PROJETOS DE LEI LEGALIZE SUA DOMÉSTICA E PAGUE MENOS INSS 1
1 Formalização de 2 milhões de empregados domésticos nos próximos 12 dias. 2 Erradicar o Trabalho Infantil Adolescente de 410 mil crianças e adolescentes. 3 Erradicar o Trabalho Escravo de 39 mil domésticas. 4 Erradicar o Trabalho Semi-Escravo de 1.7 milhão de empregados domésticos. 2
Fórum O Futuro do emprego Doméstico 2 Quadro do Emprego Doméstico no Brasil PNAD IBGE 2007 x 2008. 2.1 Total de Empregados Domésticos NEGATIVO Total de Empregados Domésticos 2007 2008 Diferença 6.732.000 6.626.000-106.000 = - 1,57% Diaristas Fonte IPEA 2.100.000 3
2 Quadro do Emprego Doméstico no Brasil PNAD IBGE 2007 x 2008. 2.2 Por Carteira de Trabalho Assinada NEGATIVO 2007 2007 2008 2008 Diferença Diferença Empregados com Carteira Assinada Empregados sem Carteira Assinada 1.833.000 27,23% 1.774.000 26,77% - 59.000 -- 0,46% 4.898.000 72,77% 4.852.000 73,23% - 46.000 + 0,46% 4
2 Quadro do Emprego Doméstico no Brasil PNAD IBGE 2007 x 2008. 2.3 Por Contribuintes no INSS NEGATIVO 2007 2007 2008 2008 Diferença Diferença Contribuintes 2.047.000 30,40% 1.996.000 30,12% - 51.000-0,28% Não Contribuintes 4.685.000 69,60% 4.630.000 69,88% - 55.000 + 0,28 5
2 Quadro do Emprego Doméstico no Brasil PNAD IBGE 2007 x 2008. 2.4 Por Sexo 2007 2007 2008 2008 Diferença Diferença Feminino 6.313.000 93,78% 6.201.000 93,59% - 112.000-0,19% Masculino 418.000 6,22% 425.000 6,22% + 7.000 + 0,19% Negras e Mestiças 4.340.000 mulheres 70,00% 6
2 Quadro do Emprego Doméstico no Brasil PNAD IBGE 2007 x 2008. 2.6 Por Faixa de Salário NEGATIVO 2007 2007 2008 2008 Diferença Diferença Sem Rendimento 29.000 0,43% 39.000 0,59% +10.000 + 0,16% Até ½ SM. 1.793.000 26,63% 2.012.000 30,37% + 219.000 + 3,74% + ½ à 1 SM. 2.870.000 42,63% 2.715.000 40,97% - 155.000-1,66% + 1 à 2 SM. 1.765.000 26,22% 1.636.000 24,69% - 159.000-1,53% + 2 à 5 SM. 214.000 3,18% 177.000 2,67% - 37.000-0,51% + 5 á 10 SM. 5.000 0,07% 2.000 0,03% - 3.000-0,04% Sem Declaração 55.000 0,82% 46.000 0,69% - 9.000-0,13% 7
2 Quadro do Emprego Doméstico no Brasil PNAD IBGE 2006 x 2007. 2.7 Por Faixa de Idade POSITIVO 2007 2007 2008 2008 Diferença Diferença 10 à 14 anos 107.000 1,59% 82.000 1,24% - 25.000-0,35% 15 à 17 anos 278.000 4,13% 242.000 3,65% - 36.000-0,48% 18 à 19 anos 230.000 3,42% 205.000 3,09% - 25.000-0,33% 20 à 24 anos 650.000 9,66% 579.000 8,74% - 71.000-0,92 25 à 29 anos 802.000 11,91% 733.000 11,06% - 69.000-0,85% 30 à 39 anos 1.854.000 27,54% 1.774.000 26,77% - 80.000-0,77% 40 à 49 anos 1.658.000 24,63% 1.731.000 26,12% + 73.000 + 1,49% 50 à 59 anos 875.000 13,00% 981.000 14,81% + 106.000 + 1,81% 60 anos ou +s 278.000 4,13% 299.000 4,51% + 21.000 + 0,38% 8
2 Quadro do Emprego Doméstico no Brasil PNAD IBGE 2006 x 2007. 2.8 Por Carga Horária de Trabalho Semanal POSITIVO 2006 2006 2007 2007 Diferença Diferença Até 14 horas 661.000 9,82% 667.000 10,07% + 6.000 + 0,25% De 15 à 39 hs. 2.162.000 32,12% 2.192.000 33,08% + 30.000 + 0,96% De 40 à 44 hs. 1.763.000 26,19% 1.791.000 27,03% + 28.000 + 0,84% De 45 à 48 hs. 970.000 14,41% 915.000 13,81% - 55.000-0,60% De 49 horas ou + Sem Declaração 1.176.000 17,47% 1.061.000 16,01% - 115.000-1,46% 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 9
2 Quadro do Emprego Doméstico no Brasil PNAD IBGE 2007 x 2008. 2.9 Trabalhadores Sindicalizados POSITIVO 2007 138.000 2007 2,05% 2008 150.000 2008 2,26% Diferença + 12.000 Diferença + 0,21% Mulheres 119.000 1,77% 130.000 1,96% + 11.000 -+ 0,19% Homens 13.000 0,19% 20.000 0,30% + 7.000 + 0,09% 10
