CAP 01 - Princípios...15

Sumário CAP 01 - Princípios...15 1.1. PRINCÍPIOS BÁSICOS:...16 1.1.1. Princípio da Supremacia do Interesse Público Sobre o Privado...16 1.1.2. Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público...16 1.2. PRINCÍPIOS EXPRESSOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL...17 1.2.1. Princípio da Legalidade...17 1.2.2. Princípio da Impessoalidade...18 1.2.3. Princípio da Moralidade: Honestidade, Boa-Fé de Conduta, Atuação Não Corrupta...18 1.2.4. Princípio da Publicidade...19 1.2.5 Princípio da Eficiência...20 1.2.6. Artigo 5º, LV, CF: Princípios do Contraditório e da Ampla Defesa...20 1.3. PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS...23 1.4. Princípio da autotutela...32 Súmulas de Jurisprudência...32 Informativos de Jurisprudência...33 CAP 02 - Poderes Administrativos...52 2.1. Discricionariedade e vinculação...53 2.2. PODERES ADMINISTRATIVOS...55 Súmulas de Jurisprudência...60 CAP 03 - Organização Administrativa...73 3.1. INTRODUÇÃO...74 3.2. ADMINISTRAÇÃO DIRETA:...75 3.3. ADMINISTRAÇÃO INDIRETA...77 3.3.1. Autarquias...79 3.3.2. Fundações Públicas...83 3.3.3. Empresas Estatais...85 3.4. Entidades do Terceiro Setor (Paraestatais)...87 3.4.1. Serviço Social Autônomo...88 3.4.2. Organizações Sociais (OS)...88 3.4.3. Organização da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP)...90 3.4.4. Entidades de Apoio...91 SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA...92 Supremo Tribunal Federal...92 Jurisprudências 2012/2013...95 CAP 04 - Responsabilidade Civil do Estado...130 4.1. Histórico: evolução da responsabilidade civil do Estado...131 4.2. Responsabilidade Civil. Previsão legal...132 4.3. Agentes da responsabilidade civil...132 4.4. Elementos da responsabilidade...133 4.5. Responsabilidade por omissão do estado...135 4.6. Danos que geram a responsabilidade:...136 4.7. Prazo prescricional...137 4.8. Ação de regresso contra o agente público...138 4.9. Responsabilidade por obra pública...140 4.10. Responsabilidade por atos legislativos:...141 4.11. Responsabilidade por atos jurisdicionais...142 4.12. RESSALVA PARA PROVAS SUBJETIVAS...143 SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA...143 Súmulas Vinculantes:...143 INFORMATIVOS DE JURISPRUDÊNCIA...143 CAP 05 - Intervenção do Estado na Propriedade...160 5.1. DESAPROPRIAÇÃO Intervenção Supressiva na Propriedade...161

5.1.1. Procedimento da Desapropriação...171 5.1.2. Fases do Procedimento...172 5.1.3. Desapropriação Indireta...177 5.1.4. Direito de Extensão...178 5.1.5. Desapropriação por Zona...178 5.1.6. Tredestinação e Retrocessão...179 5.2. INTERVENÇÕES RESTRITIVAS NA PROPRIEDADE...180 5.2.1. Limitação Administrativa...181 5.2.2. Servidão Administrativa...182 5.2.3. Tombamento...184 5.2.4. Requisição Administrativa...186 5.2.5. Ocupação Temporária...187 SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA...188 Súmulas Vinculantes...188 Supremo Tribunal Federal...188 Superior Tribunal de Justiça...189 INFORMATIVOS DE JURISPRUDÊNCIA...191 CAP 06 - Licitações...210 6.1. Princípios:...212 6.2. Tipos de Licitação...213 6.3. Quem deve licitar...215 6.4. Intervalo mínimo...216 6.5. Comissão...216 6.6. Modalidades Licitatórias:...217 6.6.1 Concorrência...217 6.6.2. Tomada de Preço...219 6.6.3 Convite...220 6.6.4. Concurso...222 6.6.5. Leilão...223 6.6.6 Pregão...224 6.7. Licitação para registro de preços:...225 6.8. Procedimentos:...225 6.8.1 Concorrência:...225 6.8.2 Procedimentos Diferenciados:...233 6.9. Dispensa e Inexigibilidade da licitação...235 CAP 07 - Contratos Administrativos...259 7.1. Características dos contratos administrativos:...260 7.2. Cláusulas exorbitantes:...264 7.3. Subcontratação nos contratos da administração...268 7.4. Equilíbrio econômico-financeiro...269 7.5. Teoria da imprevisão...269 7.6. Garantia...271 7.7. Duração...272 7.8. Rescisão contratual...275 SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA...276 Súmulas Vinculantes...276 Supremo Tribunal Federal:...276 INFORMATIVOS DE JURISPRUDÊNCIA...277 CAP 08 - Bens Públicos...285 8.1. Conceito...286 8.2. Classificação...287 8.3. Garantias...289 8.4. Utilização de bens públicos por particulares...291

