Teresa Sou licenciada em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa e Mestre em Direito do Ambiente pela Universidade de Londres.

Transcrição

1 Teresa Amador Advogada (Universidade de Lisboa), Mestre em Direito do Ambiente (Universidade de Londres), Diretora da Ecosphere Lda e Coordenadora Regional da Base de Dados Jurídica Legis-PALOP. Qual é a sua formação acadêmica? Teresa Sou licenciada em Direito pela Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa e Mestre em Direito do Ambiente pela Universidade de Londres. Conte um pouco sobre sua experiência profissional. Teresa Após concluir a minha formação académica fundei uma empresa de consultoria em ambiente e desenvolvimento (Ecosphere Lda- com sede em Lisboa e pioneira em matéria de desenvolvimento sustentável, direito e política do ambiente, legislação e política de pescas, conformidade ambiental e planeamento e gestão ambiental. A minha experiência profissional ao longo dos últimos 15 anos tem incluído: acompanhamento de negociações internacionais na qualidade de assessora jurídica do governo português e prestação de assistência técnica jurídica a diversas instituições internacionais (FAO - Organização das Nações Unidas para Alimentação e Agricultura, PNUA - Programa das Nações Unidas para o Ambiente, UNIDO - Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial, e União Europeia), redação normativa (legislação de ambiente e pescas) em diversos países (incluindo África do Sul, Angola, Cabo Verde, Guiné-Bissau, Maláui, Moçambique, Namíbia, Tanzânia, e Tailândia), apoio no processo de transposição de diretivas da União Europeia para o ordenamento jurídico português, análise do nível de conformidade da legislação Cadernos de Informação Jurídica, Brasília, v. 2, n. 2, p , jul./dez

2 portuguesa relativamente à legislação europeia e avaliação de projetos e programas de desenvolvimento para organizações internacionais. O que é o Legis-Palop? Teresa O Legis-PALOP ( é a base de dados jurídica oficial dos Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa (PALOP) que reúne numa única plataforma todos os atos normativos publicados em Angola, Cabo-Verde, Guiné- Bissau, Moçambique e São Tomé e Príncipe desde as independências à atualidade e os atos normativos anteriores a 1974 que ainda se encontram em vigor. São ainda disponibilizados os principais acórdãos dos tribunais superiores, doutrina e documentos relevantes e um thesaurus jurídico que facilita a consulta do sistema. Legis-PALOP ( Quando o Legis-Palop foi desenvolvido? Teresa O Legis-PALOP foi concebido e desenvolvido entre tendo sido oficialmente lançado em 15 de Julho de 2009 após o que tem vindo a ser consolidado e atualizado. Cadernos de Informação Jurídica, Brasília, v. 2, n. 2, p , jul./dez. 2015!155

3 Qual instituição teve a iniciativa? Teresa O Legis-PALOP foi desenvolvido no âmbito da iniciativa PIR PALOP (Programa Indicativo Regional dos Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa) da União Europeia co-financiada pelo 9º Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED) e pela Cooperação Portuguesa. Quais são as instituições que financiam o Legis-Palop? Teresa Após o período inicial , a consolidação do Legis-PALOP tem sido financiada pela Cooperação Portuguesa. Desde 2012 a Unidade Técnica Operacional e de Gestão Regional (UTOG-R), que assegura a coordenação regional do Legis- PALOP, funciona junto da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa (CPLP). Actualmente, no âmbito do Projecto de Apoio à Consolidação do Estado de Direito PALOP e Timor-Leste (PACED), a União Europeia através do 10º FED financia a expansão do Legis-PALOP para Timor Leste. Quais foram as maiores dificuldades para dar início ao projeto do Legis-Palop? Teresa O nosso maior desafio inicial foi assegurar o acesso à informação, que se encontrava dispersa por diversas fontes, e o tratamento físico e jurídico da informação recolhida. Para o efeito em cada país foi designada uma Antena Legis-PALOP que permitiu o estabelecimento de diversos contatos e parcerias facilitadoras do acesso à informação, designadamente com os Tribunais, as Ordens dos Advogados e as Procuradorias Gerais da República. Foram igualmente definidos critérios de seleção e classificação da informação que nos permitiram criar uma plataforma com critérios uniformes de pesquisa aos cinco ordenamento jurídicos, apesar da natureza específica de cada um. Quais são as maiores dificuldades para manter o projeto do Legis-Palop? Teresa O nosso maior desafio é melhorar continuamente os serviços prestados pelo Legis-PALOP, mantendo os mesmos critérios de rigor e excelência com que foi desenvolvido e tendo presente os diferentes níveis de desenvolvimento de cada país. Em cada PALOP o Legis-PALOP é tutelado pelo Ministério da Justiça e conta com Cadernos de Informação Jurídica, Brasília, v. 2, n. 2, p , jul./dez. 2015!156