3 Histórico das Leis do Emprego Doméstico 3.1 - Lei 5.859 de 11/12/1972 Existente à 36 anos. Direitos: -Férias de 20 dias úteis; -- Previdenciários. -INSS -- Empregador doméstico: 8% -- Empregado doméstico: 8% -Total recolhido ao INSS = 16%. 11
3 Histórico das Leis do Emprego Doméstico 3.2 Decreto 95.287 de 17/11/1987 Altera a Lei 7.418 de 16/11/1985 Instituindo o Vale Transporte para o empregado doméstico. 12
3 Histórico das Leis do Emprego Doméstico 3.3 Constituição de 1988 de 05/10/1988 No Parágrafo Único do Artigo 7o. Limita os direitos do empregado doméstico a: - Salário Mínimo fixado em Lei; -- Irredutibilidade de Salário; -- 13o. Salário; -- Repouso Semanal Remunerado, preferencialmente aos Domingos; -- Gozo de Férias + 1/3 de Abono; -- Licença Gestante com duração de 120 dias; -- Licença Paternidade; -- Aviso Prévio mínimo de 30 dias; -- Aposentadoria. 13
3 Histórico das Leis do Emprego Doméstico 3.4 Lei 7.787 de 30/06/1989 Muda a alíquota de contribuição do INSS: -Do empregador doméstico de 8% para 12%, aumento de 50% (cinqüenta por cento); -Do empregado doméstico da alíquota fixa de 8%, para uma alíquota progressiva, que varia de 8% à 11% de acordo com o salário recebido; 14
3 Histórico das Leis do Emprego Doméstico 3.5 Decreto 3.361 de 10/02/2000 Instituindo o FGTS facultativo ao empregador doméstico e, com ele o direito ao Seguro-Desemprego de três meses recebendo um Salário Mínimo para o empregado doméstico, que for demitido sem justa causa e, na época tiver o mínimo de 15 meses de recolhimento. O problema, é que o empregador que demitir o empregado sem justa causa terá de pagar um Multa de 40% sobre o saldo da conta do FGTS. Por este motivo, somente 243 mil empregados domésticos tem hoje o FGTS, equivalente à 13,5% dos 1.8 milhão de empregados com carteira de trabalho assinada. 15
3 Histórico das Leis do Emprego Doméstico 3.6 Lei 11.324 de 19/07/2006 Alterou a Lei 5.859, dando novos direitos aos empregados domésticos, como: a) Estabilidade no emprego até o quinto mês após o parto; b) Proibição de descontar moradia, alimentação, material de higiene e vestuário; c) Passa a ter férias de 30 dias, em vez de 20 dias úteis. Para o empregador doméstico permite a devolução do INSS recolhido, limitado a um salário mínimo, para os empregadores, que na sua Declaração Anual de Ajuste de Imposto de Renda usem o Modelo Completo. Chamo este Artigo da Lei Robin Hood dos ricos, pois devolve ao rico o dinheiro de contribuição do INSS, e os empregadores que usam o Modelo Simplificado, que corresponde a 2/3 dos empregadores domésticos no Brasil, não tem este direito. RESULTADO de 2006 até 2008. Aumento da INFORMALIDADE. 16
3 Histórico das Leis do Emprego Doméstico 3.7 Decreto 6.481 de 11/06/2008 Regulamenta os artigos 3o., alínea d e 4o. da Convenção 182 da Organização Internacional do Trabalho OIT, proibindo o trabalho para menores de 18 anos em várias atividades, que no emprego doméstico são: - Cuidadores de crianças e idosos; -- Serviço doméstico em geral. 17
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS - É a Sugestão 104/2008, que foi dada entrada em 04/2008 na Comissão de Legislação Participativa da Câmara dos Deputados Federais. O relator é o Deputado Federal Jurandil Juarez. Este Projeto começou em 2005 com a Campanha de Abaixo Assinado Legalize sua doméstica e pague menos Imposto de Renda, que levantou mais de 18 mil assinaturas em todo pais, dando origem a MP 284, que resultou na Lei 11.324, mas que infelismente não beneficiou todos os empregadores domésticos e não alcançou os objetivos de erradicar o trabalho infantil, escravo, semi-escravo e diminuir a informalidade, pois como visto anteriormente, em um ano de existência da Lei 11.324, a informalidade diminuiu em 0,08%. 18