8.5. Bens em espécie...293 SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA...296 Supremo Tribunal Federal:...296 Superior Tribunal de Justiça...296 CAP 09 - Agentes Públicos...305 9.1. Conceito...306 9.2. Estabilidade...312 9.3. Requisitos para ingresso no cargo público...316 9.4. Provimento...317 9.5. Vacância...322 9.6. Acumulação de Cargos...323 9.7. Deslocamento:...325 9.8. Remuneração do Servidor Público:...327 9.9. Vantagens:...329 9.10. Férias...336 9.11. Licenças...337 9.12. Afastamentos...340 9.12.1. Afastamento para o Exercício de Mandato Eletivo (artigo 94 da Lei nº 8112/1990 e artigo 38, CF/88).340 9.12.2. Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Entidade (artigo 93)...342 9.12.3 Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior (artigos 95 e 96)...342 9.12.4. Afastamento para Participação em Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu no País (artigo 96-A).343 9.13. Concessões...344 9.14. Greve...345 9.15. Regime Disciplinar:...349 9.16. Infrações e Sanções administrativas...350 9.17. Processo Administrativo Disciplinar...354 9.17.1. Sindicância:...356 9.17.2. Processo Administrativo Disciplinar Propriamente Dito (PAD):...358 9.17.3. Processo Sumário:...366 9.18. Aposentadoria do Servidor Público...367 9.18.1. Aposentadoria...369 9.18.2. Hipóteses de Aposentadoria:...370 9.18.2.1. Aposentadoria por invalidez:...370 9.18.2.2. Aposentadoria compulsória...372 9.18.2.3. Aposentadoria voluntária...372 SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA...377 Súmulas Vinculantes...377 Supremo Tribunal Federal...378 Superior Tribunal de Justiça...382 INFORMATIVOS DE JURISPRUDÊNCIA...383 25.2 Informativos dos STF...417 CAP 10 - Improbidade Administrativa...432 10.1. Princípio da moralidade...433 10.2. Natureza jurídica das sanções de improbidade...433 10.3. Dos agentes...434 10.3.1. Sujeito Ativo...434 10.3.2. Sujeito Passivo...435 10.4. Espécies de ato de improbidade e sanções aplicáveis...435 10.5. Procedimento da Ação Civil Pública por ato de improbidade...440 10.6. Prescrição...443 INFORMATIVOS DE JURISPRUDÊNCIA...444 CAP 11 - Atos Administrativos...464

11.1. Atos administrativos X Atos da administração...465 11.2. Ato administrativo...466 11.2.1. Conceito...467 11.2.2. Atos Vinculados e Atos Discricionários...467 11.3. Elementos ou requisitos do ato administrativo...468 11.3.1. Competência...468 11.3.2. Finalidade...471 11.3.3. Forma...472 11.3.4. Motivo...472 11.3.5. Objeto...473 11.4. Atributos do ato administrativo...474 11.4.1. Presunção de Veracidade e Legitimidade...475 11.4.2. Imperatividade...475 11.4.3. Exigibilidade (Coercitividade/Coercibilidade)...476 11.4.4. Auto Executoriedade (Executoriedade)...476 11.4.5. Tipicidade...476 11.5. Fases de constituição do ato administrativo...477 11.5.1. A Perfeição...477 11.5.2. A Validade do Ato...477 11.5.3. A Eficácia...478 11.6. Classificação dos atos administrativos...479 11.6.1. Quanto à Formação, os Atos Administrativos Podem Ser Simples, Complexos ou Compostos...479 11.6.2. Quanto ao Âmbito de Atuação, os Atos Podem Ser Gerais ou Individuais...480 11.6.3. Quanto ao Objeto, Os Atos Administrativos Podem Ser Atos de Império Ou Atos de Gestão...481 11.6.4. Quanto aos Efeitos, Os Atos Se Dividem Em Normativos, Ordinatórios, Negociais, Enunciantivos e Punitivos...481 SÚMULAS DE JURISPRUDÊNCIA...492 Súmulas Vinculantes...492 Supremo Tribunal Federal...492 INFORMATIVOS DE JURISPRUDÊNCIA...493 CAP 12 - Serviços Públicos...514 12.1. Conceito...515 12.2. Princípios...516 12.2.1. Continuidade...517 12.2.2. Modicidade...519 12.2.3. Atualidade...519 12.2.4. Cortesia...519 12.2.5. Economicidade...519 12.2.6. Generalidade...519 12.3. Formas de prestação do serviço público...520 12.4. Delegação Contratual de Serviços...522 12.5. Concessão de Serviços Públicos...523 12.5.1. Poder Concedente...523 12.5.2. Concessionárias...523 12.6. Permissão de Serviço Público...529 12.7. Parceria Público Privada PPP...530 12.8. Consórcios Públicos...532 INFORMATIVOS DE JURISPRUDÊNCIA...537 14.2 Informativo STF...543 CAP 13 - Processo Administrativo (Lei nº 9784/99)...549 13.1. INTRODUÇÃO...550 13.2. PRINCÍPIOS...551 13.2.1. Oficialidade (Impulso Oficial)...551