4 uma equipa, designada Unidade Técnica Operacional e de Gestão (UTO-G), cuja composição muda frequentemente em resultado de alterações da tutela. Deste modo a sustentabilidade financeira e a excelência técnica das UTO-G constituem desafios capitais. Quantos profissionais estão envolvidos no desenvolvimento e manutenção do Legis- Palop? Qual é a formação desses profissionais? Teresa Cada UTO-G integra elementos responsáveis pelas seguintes funções: coordenação das atividades (Ministério da Justiça); fornecimento da informação jurídica (Imprensas Nacionais); classificação da informação jurídica (Ministérios da Justiça, Ordens dos Advogados e Faculdades de Direito); e comunicação e marketing (Ministério da Justiça). O número de elementos que compõe cada UTO-G varia de país para país (entre 3 e 10 elementos). A coordenação regional é assegurada por juristas, informáticos e responsáveis pela gestão financeira, comunicação e marketing. Quais são os tipos de documentos incluídos no Legis-Palop? Teresa Todos os atos normativos (i.e de natureza genérica e abstrata) publicados entre 1974 e a atualidade e os anteriores a 1974 ainda em vigor; principais acórdãos das instâncias superiores (Tribunal Supremo, Tribunal Constitucional, Tribunal de Contas) e documentos e doutrina relevante (pareceres das Procuradorias Gerais da República, das Ordens dos Advogados, de instituições académicas, artigos, etc). Quais são as versões disponíveis de cada norma jurídica? Teresa As versões disponíveis são: texto integral (PDF da versão oficial publicada em jornal oficial); texto editável da versão oficial publicada em jornal oficial (html); versões consolidadas da principal legislação disponibilizadas em texto editável. O Legis-PALOP disponibiliza ainda uma breve análise jurídica, links para diplomas relevantes, vicissitudes provocadas ou sofridas (alteração, derrogação, revogação, etc) e indexação ao thesaurus jurídico. Cadernos de Informação Jurídica, Brasília, v. 2, n. 2, p , jul./dez. 2015!157

5 Quais são os metadados do Legis-Palop? Quais são os seus pontos de acesso? Possui dados abertos? Teresa Qualquer utilizador (i.e todos os que se registam gratuitamente) acedem a uma listagem de todos os diplomas e a um motor de busca simples (País, Nº, Tipo e Data de publicação). Para os subscritores do sistema (i.e aquelas que pagam uma licença de utilização) o Legis-PALOP dispõe de um motor de busca robusto que permite aceder ao sistema através de qualquer um dos seguintes campos: país, nº e tipo do documento, data de publicação, data de entrada em vigor e data de fim de vigência; data de revogação, entidade emitente, fonte e nº da fonte, texto integral, anotações, tipo de vicissitude, descritores. O Legis-PALOP pode ser acedido de qualquer computador em qualquer parte do mundo. Com qual frequência é realizada a atualização dos dados do Legis-Palop? Teresa Diariamente pelas UTO-G nacionais sob a supervisão da Coordenação Regional (UTOG-R). Conte um pouco sobre a experiência do desenvolvimento do tesauro do Legis-Palop? Teresa O thesausus jurídico foi desenvolvido com o objectivo de facilitar a consulta da informação jurídica e o direito comparado entre os cinco ordenamentos jurídicos. Os descritores estão organizados hierarquicamente e indexados à principal legislação/ jurisprudência/doutrina disponibilizada no sistema. Por exemplo o descritor "Código" é um descritor âncora que tem como descendentes os diversos códigos produzidos, alguns comuns aos cinco ordenamentos jurídicos (como Código Civil, Código de Processo Civil, Código da Família), outros específicos apresentados pelo seu nome e com a sigla do país entre parêntesis (exemplos: Código de Processo de Julgado de Menores (AGO) 1; Código da Água e Saneamento (CPV); Código dos Contratos 1 AGO Angola ; CPV Cabo Verde; GNB Guiné Bissau; MOZ Moçambique; STP São Tomé e Princípe Cadernos de Informação Jurídica, Brasília, v. 2, n. 2, p , jul./dez. 2015!158