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos Iimposto de Renda 19
PLS 194/2009 Plano de Saúde PLS 175/2006 Multa de 40% FGTS PLS 160/2009 Diarista PLS 159/2009 Multa por Descumprir a Lei PLS 447/2009 Anistia INSS PLS 161/2009 Redução INSS
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS 4.1 Redução do INSS do empregador doméstico de 12% para 6%. PLS 161-2009 Senadora Serys Slhessarenko Será votado hoje na CAS em Decisão Terminativa o parecer favorável a aprovação do PLS do Senador Roberto Cavalcanti. Este item substitui a restituição do INSS na Declaração Anual de Ajuste Anual do Imposto de Renda para os empregadores domésticos, que usam o Modelo Completo, na Lei 11.324. Com isso, todos os empregadores serão beneficiados; - Até 30/06/1989, o percentual do empregador era de 8%. 21
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS 4.2 Redução do INSS do empregado doméstico para alíquota única de 6%, no lugar da alíquota progressiva que varia de 8% à 11%. PLS 161-2009 Senadora Serys Slhessarenko Será votado hoje na CAS em Decisão Terminativa o parecer favorável a aprovação do PLS do Senador Roberto Cavalcanti. IMPORTANTE: - Até 30/06/1989, o percentual do empregado doméstico era de 8%; -- O recolhimento total de 12% no lugar de 20% é totalmente viável economicamente para a Previdência, tanto é, que desde abril de 2007 foi criado o Contribuinte Funcional com a alíquota de 11%; -- Muitos empregadores domésticos bancam o INSS da empregada, o significa uma redução de 8% no total do recolhimento; -- Outro aspecto importante, é a diminuição do custo da Previdência aposentando pessoas que nunca contribuíram, pois pela Lei Orgânica de Assistência Social LOAS, qualquer pessoa, que atingir 65 anos e comprovar uma renda familiar de até um quarto de Salário Mínimo, terá direito a uma aposentadoria de um SM. 22
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS 4.3 Perdão da dívida previdenciária para o empregador doméstico, que no prazo máximo de 90 dias a contar da sanção da Lei proposta assine a carteira de trabalho de sua empregada. PLS 447-2009 Senador Garibaldi Alves Filho Está na CAS, aguardando votação em Decisão Terminativa do parecer favorável a aprovação da Senador Rosalba Ciarlini - Ressalvada: 1) A regularização mínima de 12 meses, que é o tempo exigido pela Previdência para o pagamento dos benefícios previdenciários, tais como: Afastamento por Doença, Aposentadoria por Invalidez, etc.; 2) A regularização mínima do tempo necessário para aposentadoria por idade, que para a mulher é de 60 anos e para o homem é de 65 anos. Exemplificando: 2.1) Uma doméstica que trabalha à 20 anos para um empregador sem carteira assinada e, tem hoje 50 anos de idade. Neste caso, o empregador regulariza somente cinco anos, pois ela ainda tem 10 anos de trabalho até os 60 anos, o que completa os 15 anos exigidos pela Previdência; 2.2) Uma doméstica que trabalha à 20 anos para o empregador sem carteira assinada e tem hoje 40 anos de idade. Neste caso, o empregador regulariza somente os últimos 12 meses, pois a doméstica tem ainda 20 anos de trabalho para cumprir a exigência de 15 anos. 23
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS 4.3 Perdão da dívida previdenciária para o empregador doméstico, que no prazo máximo de 90 dias a contar da sanção da Lei proposta assine a carteira de trabalho de sua empregada. Pesquisa realizada pelo portal Doméstica Legal www.domesticalegal.com.br, entre os dias 30 de julho de 2008 à 08/08/2008 com 182 empregadores domésticos que não assinam a carteira de trabalho de suas empregadas domésticas, mostra que se o Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS, for aprovado, teremos a formalização de 2.9 milhões de empregados domésticos em menos de três meses. Além de transformar parte das 2.1 milhões de diaristas em empregadas domésticas, aumentando o número de trabalhadores com carteira assinada. 24
