Seminário -A Implantação das Políticas de Resíduos Sólidos Instrumentos e Formas de Implantação da Logística Reversa - Estágio Atual ÉlenDânia S. dos Santos Junho de 2013
Sumário 1. Introdução 2. Definições de Logística Reversa (LR) 3. LR e a PNRS (Lei n 12.305/2010) 4. Cadeias de Resíduos Obrigadas a Implantar a LR 5. Procedimentos para Implantação da LR 6. Sistemas de LR em Implantação 7. Sistemas de LR Implantados antes da PNRS 8. Experiências Internacionais
Introdução O crescimento da demanda por bens de consumo tem como uma de suas consequências a disposição de milhões de toneladas de resíduos sólidos no meio ambiente. A preocupação com o esgotamento dos recursos naturais alarga a responsabilidade da logística em organizar fluxos com menores custos econômicos, sociais e ambientais possíveis.
Definições de Logística Reversa Rogers e Tibben- Lembke (1999) O processo de planejamento, implementação e controle do fluxo eficiente e de baixo custo de matérias primas, estoque em processo, produto acabado e informações relacionadas, desde o ponto de consumo até o ponto de origem, com o propósito de recuperação de valor ou descarte apropriado para coleta e tratamento de lixo. Carter e Ellram Distribuição reversa acompanhada de uma redução dos recursos. (1998) Lei nº 12.305/2010 (PNRS) Instrumento de desenvolvimento econômico e social caracterizado por um conjunto de ações, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destinação final ambientalmente adequada
Logística Reversa e a PNRS
Relação entre os Conceitos Responsabilidade Compartilhada Logística Reversa Acordos Setoriais Responsabilidade compartilhada ou responsabilidade estendida?
Cadeias de Resíduos Obrigadas a Implantar a LR
Alternativas de Implantação da Logística Reversa Termo de Compromisso Acordo Setorial Regulamento
Acordo Setorial (Decreto n 7.404 404/2010 2010, art. 19)
Termo de Compromisso 7.404 404/2010 2010, art. 32) (Decreto n
PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAÇÃO DA LR ACORDO SETORIAL OU REGULAMENTO?
Início não Há viabilidade técnica e econômica? sim Elaborar edital? não não Fazer decreto? sim Elaborar proposta de decreto Publicar edital sim Realizar consulta pública não Já houve consulta pública? sim Foi apresentada proposta? sim Realizar consulta pública não Negociar alterações na proposta não Houve acordo? sim Sistematização das contribuições Publicação não Sistematização das contribuições aceitas A proposta foi aceita? Assinatura do acordo setorial Fim sim
Implantação da Logística Reversa Foram criados Grupos Técnicos Temáticos que discutem, desde o dia 5 de maio de 2011, a Logística Reversa para cinco cadeias identificadas, inicialmente como prioritárias, sendo eles: a) Descarte de medicamentos - Coordenação:ANVISA e MS b) Embalagens em geral - Coordenação: MMA c) Embalagens de óleos lubrificantes e seus resíduos - Coordenação: MAPA d) Lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista - Coordenação: MMA e) Eletroeletrônicos - Coordenação: MDIC
Sistemas de Logística Reversa em Implantação Produtos Situação Atual Previsão de Publicação do Acordo Embalagens Plásticas de Óleos Lubrificantes Acordo já assinado em 19/12/2012 Lâmpadas de Vapor Duas propostas já recebidas. Consulta de Sódio e Mercúrio Pública - Prevista para 1 semestre de e de Luz Mista 2013 Embalagens em Geral Eletroeletrônicos seus Resíduos Descarte Medicamentos e de Quatro propostas já recebidas em 02/1/2013. Consulta pública prevista para 1 semestre de 2013 Edital de Chamamento publicado em 13/02/2013 Apresentação de propostas até 13/06/2013 Elaboração de Estudo de Viabilidade e Minuta de Edital (GTT) prevista para 1 semestre de 2013 Já publicado julho a outubro de 2013 setembro dezembro de 2013 a outubro 2013 a fevereiro de 2014 janeiro de 2014 a maio 2014
