Direção e Assessoramento Superiores (DAS) e 59 Funções Gratificadas (FG) para o Ibram. A proposta também prevê a transferência para o novo órgão de alguns servidores que hoje estão no Iphan. Outros 34 cargos DAS também serão transferidos do Iphan para o Ibram. Transferência de atribuições O novo instituto assumirá os direitos, deveres e obrigações de convênios firmados pelo Iphan relativos aos seguintes museus: Casa da Hera (Vassouras/RJ); de Arte Religiosa e Tradicional de Cabo Frio (RJ); de Arte Sacra de Paraty (RJ); e de Arte Sacra da Boa Morte (Goiás/GO). Os servidores do Plano Especial de Cargos da Cultura em exercício nesses museus e nos demais que passam a integrar o Ibram, além dos que trabalham no Departamento de Museus e Centros Culturais do Iphan, passam a compor o quadro de pessoal do Ibram. A implantação e manutenção do Ibram demandará, em 2008, recursos da ordem de R$ 16,28 milhões, considerado o período de julho a dezembro. Desse montante, R$ 9,30 milhões serão compensados dentro do Programa Museu, Memória e Cidadania e o restante remanejado do Iphan. Para 2009, a estimativa é de R$ 24,35 milhões. Ampliação do Iphan A proposta cria 48 cargos em comissão DAS e 6 FGs para o Iphan. Segundo a mensagem que o Executivo encaminhou à Câmara, um dos fatores determinantes na proposta de reestruturação do Iphan são as novas competências atribuídas ao instituto pela Medida Provisória 353/07, que tratou de extinção da Rede Ferroviária Federal (RFFSA). De acordo com a medida, cabe ao Iphan a administração, a guarda e a manutenção dos bens móveis e imóveis da extinta RFFSA. Segundo o Executivo, essas atribuições exigem uma capacidade operacional inexistente na atual estrutura do órgão. Cargos para ministério O projeto cria 182 cargos DAS e 4 FGs para o Ministério da Cultura, de modo a permitir a implantação do Programa Mais Cultura, que tem entre suas diretrizes garantir o acesso aos "bens culturais e meios necessários para a expressão simbólica e artística e a qualificação do ambiente social das cidades". 1 / 5
O PL 3951/08 também reestrutura a Fundação Cultural Palmares (FCP) e amplia seu quadro em 34 cargos DAS. Em sua mensagem, o Executivo destaca que a fundação foi criada com a finalidade principal de preservar os valores culturais, sociais e econômicos decorrentes da influência negra na formação da sociedade brasileira. No entanto, com o fortalecimento das organizações do movimento negro, os entes governamentais e a sociedade passaram a demandar da FCP ações destinadas a integrar a população negra no processo de desenvolvimento do País, fortalecendo seus valores socioculturais e oferecendo condições adequadas para sua inserção econômico-financeira. A estimativa do impacto orçamentário para a criação dos cargos no Ministério da Cultura e nas entidades vinculadas (Iphan e FCP) no exercício de 2008 é de R$ 11,12 milhões (período de julho a dezembro). Para os exercícios subseqüentes, o impacto será de R$ 22,2 milhões. Tramitação A proposta tramita em regime de prioridade e em caráter conclusivo. Será analisada pelas comissões de Educação e Cultura; de Trabalho, de Administração e Serviço Público; de Finanças e Tributação; e de Constituição e Justiça e de Cidadania. Finalidades e competências do Ibram O Projeto de Lei 3951/08 estabelece as seguintes finalidades para o Ibram: - promover e assegurar a implementação de políticas públicas para o setor museológico, contribuindo para a organização, gestão e desenvolvimento dos museus e seus acervos; - estimular a participação de instituições museológicas e centros culturais nas políticas públicas para o setor e nas ações de preservação, investigação e gestão do patrimônio cultural de museus; - incentivar programas e ações de preservação, promoção e sustentabilidade do patrimônio museológico brasileiro; - estimular e apoiar a criação e o fortalecimento de instituições museológicas; - promover o estudo, a preservação, a valorização e a divulgação do patrimônio cultural dos museus; - contribuir para a divulgação e difusão, em âmbito nacional e internacional, dos acervos museológicos brasileiros; - promover a permanente qualificação e a valorização de recursos humanos do setor; - desenvolver processos de comunicação, educação e ação cultural relativos ao patrimônio cultural dos museus para o reconhecimento dos processos identitários (nacional, regional ou local) e o respeito à diferença e à diversidade cultural do povo brasileiro; - garantir os direitos das comunidades organizadas de opinar sobre os processos de identificação e definição do patrimônio a ser musealizado. Competências do Ibram 2 / 5
