Alterações Orçamentárias

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1 Alterações Orçamentárias MARCONDES DA SILVA BOMFIM ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENMTO ABOP Slide 1

2 Oficina 12 - Alterações Orçamentárias Carga Horária: 08 Conteúdo: 1 Conceitos de Alterações Orçamentárias. 2 Créditos Adicionais: Classificação, Formas de Abertura, Fontes de Recursos e Execução. 3 Outras Alterações Orçamentárias: Classificação, Formas de Abertura. 4 Prazos legais para PL s e Decretos. 5 Portarias de Créditos: prazos de solicitação, situações especiais e tipos mais comuns de alterações orçamentárias. 6 O processo de solicitação de alterações orçamentárias, da solicitação à publicação.7 Exemplo de solicitação de crédito adicional: como verificar prazos, elaborar as justificativas e a memória de cálculo. Objetivo: Apresentar os elementos importantes na elaboração de uma solicitação de alteração orçamentária. Metodologia: Exposição dialogada com exemplos. Pré-requisito: Ter participado das seguintes oficinas: Oficina 11 Classificação da Despesa Orçamentária Oficina 13 Receita Orçamentária Oficina 8 Elaboração de Projeto de Lei Orçamentária PLOA. Público alvo: Servidores que trabalham nas áreas de planejamento, orçamento, finanças e controle. ABOP Slide 2

3 1.Conceitos sobre Alterações Orçamentárias Integração Planejamento, Orçamento, Execução FASE QUALITATIVA PL 2014 FASE QUANTITATIVA PL 2014 PREPARAÇÃO L2014 EXECUÇÃO L2014 Captação Proposta QUALITATIVA Validação QUALITATIVA Modificação e Validação QUALITATIVA PL PL PL Captação Proposta QUANTITATIVA Validação QUANTITATIVA Internalização Quali/Quant. Autógrafo Lei Modificação e Validação QUALITATIVA Modificação Proposta QUANTITATIVA Solic. Créditos Formalização PL Créditos PL PL Internalização Lei Créditos Distribuição de Fechamento Formalização Formalização Formalização Limites PL PL PL Lei Lei/Dec Créditos Efetivação no SIAFI Lei Efetivação no SIAFI Lei/Dec Créditos ABOP Slide 3

4 1.Conceitos sobre Alterações Orçamentárias Legislação Constituição Federal de 1988 Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964 Lei nº , de 26 de dezembro de 2013 LDO-2014 Lei nº , de 20 de janeiro de 2014 LOA-2014 Portaria SOF nº 11, de 11 de fevereiro de 2014 Portaria SOF nº 10, de 11 de fevereiro de 2014 ABOP Slide 4

5 1.Conceitos de Alterações Orçamentárias Forma de modificar a Lei Orçamentária originalmente aprovada, a fim de adequá-la à real necessidade de execução. As Alterações Orçamentárias se dividem em: Créditos Adicionais e Outras Alterações Orçamentárias. ABOP Slide 5

6 1.Conceitos de Alterações Orçamentárias (cont.) Créditos Adicionais são autorizações de despesa não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento: Suplementares, Especiais e Extraordinários (Lei nº 4.320/1964, arts. 40 e 41). Outras Alterações Orçamentárias: Troca de Fontes de Recursos, Alterações na Modalidade de Aplicação, no Identificador de Resultado Primário, no Identificador de Uso, no Identificador de Doações e Operações de Crédito e DE/PARA institucional. ABOP Slide 6

7 Classificação 2. Créditos Adicionais Suplementar Atender despesa insuficientemente dotada na LOA. Especial Atender despesa para a qual não existe na LOA dotação específica. Extraordinário (art. 165 CF) Atender despesa urgente e imprevisível (tais como guerra, calamidade pública ou comoção interna). ABOP Slide 7

8 2. Créditos Adicionais (cont.) Formas de Abertura Créditos Suplementares Decreto do Poder Executivo existência de autorização na Lei Orçamentária Anual. Projeto de Lei necessidade de autorização do Poder Legislativo (excede o limite autorizado na Lei Orçamentária Anual). ABOP Slide 8

