Diretriz Básica para a Promoção da Convivência Multicultural na Cidade de Sanda

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1 Edição em Português Diretriz Básica para a Promoção da Convivência Multicultural na Cidade de Sanda Junho de 2009 Cidade de Sanda

2 Rumo à Construção de uma Cidade de Convivência Multicultural Formulação da Diretriz Básica de Promoção à Convivência Multicultural O aumento do fluxo internacional de pessoas, objetos e informações têm acelerado a globalização e a desfronteirização em todas as áreas, política, econômica, cultural, etc. Mesmo na Cidade de Sanda, houve um aumento de estrangeiros registrados recém-chegados, somando-se aos moradores coreanos e chineses já antigos. Pelos dados atualizados de março de 2009, vivem 965 cidadãos estrangeiros de 38 países, formando uma sociedade onde vivem pessoas de diferentes etnias, costumes e hábitos do cotidiano. Os moradores multiculturais de uma mesma comunidade enriquecem a sociedade e formam novas culturas, criando um intercâmbio entre as pessoas que ali vivem. Por outro lado, as diferenças da cultura e costumes criam desacordos entre os cidadãos estrangeiros e japoneses. A barreira linguística também poderá causar inúmeros problemas na vida no Japão. Outrossim, mesmo morando há muito tempo no Japão, os estrangeiros poderão estar em desvantagem pela sua nacionalidade estrangeira. E ainda, é realidade a existência de preconceitos e discriminação para com os estrangeiros por parte dos cidadãos japoneses. Pensamos que, daqui para frente, estrangeiros de diversos países continuarão a entrar no Japão para trabalhar em todas as áreas sócio-econômicas, promovendo a multietnização do Japão. Devemos promover a Construção de uma Cidade de Convivência Multicultural, onde todos os cidadãos estrangeiros e japoneses possam viver juntos tranquilamente na comunidade, reconhecendo entre si a diversidade cultural e de valores, ultrapassando a barreira da nacionalidade e etnia. Transição do Número de Estrangeiros Registrados (pessoas) (ano) China Coreia do Sul/ Norte Brasil Estados Unidos Outros 2 Fonte: Cidade de Sanda (atualizado em março de cada ano)

3 Iniciativas da Cidade de Sanda e a Formulação da Diretriz Básica para a Promoção da Convivência Multicultural O princípio básico da Cidade de Sanda para a construção da cidade é a Construção de uma Sociedade de Convivência Harmônica e de Respeito aos Direitos Humanos, com o objetivo de promover uma sociedade onde todas as pessoas possam viver harmoniosamente sem distinção de idade, sexo ou nacionalidade, respeitando os direitos humanos de cada um dos cidadãos. Foi elaborada em 2003 a Diretriz Básica da Política de Direitos Humanos da Cidade de Sanda, levando o ponto de vista de respeito aos direitos humanos em toda a política governamental. Trabalhamos para a promoção das medidas políticas de direitos humanos, com a colaboração dos cidadãos e de todos os departamentos relacionados. E, para a realização de uma Sociedade de Convivência Multicultural, onde os cidadãos estrangeiros possam ter seus direitos humanos respeitados e viver tranquilamente na comunidade juntamente com os japoneses, elaboramos a Diretriz Básica para a Promoção da Convivência Multicultural da Cidade de Sanda, para esclarecer a direção básica das medidas e atividades relacionadas com os cidadãos estrangeiros. Daqui adiante, trabalharemos para promover medidas e atividades baseadas nestas diretrizes com a colaboração dos cidadãos, organizações relacionadas e empreendedores. Outrossim, tal diretriz será considerada parte do planejamento de cada departamento do Terceiro Planejamento Geral da Cidade de Sanda e da Diretriz Básica da Política de Direitos Humanos da Cidade de Sanda, para a orientação e implementação de medidas de cada departamento relacionado. Principais Medidas da Cidade de Sanda Concernentes aos Cidadãos Estrangeiros Eliminação da cláusula de nacionalidade para o contrato de funcionários da cidade (1973) Apoio aos estrangeiros que não recebem pensão (desde1996) Apoio às crianças estrangeiras que frequentam escolas estrangeiras no Japão (desde 2001) Elaboração da Diretriz Básica para a Educação de Estrangeiros Moradores de Sanda (1996) Realização de eventos de intercâmbio (Friendship day in Sanda (desde1998); Multicultural WAIWAI day camp (desde 2000)) Realização de enquetes voltados aos cidadãos estrangeiros (1997 e 2007) Intercâmbio com as Cidades-Irmãs (Blue Mountains-Austrália (parceria em 1988); Kittitas-EUA (parceria em 1992); Jeju-Coreia do Sul (parceria em 1997)) Outros: tradução de materiais administrativos relacionados aos cidadãos estrangeiros, guia multilingue em estabelecimentos públicos, realização de cursos de compreensão internacional, etc. O termo cidadão estrangeiro da diretriz indica uma pessoa com raízes no exterior, sem distinção de nacionalidade, p.e., aquele naturalizado japonês ou aquele de nacionalidade japonesa, filho de um dos pais japoneses, fruto de casamento internacional. 3

