BRI 010 Regimes e OIs
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- William Marinho de Caminha
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1 BRI 010 Regimes e OIs Regimes Internacionais e Segurança e a OTAN Janina Onuki IRI/USP janonuki@usp.br 9 de maio de 2014
2 Segurança Internacional Estudos na área de segurança: Segurança internacional Defesa Estudos estratégicos Pós-II Guerra Mundial: Rivalidade EUA-URSS Tecnologia militar Armas nucleares 2
3 Segurança Internacional ( ) Golden Age ISS constituição de novo campo de estudos Contexto: desenvolvimento armas nucleares Prevalência do paradigma realista Trabalhos com pouca sustentação empírica (faltam informações sobre armas nucleares) Ignoram origens não-militares das tensões internacionais 3
4 Segurança Internacional (1970) New Wave dos ISS Criação da revista International Security (1975) Visão interdisciplinar do tema da segurança Busca de maior rigor metodológico Efeitos da política doméstica Informação imperfeita Premissa : questões de segurança sempre envolvem competição (área predominantemente hobbesiana manutenção do poder significa manutenção da segurança) 4
5 Deficiência do ISS Foco na rivalidade URSS x EUA. Teorias dos Jogos: deixam de lado a história. Pouco debate teórico (foco = Realismo) Ênfase em questões conjunturais Estudos descritivos, prescritivos Situação precária dos pesquisadores acadêmicos Predomínio da visão americana Reação América Latina: conhecimento específico / realidade distinta 5
6 Segurança Internacional (1980) renovação dos ISS Revisão das experiências históricas (conflitos, resolução, atores envolvidos). Processo decisório ênfase nos aspectos psicológicos (percepções equivocadas) Questões éticas ~ intervenções humanitárias ISA (1980) APSR (1988) Consolidação de uma nova área de pesquisa: regimes internacionais de segurança 6
7 Dilema da segurança Como criar confiança? Preferências não são totalmente reveladas. Transparência nunca é total. Normas dificuldade de controle e sanção. Regimes coercitivos Interesses das grandes potências: impedir o avanço da produção de armas em outros estados. Discussão entre: segurança x tecnologia (uso pacífico da energia nuclear) 7
8 Nova agenda de pesquisa Aumento de estudos sobre aspectos não-militares da segurança. Conceito ampliado de segurança. Associação do ISS à agenda de peace research. Incentivo de agências financiadoras. Políticas comuns de segurança. Resolução mútua dos problemas de segurança. Comunidade de segurança. Compartilhamento de valores. 8
9 OTAN (1949) Objetivo: criar formas de solidariedade e racionalização das políticas de defesa. EUA = necessidade de criar uma rede de organismos regionais de defesa. TIAR (América Latina) / ANZUS (Austrália, Nova Zelândia, EUA) / OTASE (Sudeste Asiático) / OTAN. Compatível com os princípios da ONU complementar na garantia da segurança coletiva 9
10 OTAN (1949) Tratado de natureza militar. Alcance regional percepção de que o interesse pela segurança é regional. Preponderância do papel dos Estados Unidos. Modelo de regime imposto (necessidade de ator hegemônico) + identidade (luta contra o comunismo). Caráter preventivo e defensivo. Princípio da segurança coletiva (ataque a um país membro = ataque a todos) 10
11 OTAN no pós-guerra Fria Fim de um objetivo comum? Ordem internacional perspectiva de redução de conflitos. EUA garantir sua liderança hegemônica (mas pouco dispostos a arcar com os custos da segurança na Europa) Alemanha (unificada) busca afirmar sua liderança regional propõe rever a aliança com EUA na OTAN discussão da PESC no âmbito da UE. 11
12 OTAN no pós-guerra Fria Conflitos intra-estatais reforça a OTAN e a obriga a definir novas funções e objetivos. (1991) Novo Conceito Estratégico (NCE) Ampliação do conceito de segurança coloca um problema maior para a OTAN (que é uma organização de natureza militar). Atuação em conflitos internacionais e conflitos intra-estatais de países não-membros capacidade de mobilização militar rápida, capacidade de enforcement. 12
13 OTAN no pós-guerra Fria Contradição: OTAN (eficácia) x ONU (legitimidade). OTAN ação militar em conflito armado, em nome da humanidade. Conselho de Cooperação analisar o impacto do ingresso dos países do Leste Europeu na OTAN. (1994) Combined Joint Task Forces (CJTF) Operações militares mais flexíveis: incentivo à formação de coalizões ad hoc (capacitação regional). 13
14 OTAN no pós-guerra Fria Operações de paz clássicas (conflitos interestatais, tarefas militares, acordos de paz, foco: Estados). Operações multidisciplinares (conflitos intraestatais, cooperação entre militares, civis e ações humanitárias, apoio das agências da ONU, e associações civis ONGs, mídia), foco: ações de políticas públicas. Segurança dos Estados para Segurança dos Povos 14
15 OTAN no pós-guerra Fria Inclusão do Leste Europeu: conter dispersão dos países e o risco de se filiarem à Rússia. Isolamento da Rússia pode se tornar um risco. Custos financeiros de incluir novos países Dificuldade da tomada de decisão. EUA sofre pressão doméstica para reduzir a contribuição à OTAN. Setembro 2001 reforço do papel da OTAN. Reforça a percepção da necessidade da OTAN. 15
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