9 2. Créditos Adicionais (cont.) Créditos Suplementares (cont.) Fonte de Recurso (art. 43 da Lei n o 4.320/1964) Superávit Financeiro próprias, convênios, doações, vinculadas e administradas Excesso de Arrecadação próprias, convênios, doações, vinculadas e administradas Cancelamento Parcial ou Total de Dotação Operação de Crédito Execução: Dentro do Exercício ABOP Slide 9

10 2. Créditos Adicionais (cont.) Créditos Especiais Forma de Abertura Somente por Projeto de Lei Fonte de Recurso (art. 43 da Lei n o 4.320/1964) Superávit Financeiro próprias, convênios, doações, vinculadas e administradas Excesso de Arrecadação próprias, convênios, doações, vinculadas e administradas Cancelamento Parcial ou Total de Dotação Operação de Crédito Execução: Pode ser reaberto no exercício seguinte (publicação - quatro últimos meses) ABOP Slide 10

11 2. Créditos Adicionais (cont.) Créditos Extraordinários Forma de Abertura: Medida Provisória Fonte de Recurso: Independe Execução: Pode ser reaberto no exercício seguinte (crédito publicado nos últimos quatro meses) ABOP Slide 11

12 3. Outras Alterações Orçamentárias (autorizadas na LDO ou LOA) Troca de Fontes de Recursos Conceito Remanejamento ou troca por superávit ou excesso de arrecadação de outra fonte, respeitadas as vinculações Forma de Abertura Portaria da SOF para as fontes dos orçamentos fiscal e da seguridade social (LDO-2014, art.38, 1º,inciso III, alínea a ), exceto RP 6 (emendas individuais) Portaria do DEST/MP para as fontes do Orçamento de Investimentos (LDO-2014, art.38, 1º, inciso II, alínea a ), exceto RP 6. ABOP Slide 12

13 3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.) (autorizadas na LDO ou LOA) Alteração da Modalidade de Aplicação Forma de Abertura Alterações de modalidade são feitas diretamente no SIAFI. (LDO- 2014, art. 38, 3º) ABOP Slide 13

14 3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.) (autorizadas na LDO ou LOA) Alteração dos Identificadores de Uso e de Resultado Primário Forma de Abertura Alteração de contrapartida nacional para recursos livres, ou de recursos financeiros para primários por PL (LDO-2014, art. 49) Remanejamento de recursos de contrapartida nacional para outras categorias de programação, também destinados a contrapartida - por Portaria da SOF (LDO-2014 art. 38, 1º, inciso III, a) Outros casos de alteração de Iuso (vedado para Iduso 6 Despesas com saúde) e IRP - Portaria da SOF Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social (LDO-2014, art. 38, 1º, inciso III, alínea a ) e Portaria DEST Orçamento de Investimento (LDO 2014, art. 38, 1º, inciso II, alínea a ) ABOP Slide 14

15 3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.) (autorizadas na LDO ou LOA) Alteração de IDOC Forma de Abertura Não necessita de publicação. DE/PARA Institucional Conceito transpor, remanejar, transferir ou utilizar, total ou parcialmente, as dotações orçamentárias aprovadas na LOA-2014 e em seus créditos adicionais, em decorrência da extinção, transformação, transferência, incorporação ou desmembramento de órgãos e entidades, bem como de alterações de suas competências ou atribuições, mantida a estrutura programática, expressa por categoria de programação, podendo haver ajuste na classificação funcional (LDO-2014, art. 48). Forma de Abertura Decreto do Poder Executivo (LDO-2014, art. 48) ABOP Slide 15

16 3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.) (autorizadas na LDO ou LOA) As alterações de fontes de recursos, modalidades de aplicação, IDUSO e RP poderão ocorrer quando da abertura (por Decreto) de créditos suplementares autorizados na LOA. (LDO-2014, art. 38, 2º) ABOP Slide 16

17 3. Outras Alterações Orçamentárias (cont.) (autorizadas na LDO ou LOA) As alterações em programações oriundas de emendas parlamentares individuais (RP 6) poderão ocorrer devido a impedimento legal, até o dia 20 de novembro, mediante autorização legislativa. Após esse prazo, a alteração deverá ocorrer mediante Decreto do Poder Executivo. ABOP Slide 17