Sistemas de Logística Reversa Implantados Antes da PNRS Embalagens de Agrotóxicos Produtos Óleo Lubrificante Usado ou Contaminado (OLUC) Pneus Pilhas e Baterias Normas Legais Lei 7802/1989 e Lei 9974/2000 (Alteração) Decreto 4.074/2002 Resolução CONAMA 362/2005 e Resolução CONAMA 450/2012 Resolução CONAMA 416/2009 Resolução CONAMA 401/2008 e Resolução CONAMA 424/2010
EXPERIÊNCIAS INTERNACIONAIS
Legislação da União Europeia sobre resíduos sólidos Legislação sobre aspectos gerais Norma Diretiva 2008/98/CE Regulamento (CE) n 1013/2006 Diretiva 2000/76/CE Diretiva 1999/31/CE Diretiva 2008/1/CE Ementa Relativa aos resíduos Relativo à transferência de resíduos Relativa à incineração de resíduos Relativa à deposição de resíduos em aterros Relativa à prevenção e controle integrado da poluição Legislação sobre fluxos de resíduos específicos Diretiva 2002/96/CE Relativa a equipamentos elétricos e eletrônicos Diretiva 2000/53/CE Relativa a veículos em fim de vida Diretiva 94/62/CE Relativa às embalagens e aos resíduos de embalagens Diretiva 96/59/CE Relativa à eliminação dos policlorobifenilos e dos policlorotrifenilos (PCB/PCT). Diretiva 2006/21/CE Relativa à gestão dos resíduos de indústrias extrativas Diretiva 2002/95/CE Sobre restrições de utilização de determinadas substâncias perigosas em equipamentos elétricos e eletrônicos Diretiva 2006/66/CE Relativa a pilhas e acumuladores e respectivos resíduos Diretiva 86/278/CEE Fonte: ARAÚJO (2011, p.28) e Comissão Europeia (2013). Relativa às Lamas de Depuração
Referências bibliográficas ARAÚJO, P. F. Análise da logística reversa como ferramenta de gestão de resíduos sólidos. Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação da Escola Nacional de Saúde Pública da Fundação Oswaldo Cruz, como requisito parcial para obtenção do título de Mestre em Ciências. Rio de Janeiro, 2011. BONDUKI, N. Reciclagem e logística reversa no Brasil. Disponível em: <http://www.sindipecas.org.br/arquivos/ministerio_meioambiente_logisticareversa- NabilBonduki.pdf.Acesso em: 02 de junho de 2013. BRASIL. Lei nº 12.305, de 02 de agosto de 2010. Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos; altera a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e dá outras providências. Disponível em: < http://www4.planalto.gov.br/legislacao> Acesso em: 22 de julho de 2012. BRASIL. Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010. Regulamenta a Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos, cria o Comitê Interministerial da Política Nacional de Resíduos Sólidos e o Comitê Orientador para a Implantação dos Sistemas de Logística Reversa, e dá outras providências. Disponível em: < http://www4.planalto.gov.br/legislacao> Acesso em: 22 de julho de 2012. CARTER, C.R.; ELLRAM, L.M.`Reverse logistics: a review of the literature and framework for future investigation. Journal of Business Logistics,Vol. 19 No. 1, pp. 85-102. 1998.
Referências bibliográficas COMISSÃO EUROPEIA. Relatório da Comissão ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões sobre a Aplicação da Legislação da UE em Matéria de Resíduos. Bruxelas, 2013. ROGERS, D S.; TIBBEN-LEMBKE, R S, Going Backwards: Reverse Logistics Trends and Practices. University of Nevada, Reno - Center for Logistics Management. 1999. Disponível em: http://equinox.unr.edu/homepage/logis/reverse.pdf. Acesso em 26 de agosto de 2012.
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