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS 4.4 Define o que é uma DIARISTA. PLS 160-2009 Senadora Serys Slhessarenko Aguardando votação na CAS em Decisão Terminativa, do parcer do relator o Senador Lobão Filho. O PLS original define que Diarista é quem presta serviços para o mesmo contratante até dois dias na semana, recebe no dia da diária e não tem vinculo empregaticio. A Diarista deverá contrbuir para a Previdencia Social como contribuinte Autônoma (20%) ou Facultativa (11%). Parecer do relator Lobão Filho. - Diarista até três dias na semana. -- Piso Salarial de 1-15 avos do Salário Minimo, equivalente atualmente a R$ 31,00. -- Carga Horária máxima de oito horas diária. -- Desemprego -- Mais ações na Justiça. -- Elitização do emprego doméstico. -- Vai contra a Jurisprudência da Justiça do Trabalho. 25
Futuro do emprego Doméstico 4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS 4.5 Multa de R$ 1.000,00 a R$ 15.000,00 para o empregador doméstico que não assinar a Carteira de Trabalho e cumprir a Lei a favor da empregada doméstica. PLS 159-2006 Senadaor Serys Slhessarenko Está na CAS em Decisão Participatica, aguardando o parecer para votação da Senadora Ideli Salvati Este projeto é MORALIZADOR, pois desde punirá 25-06-2009. o mau empregador doméstico. A Lei Trabalhista atual infelismente estimula a INFORMALIDADE. Não adianta reduzir o INSS e dar Anistia da divida previdenciária, se a Lei continua não punindo. 26
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS 4.6 FGTS continua OPCIONAL, eliminando a Multa de 40% em caso de demissão sem justa causa pelo empregador. PLS 175-2006 Ex-Senador Rodolpho Tourinho - Aprovado na CAS em Decisão Terminativa Pesquisa realizada pelo portal Doméstica Legal www.domesticalegal.com.br, entre os dias 30 de julho de 2008 à 08/08/2008 com 2.091 empregadores domésticos que assinam a carteira de trabalho de suas empregadas domésticas, mas não depositam o FGTS, mostra que se o Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS, for aprovado, eliminando a Multa de 40% e reduzindo o INSS, 1.4.00.000 de empregados domésticos passarão a ter depósitos do FGTS e, com isso também passarão a ter o direito ao Seguro-Desemprego em caso de demissão sem Justa Causa pelo empregador doméstico, aumentando a arrecadação anual do FGTS em R$ 700 milhões. Atualmente, dos 1.8 milhão de empregados domésticos que tem carteira assinada somente 243.599 recebem depósitos do FGTS, 13,5%. 27
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS 4.7 Plano de Saúde Dedução no Imposto de Renda Despesas de Saúde. PLS 194-2009 Senador César Borges Aprovado na CAS (relator Senador João Tenório) e na CAE (Senador Rosalba Ciarllini) em Decisão Participativa. Segue para a Câmara dos Deputados Federais. Estimular o empregador doméstico a fazer um Plano de Saúde e ou Odontológico para seu emrpregado doméstico. 28
