COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO
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- Danilo Lima Figueiredo
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1 COMISSÃO EUROPEIA Bruxelas, COM(2017) 622 final COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO Fundo Europeu de Desenvolvimento (DED): previsões das autorizações, dos pagamentos e das contribuições dos Estados-Membros para 2017, 2018 e 2019 e previsões não vinculativas para PT PT
2 1. PREÂMBULO Em conformidade com o artigo 7.º, n.º 1, do Acordo Interno relativo ao 11.º FED 1 e com o artigo 21.º, n.º 2, do Regulamento (UE) 2015/323 do Conselho 2 relativo ao Regulamento Financeiro aplicável ao 11.º Fundo Europeu de Desenvolvimento (a seguir designado «Regulamento Financeiro do 11.º FED»), a Comissão apresenta no presente documento as estimativas das autorizações, dos pagamentos e das contribuições para o período , tendo em conta as previsões do Banco Europeu de Investimento (BEI). O presente documento apresenta as previsões de execução financeira dos FED (8.º a 11.º) para os exercícios de 2017 até Além disso, é apresentada uma estimativa não vinculativa das contribuições dos Estados-Membros para o FED relativamente aos exercícios de 2020 e As contribuições são pagas diretamente pelos Estados-Membros ao Banco Europeu de Investimento (BEI) relativamente aos instrumentos cuja gestão é assegurada pelo Banco no âmbito dos 9.º, 10.º e 11.º FED (Facilidade de Investimento e bonificações de juros). 2. INTRODUÇÃO A Comissão e o BEI atualizaram, relativamente a cada um dos países ACP 3 e dos PTU 4, as previsões das autorizações e dos pagamentos para os exercícios de 2017, 2018 e As previsões dos pagamentos, em especial, foram elaboradas com o objetivo de ajudar os Estados-Membros a prever da forma mais exata possível o montante a reservar nos seus orçamentos nacionais e de assegurar que o FED dispõe de recursos financeiros suficientes, a fim de evitar problemas de liquidez. Em conformidade com o artigo 7.º do Acordo Interno relativo ao 11.º FED 5 e com o artigo 21.º, n.º 2, do Regulamento Financeiro do 11.º FED 6, as estimativas das autorizações e dos pagamentos foram atualizadas na sequência das previsões mais recentes. O gráfico seguinte apresenta uma panorâmica geral da evolução das autorizações e dos pagamentos brutos desde 1999 até 2016 e projeções para o período (montantes cumulados da Comissão e do BEI) Acordo Interno entre os representantes dos Governos dos Estados-Membros da União Europeia, reunidos no Conselho, relativo ao financiamento da ajuda concedida pela União Europeia no âmbito do quadro financeiro plurianual para o período , em conformidade com o acordo de parceria ACP-UE, bem como à concessão de assistência financeira aos Países e Territórios Ultramarinos aos quais se aplica a parte iv do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (JO L 210 de , p. 1). Regulamento (UE) 2015/323 do Conselho, de 2 de março de 2015, relativo ao Regulamento Financeiro aplicável ao 11. o Fundo Europeu de Desenvolvimento (JO L 58 de , p. 17). Estados de África, das Caraíbas e do Pacífico. Países e Territórios Ultramarinos. JO L 210 de JO L 58 de