13.2.2. Contraditório e Ampla Defesa...551 13.2.3. Instrumentalidade das Formas...552 13.2.4. Informalismo...553 13.2.5. Verdade Real...554 13.2.6. Gratuidade...554 13.3. PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL...554 13.3.1. Aplicação Subsidiária...555 13.3.2. Princípios...555 13.4. DIREITOS E DEVERES DOS PARTICULARES...557 13.5. Início Do Processo...557 13.5.1. Da Competência e das Situações de Suspeição e Impedimento...558 13.5.2. Forma, Tempo e Lugar dos Atos Processuais...560 13.5.3. Comunicação dos Atos Processuais...561 13.5.4. Da Instrução e da Decisão nos Processos Administrativos...562 13.6. DA MOTIVAÇÃO...566 13.7. DA EXTINÇÃO DO PROCESSO...567 13.8. ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E CONVALIDAÇÃO...568 13.9. DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS...568 13.10. DA CONTAGEM DE PRAZOS NOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS...572 informativos De JUriSPrUDênCiA...572 CAP 14 - Cabimento de Peças...607 14.1. CABIMENTO DE PEÇAS...608 CAP 15 - Noções Processuais Preliminares...614 15.1. JURISDIÇÃO...615 15.2. EQUIVALENTES JURISDICIONAIS...615 15.3. PRINCÍPIOS DO PROCESSO CIVIL...616 15.4. CLASSIFICAÇÃO...617 15.5. AÇÃO...618 15.5.1. Condições da Ação...618 15.5.2. Elementos da Ação...619 15.5.3. Classificação das Ações...620 15.5.4. Procedimento...620 15.5.4.1. Petição Inicial...621 15.5.4.2. JULGAMENTO CONFORME O ESTADO DO PROCESSO...623 15.5.4.3. AUDIÊNCIA PRELIMINAR (artigos 331 CPC)...624 15.5.4.4. SENTENÇA...624 15.5.4.5. REEXAME NECESSÁRIO (artigo 475 CPC)...625 CAP 16 - Ação Ordinária...626 16.1. AÇÃO ORDINÁRIA...627 16.1.1. Requisitos da Petição Inicial...627 16.1.2. Endereçamento...628 16.1.3. Tutela de Urgência...629 16.1.4. Esquema da Peça...630 16.1.5. Pedido de Assistência Judiciária Gratuita...631 16.2. MODELO DE PEÇA AÇÃO ORDINÁRIA...631 16.3. Casos concretos para solução...633 CAP 17 - Ação de Desapropriação...643 17.1. Conceito...644 17.2. Aspectos peculiares da petição inicial...647 17.3. MODELO PEÇA AÇÃO DE DESAPROPRIAÇÃO...648 17.4. Casos concretos...650

