DIREITO CONSTITUCIONAL Princípios Fundamentais da República Prof.ª Liz Rodrigues
- Art. 3º, CF/88: Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
- As disposições do art. 3º não devem ser entendidas como sendo meramente programáticas; Silva explica que, na verdade, estas normas tem um caráter dirigente, pois apontam fins positivos a serem alcançados pela aplicação de preceitos concretos definidos em outras partes da Constituição. - São verbos que indicam um comportamento ativo, são obrigações transformadoras do quadro social e político (Rocha).
- Note que estes objetivos não são de um governo, mas sim do próprio Estado brasileiro; assim, a necessidade de dar-lhes a devida implementação independe do viés político-ideológico do governante atual. - Cada governo pode ter metas próprias de sua ação, mas elas têm que se harmonizar com os objetivos fundamentais aí indicados. Se apontarem em outro sentido, serão inconstitucionais (Silva).
- Objetivos Fundamentais: finalidades a serem alcançadas. Metas de implementação futura e progressiva. Para Silva, ainda que existam outros objetivos que também exigem a atenção do Estado, os previstos no art. 3º são impostergáveis e hão de ser preocupação constante da ação governamental, porque a Constituição entende que sua realização constitui meio de conseguir a realização plena dos fundamentos do Estado Democrático de Direito.
- Construir uma sociedade livre, justa e solidária: ao indicar este objetivo, o Constituinte entendeu que a sociedade da época não era nem livre, nem justa e nem solidária. - A função do Estado seria implementar os valores de liberdade, justiça e solidariedade, agindo ativamente para alterar o status quo, seja por meio de políticas de governo, ações afirmativas ou ações proibitivas.
- Por este objetivo, pretende-se a construção de uma ordem de homens livres, em que a justiça distributiva e retributiva seja um fator de dignificação da pessoa e em que o sentimento de responsabilidade e apoio recíprocos solidifique a ideia de comunidade fundada no bem comum (Silva). - Assim, realiza-se, em termos práticos, a ideia de um Estado Democrático de Direito.
- Garantir o desenvolvimento nacional: este é um objetivo que deve ser entendido em todas as suas dimensões, e não apenas sob um viés de crescimento econômico. - Deve ser entendido tanto como a busca pelo aumento do Produto Interno Bruto, por exemplo, quanto pela melhoria dos índices de desenvolvimento social.
- Declaração sobre o Direito ao Desenvolvimento (ONU): O desenvolvimento é um processo econômico, social, cultural e político abrangente, que visa ao constante incremento do bem-estar de toda a população e de todos os indivíduos com base em sua participação ativa, livre e significativa no desenvolvimento e na distribuição justa dos benefícios daí resultantes. - Observe o posicionamento do STF, na Pet. 3.388:
- Ao Poder Público de todas as dimensões federativas o que incumbe não é subestimar, e muito menos hostilizar comunidades indígenas brasileiras, mas tirar proveito delas para diversificar o potencial econômico-cultural dos seus territórios [...]. O desenvolvimento que se fizer sem ou contra os índios [...] desrespeita o objetivo fundamental do inciso II do art. 3º da CF [...].
- Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais: considerando as condições materiais mínimas para uma vida condizente com o princípio da dignidade humana, a pobreza pode ser entendida como o estado de quem não tem o necessário para a sua manutenção digna. - Há que se considerar as peculiaridades das diferentes regiões do país, com a adoção de medidas específicas.
- Objetivos do Milênio (ONU): compromissos necessários para reduzir a pobreza extrema. Os oito objetivos são: redução da pobreza, atingir o ensino básico universal, igualdade entre sexos e autonomia das mulheres, reduzir a mortalidade na infância, melhorar a saúde materna, combater o HIV/Aids e outras doenças, garantir a sustentabilidade ambiental e estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento.
- Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação: parte da doutrina considera que a finalidade do Estado (zelar pelo bem comum do povo) é um de seus elementos essenciais. - Consagração do princípio da igualdade, tanto em relação aos seus aspectos formais quanto em relação aos aspectos materiais; o recurso às ações afirmativas e a criação de normas proibitivas pode ser necessário.