18 Normatização anual de solicitação de alterações orçamentárias à SOF 4. Encaminhamento de PL s e Decretos Dois Atos: - procedimentos e prazos para solicitação de alterações orçamentárias no exercício de Portaria SOF nº 11, de 11/02/2014; e - procedimentos a serem observados na abertura de créditos autorizados na Lei Orçamentária de 2014 pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário e pelo Ministério Público da União - Portaria SOF nº 10, de 11/02/2014. ABOP Slide 18

19 4. Encaminhamento de PL s e Decretos Meio de Solicitação de Alterações Orçamentárias Utilização do Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP) para registro das solicitações. Cada Projeto de Lei será restrito a uma espécie de crédito adicional (LDO 2014, art. 39, 1º), de acordo com a codificação definida no Anexo da Portaria. ABOP Slide 19

20 4. Encaminhamento de PL s e Decretos Prazos de Solicitação de Alterações Orçamentárias Prazos de Encaminhamento à SOF: I - Créditos dependentes de autorização legislativa - até o primeiro decêndio de abril e de setembro; II - Créditos autorizados na LOA até o primeiro decêndio de abril, de setembro e de novembro, e publicados até 15 de dezembro; Créditos Extraordinários - Não se aplica prazo ABOP Slide 20

21 4. Encaminhamento de PL s e Decretos Aumento em Despesas Primárias Obrigatórias: Solicitações de créditos suplementares autorizados na LOA-2014 destinados a transferências constitucionais relativas a superávit financeiro apurado no Balanço Patrimonial do exercício anterior, pessoal e encargos sociais, Prazo Específico de Solicitação sentenças judiciais transitadas em julgado, benefícios ao servidor, benefícios previdenciários, benefícios assistências da LOAS, benefícios de legislação especial, anistiados políticos, abono salarial e seguro-desemprego. Excesso de arrecadação de receitas destinadas à: transferências por repartição de receita, Fundos Constitucionais de Financiamento N, NE, CO, FAT e complementa à atualização monetária do saldo do FGTS. EXCEPCIONALMENTE ATÉ 30 DE NOVEMBRO ABOP Slide 21

22 4. Encaminhamento de PL s e Decretos Prazos e Forma: Encaminhamento de PL ao Congresso até 15 de outubro (LDO 2014, art. 39, 2º); sempre que possível consolidados por área temática definida pela Comissão Mista de Orçamento (LDO 2014, art. 39). Não se aplica a consolidação por área temática em créditos para atender: - despesas de pessoal e encargos sociais; - benefícios ao servidor - serviço da dívida; e - precatórios e sentenças judiciais transitadas em julgado, consideradas de pequeno valor. ABOP Slide 22

23 4. Encaminhamento de PL s e Decretos Áreas temáticas (Portaria nº 5, art. 24 ): I - Infra-Estrutura MT, MC e MME II Saúde - MS III - Integração Nacional e Meio Ambiente MI e MMA IV - Educação, Cultura, Ciência e Tecnologia e Esporte MEC, MinC, MCT e ME V - Planejamento e Desenvolvimento Urbano MP e MCid VI - Fazenda, Desenvolvimento e Turismo MF, MDIC e Mtur, EFU, O2C e RDPMF Encaminhamento de PL ao Congresso VII - Justiça e Defesa MJ e MD; VIII - Poderes do Estado e Representação PR, LeJu, MPU e MRE IX - Agricultura e Desenvolvimento Agrário MAPA, MDA e MPA; X - Trabalho, Previdência e Assistência Social MTE, MPAS e MDS ABOP Slide 23

24 4. Encaminhamento de PL s e Decretos Situações Especiais a observar Créditos dos tipos 200 e 500 caso existam projetos, atividades, operações especiais ou subtítulos novos, o interessado deverá proceder ao seu cadastramento prévio de acordo com instruções constantes do SIOP. Vedação de suplementação da modalidade de aplicação 99 exceto para os tipos 600, 700, 910 e 920, se cancelada esta mesma modalidade; As metas de programações de créditos especiais e de benefícios ao servidor, em créditos suplementares, devem ser atualizadas. ABOP Slide 24