3 Autorizações e pagamentos brutos: evolução (em milhões de EUR) Nota: Valores da execução dos Fundos Europeus de Desenvolvimento até 31 de dezembro de 2016 (autorizações e pagamentos) e previsões para PREVISÕES FINANCEIRAS PARA (EM MILHÕES DE EUR) O quadro seguinte apresenta uma atualização das autorizações, dos pagamentos e das contribuições, com base nas últimas previsões da Comissão. Previsões para (*) Autorizações Comissão BEI Total Pagamentos Comissão BEI Total Contribuições Comissão BEI ** 300 Total * Montantes brutos, ou seja, antes da dedução das anulações de autorizações e das recuperações/reembolsos. Esta abordagem é coerente com a utilizada para o orçamento geral da UE. ** Nota explicativa do BEI para informação de 17/11/2015, MD n.º: 151/15 ADD 1 ACP 3
4 4. ESTIMATIVA NÃO VINCULATIVA DAS CONTRIBUIÇÕES PARA (EM MILHÕES DE EUR) Previsões para (*) Contribuições Comissão BEI Total * Art. 21.º, n.º 2, do Regulamento Financeiro do 11.º FED (UE 2015/323): previsão indicativa não vinculativa, baseada numa abordagem estatística, dos montantes anuais das contribuições previstos para os anos n+3 e n PREVISÕES DA EXECUÇÃO FINANCEIRA PARA OS EXERCÍCIOS 2017, 2018 E 2019 As previsões atualizadas são apresentadas nos apêndices 1 a 3. As estimativas das autorizações e dos pagamentos para 2017, indicadas na comunicação de junho de 2017, foram revistas em alta, com base nas últimas previsões. Em 2017, são esperados pagamentos recorde do FED, juntamente com um elevado nível de autorizações. Isto significa que se atingirá a totalidade dos compromissos do 11.º FED no final do período de execução. No entanto, depois de um número recorde de execução dos pagamentos em 2016, espera-se que o registo de pagamentos em 2017 aumente ainda mais a pressão sobre uma situação de tesouraria já difícil, para o período , tal como indicado no apêndice 3 (com um saldo negativo ou quase no final do exercício para a Comissão). Agora que o 11.º FED atingiu a velocidade de cruzeiro, há uma menor volatilidade a longo prazo nas previsões de pagamento. É, portanto, mais fácil para a Comissão propor um perfil mais nivelado para as contribuições dos Estados-Membros a partir de Este maior nivelamento das contribuições («lissage») é a resposta a um pedido importante apresentado pelos Estados-Membros. Os apêndices 1, 2 e 3 apresentam, respetivamente, previsões de autorizações, previsões de pagamentos e a situação financeira em comparação com as previsões anteriores relativas ao período Os apêndices 4 e 5 apresentam, respetivamente, as contribuições relativas a 2017 e 2018 por parcela e por Estado-Membro. O apêndice 6 mostra as contribuições anuais para o período por Estado-Membro. 4