4 Objetivo Básico da Diretriz e Iniciativas Futuras Objetivo Básico da Diretriz Básica para a Promoção da Convivência Multicultural O princípio básico da Cidade de Sanda para a construção da cidade é a Construção de uma Sociedade de Convivência Harmônica e de Respeito aos Direitos Humanos, com o objetivo de promover uma sociedade civil, onde todos os cidadãos possam passar o dia-a-dia tranquilamente e possam ter uma vida plena e harmoniosa. Para tanto, a sua base será o respeito aos Direitos Humanos e o enriquecimento da ligação entre as pessoas. Além disso, no início do texto da Carta de Construção da Cidade de Sanda, elaborada em comemoração ao cinquentenário da municipalização, está escrito: Construiremos uma cidade de valorização à vida, de ajuda mútua e de comunhão humana. A Diretriz Básica para a Promoção da Convivência Multicultural na Cidade de Sanda objetiva a realização de uma Sociedade de Convivência Multicultural, onde tanto os cidadãos estrangeiros quanto os japoneses possam morar, trabalhar e aprender na Cidade de Sanda, reconhecendo as diferenças da nacionalidade, etnia, cultura e costumes do cotidiano, para viverem juntos com tranquilidade e segurança. 4

5 Iniciativas para a Realização de uma Sociedade de Convivência Multicultural Ⅰ Conscientização Rumo à Convivência Multicultural Promoveremos em todas as oportunidades a sensibilização de toda a comunidade para o ideal: Os cidadãos estrangeiros são cidadãos iguais aos cidadãos japoneses. Além disso, promoveremos medidas destinadas para promover o entendimento mútuo. 1 Conscientização do Respeito aos Direitos Humanos Promoveremos a educação e esclarecimento sobre os direitos humanos, para eliminar o preconceito e discriminação racial, e para conscientizar o seguinte ideal de direitos humanos: Os cidadãos estrangeiros e japoneses são todos cidadãos que vivem juntos em Sanda. Trabalharemos na publicidade e esclarecimento para a conscientização dos cidadãos sobre o ideal da convivência multicultural. Empenharemos ainda na sensibilização dos empreendedores para o emprego apropriado dos cidadãos estrangeiros. Trabalharemos na sensibilização, formação e pesquisa voltado aos funcionários da cidade e professores para o aprofundamento da compreensão sobre os cidadãos estrangeiros e convivência multicultural. 2 Promoção da Educação de Convivência Multicultural e de Compreensão Internacional Promoveremos a educação para a convivência multicultural e para a compreensão internacional, rumo ao reconhecimento e respeito mútuo entre os cidadãos estrangeiros e japoneses. Promoveremos a educação voltada às crianças e alunos estrangeiros de forma a ensinar sua língua e cultura maternas, e história, para que conscientizem e se orgulhem de sua etnia. Ao mesmo tempo, promoveremos a educação voltada às crianças e alunos japoneses para o aprofundamento do conhecimento sobre a história e cultura dos cidadãos estrangeiros. Realizaremos a educação voltada às crianças e alunos para criar um ambiente em que todos os cidadãos estrangeiros possam utilizar seu nome étnico. Empenharemos também na conscientização dos responsáveis e todos os cidadãos. 3 Promoção do Aprendizado e Intercâmbio Rumo à Convivência Multicultural Aumentaremos a oportunidade de aprendizado sobre a cultura e costume de outros países, para promover a conscientização sobre convivência multicultural e sensibilidade internacional. Trabalharemos para a melhoria das atividades de intercâmbio, para o maior contato entre cidadãos estrangeiros e japoneses, compreensão mútua da cultura e fortalecimento dos laços de amizade. Aumentaremos as bases de intercâmbio internacional estabelecidas no Centro de Colaboração ao Planejamento Urbano, para promover o intercâmbio entre os cidadãos. Promoveremos atividades de intercâmbio internacional em diversas áreas, realizadas pelos cidadãos. 5