CAP 18 - Ação de Improbidade Administrativa...653 18.1. Aspectos processuais peculiares...654 18.2. Estrutura da petição inicial...656 18.3. Da medida cautelar...656 18.4. MODELO DE AÇÃO DE IMPROBIDADE...657 18.5. Casos concretos...659 CAP 19 - Mandado de Segurança...662 19.1. Cabimento...663 19.2. Estrutura da petição inicial...665 19.3. Competência...666 19.4. Mandado de Segurança Coletivo...668 19.5. Marcação de artigos legais...668 19.6. Tutela de urgência...669 19.7. Modelos...670 19.7.1. Modelo Mandado de Segurança...670 19.7.2. Modelo Mandado de Segurança Coletivo...673 19.7.3. Modelo Mandado de Segurança Preventivo...675 19.8. Casos concretos...677 CAP 20 - Habeas Data...689 20.1. Cabimento...690 20.2. Estrutura...691 20.3. Marcação do código...691 20.4. Tutela de urgência...692 20.5. MODELO DE HABEAS DATA...692 20.6. Casos concretos...695 CAP 21 - Mandado de Injunção...700 21.1. Cabimento e estrutura...701 21.2. Competência...701 21.3. Tutela de urgência...703 21.4. MODELO MANDADO DE INJUNÇÃO...703 21.5. Casos concretos...705 CAP 22 - Ação Popular...708 22.1. Cabimento...709 22.2. Partes...709 22.3. Marcação de artigos...710 22.4. Competência...711 22.5. Tutela de urgência...711 22.6. Requisição de documentos...711 22.7. MODELO DE AÇÃO POPULAR...712 22.8. Casos concretos...715 CAP 23 - Ação Civil Pública...724 23.1. Cabimento...725 23.2. Estrutura da peça e tutela de urgência...726 23.3. MODELO DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA...726 23.4. Casos concretos...728 CAP 24 - Habeas Corpus...733 24.1. Cabimento...734 24.2. Procedimento...734 24.3. Competência...735 24.4. MODELO DE HABEAS CORPUS...737

CAP 25 - Reclamação Constitucional...739 25.1. Cabimento...740 25.2. Estrutura...741 25.3. Endereçamento e tutela de urgência...742 25.4. MODELO DE RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL...742 25.5. Casos concretos...743 CAP 26 - Parecer...746 26.1. Considerações...747 26.2. Estrutura...747 26.3. MODELO DE PARECER...748 26.4. Casos concretos...749 CAP 27 - Defesas do Réu...755 27.1. Citação...756 27.2. Espécies de defesa...757 27.3. Contestação...758 27.4. Preliminares...759 27.5. Cabimento e prazo...761 27.6. MODELO DE CONTESTAÇÃO...761 27.7. Casos concretos...763 CAP 28 - Recursos Judiciais...770 28.1. Do cabimento dos recursos considerações iniciais...771 28.1.1. Do Cabimento dos Recursos Interpostos de Decisão Terminativa do Feito...772 28.2. Da apelação e do Recurso Ordinário Constitucional (ROC)...773 28.2.1. Cabimento...773 28.2.2. Estrutura...775 28.2.3. Modelo de Apelação...776 28.2.4. Modelo de Recurso Ordinário Constitucional...778 28.2.5. Casos Concretos...781 28.3. Dos Recursos extraordinários...791 28.3.1. Cabimento e Requisitos de Admissibilidade...791 28.3.2. Estrutura e Prazo...793 28.3.4. Modelo de Recurso Especial...796 28.3.5. Casos Concretos...798 28.4. Agravo de Instrumento...800 28.4.1. Estrutura...801 28.4.2. Efeito Suspensivo ou Antecipação de Tutela Recursal...802 28.4.3. Modelo de Agravo de Instrumento...803 28.4.4. Casos Concretos...805 28.5. Agravo Regimental...810 28.5.1. Estrutura...811 28.5.2. Modelo de Agravo Regimental...811 28.5.3. Casos Concretos...812 28.6. Contagem de prazos...814 CAP 29 - Recursos e Defesas Administrativas...816 29.1. Processo administrativo e defesa administrativa...817 29.1.1. Cabimento da Peça de Defesa Administrativa...822 29.1.2. Estrutura da Defesa Administrativa...822 29.2. MODELO DE DEFESA ADMINISTRATIVA...823 29.3. Casos concretos...824 29.4. Recurso administrativo...825 29.5. Espécies de recursos administrativos...827 29.6. Estrutura do recurso...827

29.7. Cabimento...829 29.8. MODELO DE RECURSO ADMINISTRATIVO...829 29.9. Casos concretos...832 29.10. Da contagem de prazos...833 CAP 30 - Questões Discursivas...835 30.1. Considerações iniciais...836 30.2. Questões com perguntas divididas em tópicos...837 30.3. Estrutura da resposta...838 30.4. Casos concretos...838 CAP 31 - Considerações Finais: Estudo e Elaboração da Prova...850 31.1. Orientação de estudo...851 31.2. Orientações para elaboração da prova...852 CAP 32 - Questões de Exame de Ordem com Gabarito FGV...855