6 Públicos (GNB); Código do Imposto de Circulação (MOZ); Código da Pecuária (STP)). Ao acedermos, por exemplo, ao descritor "Código de Processo Civil" é possível encontrar o código original de 1963 (assinalado a itálico no sistema por se tratar de um diploma anterior às independências), às diversas alterações que o mesmo sofreu, às versões entretanto revogadas (assinaladas a vermelho) e às versões consolidadas. Nos casos em que já foi produzido um Código posterior a 1974, como é o caso de Cabo Verde, este surge-nos como descendente do descritor geral e com a sigla do país - Código de Processo Civil (CPV). Desta forma é facilitado o acesso à informação e ao direito comparado permitindo com uma busca simples encontrar a legislação, jurisprudência e doutrina publicada em cada país sobre temas chave gerais (como investimento ou ambiente) e por temas específicos descendentes dos gerais (como investimento privado, água e avaliação de impacte ambiental). Quais são os planos e metas para o futuro do Legis-Palop? Teresa No futuro próximo o Legis-PALOP trará várias inovações. Como já referido vai ser alargado a Timor-Leste. Esta será também uma oportunidade para renovar a aparência da interface gráfica do sistema, que passará a disponibilizar versões para tablete e telemóvel. Para além disso serão publicadas versões electrónicas de cadernos temáticos novos, bem como dos casos de sucesso das publicações do Legis-PALOP produzidas em papel: Guia para Investir nos PALOP e Quadro Jurídico sobre Branqueamento de Capitais, Combate à Corrupção e Tráfico de Drogas. Está também prevista a tradução de alguma legislação para potenciais investidores nos países. Comente sobre outros aspectos do Legis-Palop que não constam das perguntas anteriores. Teresa Em resposta a solicitações de grupos de utilizadores com interesses específicos, o Legis-PALOP iniciou a sua linha editorial em As publicações constituem instrumentos facilitadores do acesso à informação jurídica em áreas temáticas identificadas como prioritárias. Cadernos de Informação Jurídica, Brasília, v. 2, n. 2, p , jul./dez. 2015!159

7 Em Julho de 2013 foi lançado por sua Exa o Ministro da Justiça de Angola o Guia para Investir nos PALOP cuja 2ª edição será lançada em Janeiro de 2016 ( Trata-se de um instrumento de referência para quem pretenda investir de forma informada em qualquer um destes países. Em Julho de 2015 foi lançado, por sua Exa o Ministro da Justiça de Cabo Verde, o Quadro Jurídico sobre o Branqueamento de Capitais, Combate à Corrupção e ao Tráfico de Droga nos PALOP ( publicacao.pdf). Trata-se de uma obra de referência em áreas identificadas como prioritárias pela União Europeia no âmbito do PACED que atualmente apoia o Legis- PALOP na sua expansão a Timor-Leste. Como citar esta entrevista: TERESA Amador:. Cadernos de Informação Jurídica, Brasília, v.2, n.2, p , jul./dez Disponível em: < Cadernos de Informação Jurídica, Brasília, v. 2, n. 2, p , jul./dez. 2015!160