25 4. Encaminhamento de PL s e Decretos Situações Especiais a observar Controles específicos - créditos de pessoal e encargos sociais, serviço da dívida, precatórios e sentenças transitadas em julgado e benefícios aos servidores; Serão encaminhadas exclusivamente para essas finalidades, utilizando-se pedidos específicos do SIOP ABOP Slide 25

26 Situações Especiais a observar O encaminhamento das solicitações de créditos adicionais destinados ao pagamento de despesas decorrentes de liminares em mandado de segurança, cautelares ou antecipações de tutela, fica condicionado ao atestado da Consultoria Jurídica do respectivo Ministério supervisor quanto à força executória da ordem judicial, mediante Parecer exarado nos autos do Processo. ABOP Slide 26

27 Situações Especiais a observar Créditos adicionais à conta de excesso de arrecadação: devem ser acompanhados das reestimativas das receitas, efetuadas com base na arrecadação registrada no SIAFI e na tendência do exercício, de acordo com as reestimativas do SIOP; e as reestimativas serão bimestrais, nas avaliações da receita e despesa, e utilizarão a arrecadação registrada no SIAFI na base de projeção. Ajustes na reestimativa por solicitação do Órgão Setorial deverão ser encaminhados via SIOP. ABOP Slide 27

28 Situações Especiais a observar Créditos adicionais à conta de recursos de superávit financeiro, Observar: os valores atestados pelo órgão competente; a classificação por fonte de recursos; as vinculações das receitas do superávit; e os saldos das dotações no SIAFI em 31 de dezembro do ano anterior. ABOP Slide 28

29 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Autorizações Gerais Suplementação de até 20% da dotação do subtítulo na LOA (art. 4º, inciso I, alíneas a a e ) - Tipo 100 Remanejamento entre subtítulos do mesmo programa, em cada UO, até 30% do valor na LOA (art. 4º, inciso I e 1º) - Tipo 107 Remanejamento de recursos entre GND s 3, 4 e 5, no mesmo subtítulo sem limite (art. 4º, inciso II) Tipo 110 ABOP Slide 29

30 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Variação monetária ou cambial das operações de crédito em Subtítulos financiados por estas operações (art. 4º, inciso VII) - Tipo 150 Subtítulos aos quais possam ser alocados recursos de doações e/ convênios (art. 4º, inciso VIII) - Tipo 152 ABOP Slide 30

31 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Despesas de Pessoal -Reforço de dotações de pessoal e encargos sociais (art. 4º, inciso VI, alíneas a e b ) - Tipo 101 ABOP Slide 31

32 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Autorizações para instituições MEC (Fundaj, INES, IBC, CPII, Instituições Federais de Ensino Superior, Hospitais Universitários, da EBSERH, e das Instituições que compõem a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica) com superávit de receitas vinculadas; MCT (Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq, do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - FNDCT, das Instituições Científicas e Tecnológicas, assim definidas no art. 2º, inciso V, da Lei nº , de 2 de dezembro de 2004, e das instituições de pesquisa integrantes da administração direta do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação) com superávit de receitas vinculadas; ME (ações relacionadas aos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016 e à Copa do Mundo FIFA 2014, vinculadas à subfunção 811 Desporto de Rendimento), mediante superávit financeiro. (art. 4º, inciso XII, alíneas a, b e c ) Tipos 102 e 103. ABOP Slide 32

33 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Autorizações para instituições MinC (Agências Reguladoras do FNC, na categoria de programação específica do Fundo Setorial do audiovisual FCA, do Fundo de Universalização dos Serviços de Comunicações FUST e do Fundo para o Desenvolvimento Tecnológico das Telecomunicações - Funtel), mediante superávit financeiro, receitas próprias e reserva de contingência de recursos vinculados ; (art. 4º, inciso XXII, alíneas a, b e c ) Tipo 155. ABOP Slide 33