5 5.1. Apêndice 1: Previsões das autorizações 7 para 2017, 2018 e 2019 (em milhões de EUR) Comunicação junho Comunicação Comunicação Comunicação outubro 2017 junho 2017 outubro 2017 Comunicação outubro 2017 Regiões África Oriental e Austral África Ocidental e Central América Latina e Caraíbas Pacífico Subtotal* Outras Facilidade de Apoio à Paz, direitos humanos UE-África, Facilidade de Apoio à Paz em África Planeta e Prosperidade Recursos, Avaliação, Processo DG ECHO, EACEA, DG EAC Subtotal* Total Comissão Europeia* Facilidade de investimento Bonificações de juros (**) Total BEI* TOTAL Comissão Europeia + BEI* * Devido ao arredondamento, a soma dos montantes individuais por arredondamento pode diferir ligeiramente dos totais correspondentes ** Incluindo as bonificações de juros a título de FED anteriores. 7 Autorizações brutas, ou seja, antes da dedução das anulações de autorizações. 5
6 5.2. Apêndice 2: Previsões dos pagamentos 8 para 2017, 2018 e 2019 (em milhões de EUR) Comunicação junho Comunicação Comunicação Comunicação outubro 2017 junho 2017 outubro 2017 Comunicação outubro 2017 Regiões África Oriental e Austral África Ocidental e Central América Latina e Caraíbas Pacífico Subtotal* Outras Facilidade de Apoio à Paz, direitos humanos UE-África, a Facilidade de Apoio à Paz em África Planeta e Prosperidade Recursos, Avaliação, Processo DG ECHO, EACEA, DG EAC Subtotal* Total Comissão Europeia* Facilidade de investimento Bonificações de juros (**) Total BEI* TOTAL Comissão Europeia + BEI* * Devido ao arredondamento, a soma dos montantes individuais por arredondamento pode diferir ligeiramente dos totais correspondentes ** Incluindo as bonificações de juros a título de FED anteriores. 8 Pagamentos brutos, ou seja, sem dedução das recuperações. 6
7 Apêndice 3: Situação financeira, previsões para e estimativas não vinculativas para (em milhões de EUR): 2020 Comunicação junho Comunicação outubro 2017 Comissão BEI 5 TOTAL Comissão BEI 5 TOTAL Saldo em Contribuições dos Estados-Membros para 2017: ª parcela ª parcela ª parcela Reembolsos Contrib. & Ajust. de 2017 recebidos em Recuperações, juros e outros rendimentos Montante total dos pagamentos Saldo em Contribuições dos Estados-Membros para 2018: ª parcela ª parcela ª parcela Reembolsos Recuperações, juros e outros Montante total dos pagamentos Saldo em Contribuições dos Estados-Membros para 2019: Reembolsos Recuperações, juros e outros Montante total dos pagamentos Saldo em Contribuições dos Estados-Membros para
8 2021 Contribuições dos Estados-Membros para Fundos disponíveis para operações tal como previsto na Comunicação da Comissão ao Conselho; 2 Líquido de comissões de gestão do BEI. 3 Incluindo as bonificações de juros a título de FED anteriores. 4 Artigo 21.º, n.º 2, alínea d), do Regulamento Financeiro: previsão não vinculativa, baseada numa abordagem estatística, das contribuições anuais previstas para os anos n+3 e n+4; 5 Artigo 21.º, n.º 1: para efeitos dos pedidos de contribuições, começa-se por esgotar os montantes previstos nos FED anteriores, de acordo com a respetiva sequência. Por conseguinte, os pedidos de contribuições ao abrigo do 11.º FED para financiar o IFE são de novo adiados. 6-7 O saldo de tesouraria do FED não pode, em caso algum, ser negativo. Um montante negativo no quadro indica uma escassez de dotações de pagamento. 8