Segundo o projeto, são competências do Ibram: - propor e implementar projetos, programas e ações para o setor museológico, além de coordenar, acompanhar e avaliar as atividades decorrentes dessas ações; - estabelecer e divulgar normas, padrões e procedimentos para aperfeiçoar o desempenho das instituições museológicas no País e promover seu desenvolvimento; - fiscalizar e gerir técnica e normativamente os bens culturais musealizados ou em processo de musealização; - promover o fortalecimento das instituições museológicas como espaços de produção e disseminação de conhecimento e de comunicação; - desenvolver e apoiar programas de financiamento para museus; - estimular, subsidiar e acompanhar o desenvolvimento de programas e projetos relativos a atividades museológicas que respeitem e valorizem o patrimônio cultural de comunidades populares e tradicionais de acordo com suas especificidades; - estimular o desenvolvimento de programas, projetos e atividades educativas e culturais das instituições museológicas; - promover o inventário sistemático dos bens culturais musealizados, visando à sua difusão, proteção e preservação, por meio de mecanismos de cooperação com entidades públicas e privadas; - implantar e manter atualizado cadastro nacional de museus; - promover e apoiar atividades e projetos de pesquisa sobre o patrimônio cultural musealizado, em articulação com universidades e centros de investigação científica; - propor medidas de segurança e proteção de acervos, instalações e edificações dos museus; - propor medidas para impedir a evasão e a dispersão de bens culturais musealizados; - desenvolver e estimular ações de circulação, intercâmbio e gestão de acervos e coleções; - estimular e apoiar a qualificação profissional de equipes que atuam em instituições museológicas; - coordenar o Sistema Brasileiro de Museus, fixar diretrizes, estabelecer orientação normativa e supervisão técnica para o exercício de suas atividades sistematizadas; - promover a divulgação no exterior do patrimônio cultural brasileiro musealizado, em articulação com o Ministério das Relações Exteriores; - exercer, em nome da União, o direito de preferência na aquisição de bens culturais móveis, respeitada a precedência pelo órgão federal de preservação do patrimônio histórico e artístico. Museus que vão integrar o Ibram Segundo o Projeto de Lei 3951/08, passam a integrar o Ibram os seguintes museus: - Casa Benjamim Constant; - Histórico de Alcântara; - Casa das Princesas; - da Abolição; - da Inconfidência; 3 / 5
- da República; - das Bandeiras; - das Missões; - de Arqueologia de Itaipu; - de Biologia Professor Mello Leitão; - do Diamante; - do Ouro/Casa de Borba Gato; - Forte Defensor Perpétuo; - Histórico Nacional; - Imperial; - Lasar Segall; - Nacional de Belas Artes; - Raymundo Ottoni de Castro Maya; - Regional Casa dos Ottoni; - Regional de Caeté; - Regional de São João Del Rey; - Solar Monjardin; - Victor Meirelles; - Villa-Lobos. O Ibram também será responsável pelos museus que serão transferidos do Iphan - Casa da Hera; de Arte Religiosa e Tradicional de Cabo Frio; de Arte Sacra de Paraty; e de Arte Sacra da Boa Morte. Fontes de receita do Ibram Um dos desafios do Ibram será, em dois anos, duplicar a arrecadação dos museus sob a gestão do Ministério da Cultura, hoje em cerca de R$ 2,8 milhões. A expectativa do Executivo é que a modernização dos museus, a circulação de acervos, a ampliação do número de exposições e as ações de comunicação e educação aumentem o número de visitantes, que hoje é de 18 milhões ao ano. O Projeto de Lei 3951/08 prevê as seguintes fontes de receita para o Ibram: - dotações orçamentárias que lhe forem consignadas no Orçamento-Geral da União; - recursos provenientes de convênios, acordos ou contratos celebrados com entidades públicas nacionais, estrangeiras e internacionais; - doações, legados, subvenções e outros recursos que lhe forem destinados; - receitas provenientes de empréstimos, auxílios, contribuições e dotações de fontes internas e externas; - produto da venda de publicações, acervos, material técnico, dados e informações de emolumentos administrativos e de taxas de inscrições em concursos; 4 / 5
- retribuição por serviços de qualquer natureza prestados a terceiros; - rendas de qualquer natureza, resultantes do exercício de atividades que sejam afetas ou da exploração de imóveis e acervos sob sua jurisdição; - recursos de transferência de outros órgãos da administração pública. 5 / 5