34 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Suplementação dos GNDs 3, 4 e 5, até o limite do saldo orçamentário de cada subtítulo apurado em 31 de dezembro de 2013, nos referidos GNDs, desde que para aplicação nos mesmos subtítulos em 2014, no âmbito: Ministério da Educação Ministério da Ciência e Tecnologia, concernentes às ações constantes das subfunções 571, 572, 573 e Desenvolvimento Científico, Desenvolvimento Tecnológico e Engenharia, Difusão do Conhecimento Científico e Tecnológico e Combustíveis Minerais, respectivamente; Ministério do Esporte, os constantes das ações relacionadas aos Jogos Olímpicos e Paraolímpicos de 2016 e à Copa do Mundo FIFA 2014, vinculadas à subfunção 811 Desporto de Rendimento. (art. 4º, inciso XIV, alíneas a, b e c ) - Tipo 175 ABOP Slide 34

35 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Despesas Obrigatórias FUNDEB - suplementação da ação 0E36 Complementação da União ao FUNDEB (art. 4º, inciso XV, alíneas a, b e c ) - Tipo 156 Benefícios da Previdência (art. 4º, inciso X, alíneas a, b e c ) - Tipo 106 Despesas com abono salarial e segurodesemprego (art. 4º, inciso XVIII, alíneas a e b ) - Tipo 116 ABOP Slide 35

36 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Despesas Obrigatórias Benefícios assistenciais da Lei Orgânica de Assistência Social e Renda Mensal Vitalícia. (art. 4º, inciso XX, alíneas a e b ) Tipo 191 Benefícios de legislação especial (art. 4º, inciso XXI) Tipo 192 Pagamento de anistiados políticos nos termos da Lei nº , de 13 de novembro de 2002, e da Lei nº , de 19 de outubro de 2006, até o limite de 30% de cada subtítulo (art. 4º, inciso XXIV) - Tipo 195 ABOP Slide 36

37 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Benefícios ao Servidor Atendimento dos benefícios auxílio-alimentação ou refeição, assistência médica e odontológica, inclusive exames periódicos, assistência préescolar e auxílio-transporte, ou similares, a militares, servidores, empregados, e seus dependentes (art. 4º, inciso XVI) - Tipo 157 Assistência médica e odontológica a militares e seus dependentes à conta do excesso de arrecadação (art. 4º, inciso XXV) Tipo 158 ABOP Slide 37

38 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto PAC Remanejamento de dotações de subtítulos do Programa de Aceleração do Crescimento - PAC, constantes da LOA-2012, identificadas com RP 3, até o limite de 30% do respectivo montante constante da LOA-2013 (art. 4º, inciso XVII) - Tipo 118 ABOP Slide 38

39 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Dívida Pública Atendimento de despesas com o serviço da dívida, inclusive refinanciamento (juros, encargos da dívida e amortização). (art. 4º, incisos V, alíneas a, b, c, d, e e f ) - Tipo 111 ABOP Slide 39

40 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Despesas Judiciais Atendimento de despesas com sentenças judiciais transitadas em julgado, inclusive daquelas consideradas de pequeno valor nos termos da legislação vigente e relativas a débitos periódicos vincendos. (art. 4º, inciso IV alíneas a, b, c, d e e ) - Tipo 112 ABOP Slide 40

41 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Equalização de Preços Agrícolas Ações destinadas à execução da Política de Garantia de Preços Mínimos, Formação e Administração de Estoques Reguladores e Estratégicos de Produtos e Agropecuários (art. 4º, inciso IX) - Tipo 153 ABOP Slide 41

42 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Partidos Políticos Suplementação da ação 0413 Manutenção e Operação de Partidos Políticos na UO Fundo Partidário (art. 4º, inciso XI alíneas a e b ) - Tipo 154 ABOP Slide 42

43 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Transferências Constitucionais e Legais a Estados, DF e Municípios aos Fundos Constitucionais FNO, FNE e FCO e ao FAT Complemento da atualização monetária do saldo FGTS (art. 4º, inciso III) - Tipo 160 ABOP Slide 43