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS Vantagens para o Empregado Doméstico: 1 Para quem esta na informalidade e ganha menos de um salário mínimo, um aumento de salário imediato; 2 Para quem já tem carteira assinada, diminuição do desconto do INSS e possibilidade de melhoria no salário, deposito no FGTS, ou algum outro benefício, face à diminuição dos custos do empregador; 3 Ter a real possibilidade de que o patrão opte em depositar o FGTS, e com isso ter também o Seguro Desemprego em caso de demissão sem justa causa; 4 Ter aposentadoria com base no salário de contribuição; 5 Ter a garantia do salário em casos de afastamentos por doença, maternidade e invalidez; 6 Pagamento de pensão para os filhos e dependentes em caso de morte do titular; 7 Ter a carteira de trabalho assinada, representa segurança, respeito e cidadania; 8 Estar tranqüila com relação aos seus direitos trabalhistas como Férias, 13o Salário, Vale Transporte, etc.; 9 Se sentir respeitado pelos seus patrões, sabendo que eles cumprem suas obrigações. 29
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS Vantagens para o Empregador Doméstico: 1 Beneficia todos os 1.732.000 empregadores que hoje assinam a carteira de suas empregadas, e não somente os 582 mil empregadores que usam o modelo completo na declaração de Imposto de Renda Anual; 2 Elimina o teto de um salário mínimo de abatimento, estimulando o empregador a registrar o valor realmente pago na carteira, e não parte na carteira e parte por fora; 3 Elimina o limite de apenas um empregado, o empregador que tem mais de um empregado poderia ser estimulado a demitir os empregados excedentes; 4 Elimina o fantasma de uma ação trabalhista; 5 Diminui o custo do empregador, pois em caso de afastamento por doença, e maternidade, quem paga o salário e a Previdência Social; 6 Estimular o empregador a investir na sua empregada, em estudo, qualificação e benefícios. O Portal Doméstica Legal está negociando um Seguro Saúde para o empregado doméstico, para ser pago pelo empregador, pré-requisito: ter a carteira de trabalho assinada; 7 Elimina um grande problema na legalização que é a diminuição do salário liquido da empregada, em função do desconto do INSS, pois o empregador terá uma folga para cobrir a diferença entre o salário mínimo e o que pagava a menos; 8 Estimulará de fato os 4.8 milhões a legalizarem sua empregada 9 Saber que esta cumprindo suas obrigações trabalhistas; 30
4 O Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS Vantagens para o Governo: 1 Diminui a renuncia de R$ 600 milhões por ano com a devolução de INSS no Imposto de Renda; 2 Aumento na arrecadação do INSS em R$ 2 bilhões por ano no caso da formalização de 3 milhões de empregados domésticos; 3 Estimulará os empregadores domésticos a depositar o FGTS de suas empregadas, que hoje é opcional. Atualmente só 13,5% dos empregados tem FGTS; 4 Vai realmente estimular o empregador que esta na informalidade a legalizar sua empregada; 5 Vai atingir rapidamente a formalização de pelo 3 milhões de empregadas domésticas, dos 4.8 milhões que estão na ilegalidade; 6 Estimulará a criação de novos empregos no serviço doméstico; 7 Erradicar o trabalho infantil e adolescente de aproximadamente 410 mil crianças com idade de 5 a 17 anos; 8 Erradicar o trabalho escravo de aproximadamente 29.000 empregadas e, semi-escravo, de 1.8 milhão de trabalhadores que ganham até½ salário; 9 Estará fazendo Justiça Tributaria para o empregador doméstico, que gera trabalho e renda; 10 Diminuição das ações trabalhistas, desafogando a Justiça do Trabalho; 11 Diminuindo a violência, a exploração infantil. 31
SENADORAS E SENADORES DECRETEM A LEI AUREA NO EMPREGO DOMÉSTICO E LIBERTEM MILHÕES DE TRABALHADORES DOMÉSTICOS DA INFORMALIDADE, DO PRECONCEITO E DA DISCRIMINAÇÃO, ALÉM DE RECONHECER E RESPEITAR O EMPREGADOR DOMÉSTICO COMO GERADOR DE TRABALHO E RENDA. 32
Obrigado Presidente do Instituto Doméstica Legal. Autor da Sugestão 104/2008 do Projeto de Lei Legalize sua doméstica e pague menos INSS e autor do livro Empregadas domésticas X Patroas Conflitos e Soluções Marioavelino@domesticalegal.org.br Tel. (21) 2223-2179. 33