Dissertação apresentada para cumprimento dos requisitos necessários à obtenção do grau de Mestre em Ciência Política e Relações Internacionais, realizada sob a orientação científica da Professora Doutora Teresa Rodrigues e da Mestre Ana Santos Pinto.
Declaro que esta Dissertação é o resultado da minha investigação pessoal e independente. O seu conteúdo é original e todas a fontes consultadas estão devidamente mencionadas no texto, nas notas e na bibliografia. O candidato, Lisboa,. de.. de.. Declaro que esta Dissertação se encontra em condições de ser apresentada a provas públicas. A orientadora, A orientadora, Lisboa,. de.. de..
RESUMO ANÁLISE COMPARADA DA POLÍTICA DE COOPERAÇÃO PARA O DESENVOLVIMENTO DA UE E DOS EUA PARA ANGOLA DE 2000 A 2004 Eduardo José Gaspar da Fonseca Quá PALAVRAS-CHAVE: Política de Cooperação para o Desenvolvimento; União Europeia; Estados Unidos da América; Angola A Política de Cooperação para o Desenvolvimento tem vindo a ver a sua importância a aumentar no contexto das Relações Internacionais, constituindo actualmente um dos elementos a considerar para o estudo do posicionamento dos Estados na hierarquia internacional. Nesse pressuposto, a análise comparativa das políticas desenvolvidas pela União Europeia e pelos Estados Unidos da América revela-se importante para compreender o posicionamento dos países ocidentais. Este trabalho procura investigar as motivações políticas, históricas e económicas da Política de Cooperação para o Desenvolvimento da União Europeia e dos Estados Unidos da América relativamente a Angola, no período de 2000 a 2004. Para tal, analisaram-se os fundamentos teóricos da Política de Cooperação para o Desenvolvimento numa perspectiva realista, explicitando-se ainda a evolução do conflito armado em Angola, com todas as suas repercussões regionais e internacionais.
ABSTRACT COMPARATIVE ANALYSIS ON THE EU AND USA DEVELOPMENT COOPERATION POLICY TOWARDS ANGOLA FROM 2000 UNTIL 2004 Eduardo José Gaspar da Fonseca Quá KEYWORDS: Development Cooperation Policy; European Union; United States of America; Angola The relevance of Development Cooperation Policies has been increasing over the last decades in the context of International Relations and it is now considered as one of the elements for the study of the position of States in the international hierarchy. In this assumption, the comparative analysis of policies pursued by the European Union (EU) and the United States of America (USA) becomes largely important, in order to understand the positioning of the Western countries. This study seeks to research the political, historical and economical motivations of the Development Cooperation Policy of the EU and the USA for Angola between 2000 and 2004. With this purpose, we analyzed the theoretical basis of Development Cooperation Policy in a realist perspective, further explaining the evolution of the armed conflict in Angola, in all its regional and international repercussions.
ÍNDICE Introdução... 1 Capítulo I Enquadramento teórico: a perspectiva realista da Cooperação para o Desenvolvimento... 4 O confronto teórico do realismo com o liberalismo e o neoliberalismo... 6 A perspectiva realista da Cooperação... 11 A perspectiva realista da Cooperação face às instituições internacionais. 16 Os desafios do realismo no pós-guerra Fria... 18 Capítulo II Dimensão histórica da guerra civil em Angola 21 Da década de 1960 a 1976 22 De 1976 a 2002. 34 Capítulo III Análise da Política de Cooperação para o Desenvolvimento da União Europeia. 46 De 1950 a 2000. 46 Os desafios do novo milénio.. 47 Processamento da ajuda externa 49 Cooperação Económica e Comercial. 49 Dimensão Política.. 50 A relação UE-ACP. 50 A relação UE-África.. 52 O Processamento da Ajuda em Angola. 54 O início da consolidação da paz 60 Capítulo IV Análise da Política de Cooperação para o Desenvolvimento dos EUA 65
A Cooperação norte-americana em Angola: de 1996 a 2000 65 A Cooperação norte-americana em Angola: de 2000 a 2004 68 Considerações Finais... 81 Bibliografia 89 Lista de Quadros... 99
LISTA DE ABREVIATURAS ACP África, Caraíbas e Pacífico APD Ajuda Pública ao Desenvolvimento CE Comissão Europeia CIA Central Intelligence Agency DG Direcção-Geral EC European Commission ECHO Departamento de Ajuda Humanitária EU European Union EUA Estados Unidos da América FED Fundo Europeu de Desenvolvimento FMI Fundo Monetário Internacional FNLA Frente Nacional de Libertação de Angola FRELIMO Frente de Libertação de Moçambique FY Fiscal Year HIV/SIDA Human Immunodeficiency Virus/ Síndroma da Imunodeficiência Adquirida
IPAD Instituto Português de Apoio ao Desenvolvimento MFA Movimento das Forças Armadas MNE Ministério dos Negócios Estrangeiros MPLA Movimento Popular de Libertação de Angola NATO North Atlantic Treaty Organization NEPAD Nova Parceria para o Desenvolvimento Africano OCDE Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico ONG Organizações Não-Governamentais ONU Organização das Nações Unidas OUA Organização de Unidade Africana PAIGC Partido Africano para a Independência da Guiné e Cabo Verde PED Países em Desenvolvimento PESC Política Externa e de Segurança Comum PESD Política Europeia de Segurança e Defesa PIB Produto Interno Bruto PIDE/DGS Polícia Internacional e de Defesa do Estado/ Direcção-Geral de Segurança PIN Programa Indicativo Nacional
UA União Africana UE União Europeia UNAVEM United Nations Angola Verification Mission UNICEF United Nations Children's Fund UNITA União Nacional para a Independência Total de Angola URSS União das Repúblicas Socialistas Soviéticas USAID United States Agency for International Development