44 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Organismos Internacionais Subtítulos das ações do Programa 0910 Operações especiais: Gestão da Participação em Organismos Internacionais limitado à 30% do subtítulo (art. 4º, inciso XIX, alíneas a, b e c ) Tipo 176. ABOP Slide 44

45 Autorizações para Créditos Suplementares por Decreto Emendas Individuais Remanejamento solicitado pelo autor decorrente de inviabilidade técnica, após procedimentos previstos na LDO (Art. 4º, incisos XXIX e XXX) Tipos 183 e 184. ABOP Slide 45

46 Créditos Suplementares Dependentes de Autorização Suplementação acima dos limites autorizados, ou não autorizados na LOA - Tipo 120 ABOP Slide 46

47 Créditos Especiais Inclusão de categoria de programação não contemplada na LOA (ação ou subtítulo/localizador). Tipo 200 ABOP Slide 47

48 Créditos Extraordinários Atender a despesas imprevisíveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoção interna e calamidade pública. Tipo 500 ABOP Slide 48

49 Outras Alterações Orçamentárias Remanejamento de Fontes Troca de fontes entre dois subtítulos Tipo 600a Substituição de Fonte por superávit financeiro - Tipo 600b Substituição de Fonte por excesso de arrecadação de outra Fonte - Tipo 600b Alteração do Identificador de Uso IDUSO Tipo 600c Alteração de esfera orçamentária - Tipo 600d Tipo 600 ABOP Slide 49

50 Outras Alterações Orçamentárias Alteração de modalidade de aplicação - Tipo 610 Alteração do Ident. de Resultado RP - Tipo 700 Transposição de dotações de uma UO para outra (DE/PARA) em caso de reestruturação organizacional do Poder Executivo ou transferência de atribuições de um Órgão/ Unidade/Entidade para outro(a) - Tipo 920 Alteração de PO dentro do mesmo subtítulo Tipo 911 Criação de PO Tipo 912 ABOP Slide 50

51 5. Processo de Solicitação de Alterações Orçamentárias Fluxo Interno SOF Unidade Orçamentária Órgão Setorial SOF Analista SOF SIOP Análise da Solicitação Discussão Depto SOF É PAC? S Decisão SS/GEPAC Não aprovação N Aprovação GEPAC Justificativas Impacto Legalidade Informações Complementares Alteração tem impacto? N S Decisão Secretário /JEO Aprovação JEO Não aprovação Preparação da Documentação Correção Mérito Revisão e Legalidade Finalização Depto Secretário SOF ABOP Slide 51

52 5. Processo de Solicitação de Alterações Orçamentárias Fluxo Externo SOF SOF MP Presidência da República Congresso Nacional Secretaria Executiva Casa Civil Comissão Mista Consultoria Jurídica Consultoria Jurídica Plenário Presidência da República Parecer Casa Civil/PR e SOF/MP Publicação ABOP Slide 52

53 6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional Situação: em decorrência da expansão da Universidade de Brasília-UnB, um novo prédio o Instituto de Ciências Biológicas foi construído, desafogando as demais dependências da área de saúde. Tal fato possibilitará a abertura de mais 200 vagas para a UnB, além das já previstas. 1) Questão: Há previsão orçamentária que supra esse crescimento? ABOP Slide 53

54 6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.) 2) Quanto custará essas vagas adicionais? Preciso de: Salas de aula: liberadas pela construção do novo prédio. Professores: existem professores com carga horária disponível para as novas turmas. Não haverá custo adicional. Materiais: R$ 250/mês/aluno = 246x12x100 = R$ Serviços: R$ 200/mês/sala = 200x12x2 = R$ Total dos recursos adicionais = R$ ABOP Slide 54

55 Órgão: Unidade: Ministério da Educação Fundação Universidade de Brasília Quadro dos Créditos Orçamentários R$ 1,00 Recursos de Todas as Fontes Programática Programa/Ação/Localização/Produto Funcional Esf GND RP Mod IU Fte Valor 1073 Brasil Universitário Funcionamento de Cursos de Graduação Funcionamento de Cursos de F Graduação no Distrito Federal - Aluno matriculado 3-ODC (unidade): ODC Acervo Bibliográfico Destinado às IFES e Hospitais de Ensino Acervo Bibliográfico Destinado F às IFES e Hospitais de Ensino - No Distrito Federal - Volume disponibilizado 4-INV (unidade): INV ABOP Slide 55