9 5.4. Apêndice 4: Contribuições dos Estados-Membros para 2017 (em EUR) ESTADOS- MEMBROS Chave de repartição do 10. o FED em % Chave de repartição do 11. o FED em % BÉLGICA 3,53 3,24927 BULGÁRIA 0,14 0,21853 REPÚBLICA CHECA 0,51 0,79745 DINAMARCA 2,00 1,98045 ALEMANHA 20,50 20,57980 ESTÓNIA 0,05 0,08635 IRLANDA 0,91 0,94006 GRÉCIA 1,47 1,50735 ESPANHA 7,85 7,93248 FRANÇA 19,55 17,81269 CROÁCIA 0,00 0,22518 ITÁLIA 12,86 12,53009 CHIPRE 0,09 0,11162 LETÓNIA 0,07 0,11612 LITUÂNIA 0,12 0,18077 LUXEMBURGO 0,27 0,25509 HUNGRIA 0,55 0,61456 MALTA 0,03 0,03801 PAÍSES BAIXOS 4,85 4,77678 ÁUSTRIA 2,41 2,39757 POLÓNIA 1,30 2,00734 PORTUGAL 1,15 1,19679 ROMÉNIA 0,37 0,71815 ESLOVÉNIA 0,18 0,22452 ESLOVÁQUIA 0,21 0,37616 FINLÂNDIA 1,47 1,50909 SUÉCIA 2,74 2,93911 REINO UNIDO 14,82 14, ª parcela 2ª parcela 3ª parcela BEI Comissão BEI Comissão Comissão BEI Comissão 10. o FED 10. o FED 10. o FED 10. o FED 11. o FED 10. o FED 11. o FED Total BEI Total Comissão Total para , , , , ,57 0, , , , , , , , , ,34 0, , , , , , , , , ,65 0, , , , , , , , , ,82 0, , , , , , , , , ,95 0, , , , , , , , , ,25 0, , , , , , , , , ,79 0, , , , , , , , , ,29 0, , , , , , , , , ,16 0, , , , , , , , , ,75 0, , , , ,02 0,00 0,00 0,00 0, ,95 0, ,00 0, , , , , , , ,99 0, , , , , , , , , ,18 0, , , , , , , , , ,08 0, , , , , , , , , ,70 0, , , , , , , , , ,20 0, , , , , , , , , ,26 0, , , , , , , , , ,47 0, , , , , , , , , ,83 0, , , , , , , , , ,32 0, , , , , , , , , ,80 0, , , , , , , , , ,38 0, , , , , , , , , ,94 0, , , , , , , , , ,52 0, , , , , , , , , ,47 0, , , , , , , , , ,41 0, , , , , , , , , ,58 0, , , , , , , , , ,34 0, , , , ,66 TOTAL UE ,00 100, , , , , ,00 0, , , , ,00 9
10 5.5. Apêndice 5: Contribuições dos Estados-Membros para 2018 (em EUR) ESTADOS-MEMBROS Chave de repartição do 10.º FED em % Chave de repartição do 11.º FED em % BÉLGICA 3,53 3,24927 BULGÁRIA 0,14 0,21853 REPÚBLICA CHECA 0,51 0,79745 DINAMARCA 2,00 1,98045 ALEMANHA 20,50 20,57980 ESTÓNIA 0,05 0,08635 IRLANDA 0,91 0,94006 GRÉCIA 1,47 1,50735 ESPANHA 7,85 7,93248 FRANÇA 19,55 17,81269 CROÁCIA 0,00 0,22518 ITÁLIA 12,86 12,53009 CHIPRE 0,09 0,11162 LETÓNIA 0,07 0,11612 LITUÂNIA 0,12 0,18077 LUXEMBURGO 0,27 0,25509 HUNGRIA 0,55 0,61456 MALTA 0,03 0,03801 PAÍSES BAIXOS 4,85 4,77678 ÁUSTRIA 2,41 2,39757 POLÓNIA 1,30 2,00734 PORTUGAL 1,15 1,19679 ROMÉNIA 0,37 0,71815 ESLOVÉNIA 0,18 0,22452 ESLOVÁQUIA 0,21 0,37616 FINLÂNDIA 1,47 1,50909 SUÉCIA 2,74 2,93911 REINO UNIDO 14,82 14, ª parcela 2ª parcela 3ª parcela BEI Comissão BEI Comissão BEI Comissão 10.º FED 11.º FED 10.º FED 11.º FED 10.º FED 11.º FED Total BEI Total Comissão Total para , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , ,00 0, ,00 0, ,00 0, ,00 0, , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , , , , , ,00 0, , , , ,00 TOTAL UE ,00 100, , , , ,00 0, , , , ,00 10
11 Apêndice 6: Contribuições dos Estados-Membros para (em EUR) ESTADOS- MEMBROS COM 10.º COM 11.º BEI 10.º COM 11.º BEI 10.º COM 11.º BEI 10.º COM 11.º BEI 10.º COM 11.º BEI 10.º BEI 11.º BÉLGICA BULGÁRIA REPÚBLICA CHECA DINAMARCA ALEMANHA ESTÓNIA IRLANDA GRÉCIA ESPANHA FRANÇA CROÁCIA ITÁLIA CHIPRE LETÓNIA LITUÂNIA LUXEMBURGO HUNGRIA MALTA PAÍSES BAIXOS ÁUSTRIA POLÓNIA PORTUGAL ROMÉNIA ESLOVÉNIA ESLOVÁQUIA FINLÂNDIA SUÉCIA REINO UNIDO TOTAL UE
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