56 6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.) 3) Fazer o pedido: Informações a serem verificadas: Programação no Orçamento Valor do Crédito Memória de cálculo Limites para Abertura Fonte de financiamento Justificativas ABOP Slide 56

57 6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.) Informações a serem verificadas: Programação no Orçamento: sim Valor do Crédito: R$ 300 mil Memória de cálculo: como cheguei nesse valor. Fonte de financiamento: anulação parcial de dotação (remanejamento), excesso e sem indicação de recursos. Limites para Abertura: Suplementação de até 20% da dotação do subtítulo na LOA - Decreto ABOP Slide 57

58 6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.) Justificativas: 1) Necessidade da alteração orçamentária: Descrever a situação-problema, com as razões que deram origem à insuficiência de dotação orçamentária, incluindo a variação dos parâmetros atuais em relação aos originais, se for o caso. É o campo utilizado para convencer a autoridade superior da real necessidade do pedido. Deve compreender Por quê? ; Para quê? e Como? Em decorrência da expansão da Universidade de Brasília-UnB, um novo prédio o Instituto de Ciências Biológicas foi construído, desafogando as demais dependências da área de saúde. Tal fato possibilitará a abertura de mais 200 vagas para a UnB. No entanto, não há dotação orçamentária suficiente para esse crescimento. Será necessário incremento de recursos a fim de suprir o aumento quantitativo dos serviços e materiais para ampliar o acesso a mais 200 alunos ao ensino superior. ABOP Slide 58

59 6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.) Problema: Necessidade de Recursos Adicionais Justificativas (cont.): 2) Impacto do cancelamento de dotações: Demonstrar os efeitos dos cancelamentos de dotações propostos na execução da programação e o impacto no PPA, inclusive que não haverá pedido de recursos adicionais nestas dotações canceladas. Haverá anulação parcial da dotação na ação Acervo Bibliográfico Destinado às Instituições Federais de Ensino Superior e Hospitais de Ensino. Tal anulação será possível em decorrência da queda dos valores de vários volumes, o que possibilitou o remanejamento sem a alteração da meta. ABOP Slide 59

60 6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.) Problema: Necessidade de Recursos Adicionais Justificativas (cont.): 3) Consequências do não atendimento do pleito: (Apresentar as repercussões negativas no desenvolvimento das ações do órgão/unidade caso a alteração solicitada não seja atendida ou a seja parcialmente). O não atendimento do pleito invibializará a abertura de novas vagas ABOP Slide 60

61 6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.) Problema: Necessidade de Recursos Adicionais Justificativas (cont.): 4) Os reflexos do atendimento da demanda sobre o nível dos gastos de custeio do órgão e/ou da unidade orçamentária: (Demonstrar o efeito do atendimento da solicitação em relação ao nível do gasto fixo, indicando física e financeiramente o acréscimo). Considerando que o pleito visa às atividades de custeio, estes itens representam o próprio incremento no gasto fixo. Assim, o valor do presente pleito representa a repercussão questionada, inclusive para os anos vindouros, seja no aspecto financeiro, seja na meta de aquisição de produtos e serviços. ABOP Slide 61

62 6. Exemplo de Solicitação de Crédito Adicional (cont.) Problema: Necessidade de Recursos Adicionais Justificativas (cont.): 5) Outras informações consideradas relevantes. (outras informações que completam ou explicam os itens anteriores e ainda não abordadas). ABOP Slide 62

63 7. Exercício de Elaboração de Solicitação de Alteração Orçamentária ABOP Slide 63

64 Secretaria de Orçamento Federal - SOF Departamento de Programas da Área Econômica DECON Coordenador dos núcleos dos Ministérios da Defesa e Relações Exteriores Marcondes da Silva Bomfim Tel: (61) marcondes.bomfim@planejamento.gov.br ABOP Slide 64