6 Ⅱ Cidade de Vida mais Fácil para os Cidadãos Estrangeiros Empenharemos no fornecimento multilingue de informações para que os mesmos sejam transmitidos com precisão. Promoveremos a internacionalização da administração com a sistematização de assessoria para os cidadãos estrangeiros, assegurar intérpretes multilingues e cooperação entre os departamentos envolvidos. 1 Melhoria no Fornecimento de Informação, Guia e Sistema de Assessoria Faremos com que os cidadãos estrangeiros recebam os mesmos serviços governamentais e informações necessárias à vida cotidiana que os cidadãos japoneses. Faremos com que as indicações dos estabelecimentos públicos e materiais sobre sistemas e serviços do governo sejam apresentados em frases simples, com diversas línguas ou com a leitura dos kanjis. Opinaremos aos órgãos relacionados e empreendedores para a promoção do guia multilingue em estabelecimentos públicos, tais como estações e hospitais. Forneceremos informações a partir de seções de materiais em língua estrangeira ou homepage voltado a cidadãos estrangeiros. Promoveremos um sistema de consultoria sobre a vida cotidiana voltado a cidadãos estrangeiros. Promoveremos o intercâmbio entre os cidadãos estrangeiros. 2 Ensino de Língua Japonesa e Apoio na Adaptação à Sociedade Japonesa Ofereceremos maior apoio aos cidadãos estrangeiros que desejam aprender o japonês, realizando cursos de japonês, etc. Forneceremos oportunidades de estudo e materiais para que os cidadãos estrangeiros possam compreender a sociedade japonesa, seu sistema, sua cultura, sua vida e seus costumes. Pensaremos em estabelecer um local voltado aos cidadãos estrangeiros novatos da Cidade de Sanda para que possam receber informações necessárias à vida cotidiana. 3 Garantia de Atendimento Escolar e Apoio Educacional 6 Promoveremos uma educação voltada aos responsáveis sobre a segurança dos direitos da criança ao aprendizado. Estabeleceremos um sistema para que todas as crianças em idade de educação obrigatória possam atender a escola. Enviaremos instrutores de língua estrangeira e língua japonesa às crianças e alunos que necessitam de ensino do japonês para que possam aprender a língua necessária à vida cotidiana e ao estudo. Faremos com que os responsáveis de cultura e costumes diferentes, ou que não compreendem bem o japonês possam entender os avisos e comunicados escolares. Estabeleceremos um sistema de consultoria sobre a educação em geral, tais como o atendimento escolar, vida na escola, prosseguimento da carreira, etc. Em especial, realizaremos educação e guia apropriados para assegurar o prosseguimento da carreira.

7 4 Melhoria dos Serviços Governamentais Forneceremos informações multilingue sobre serviços, sistemas e política governamental, tais como saúde, tratamento médico, bem-estar, seguro social, moradia, vida, bens, etc. para que os mesmos sejam compreendidos pelos cidadãos estrangeiros. Levaremos em consideração as diferenças dos valores, hábitos e costumes para o oferecimento dos serviços. Construiremos um sistema de apoio voltado aos cidadãos estrangeiros para preparar contra desastres e situações emergenciais. Faremos com que as informações emergenciais cheguem às mãos dos cidadãos estrangeiros. Ⅲ Construção Conjunta de uma Cidade de Convivência Multicultural Promoveremos a participação dos cidadãos estrangeiros nas diversas áreas da construção da cidade e ao mesmo tempo, construiremos um sistema para refletir a opinião dos cidadãos estrangeiros na construção da cidade. 1 Promoção da Participação na Construção da Cidade e Reflexão da Opinião Criaremos oportunidades para refletir as vozes dos cidadãos estrangeiros na construção da cidade, promovendo uma participação ativa dos mesmos na assembléia e comissão regional. Faremos petições ao governo nacional para o direito ao voto dos cidadãos estrangeiros na política regional, a partir da resolução da assembléia municipal de Sanda de 1995 sobre o Pedido de Voto aos Estrangeiros Residentes na Política Regional. Promoveremos a participação dos cidadãos estrangeiros em diversas atividades da comunidade local. 2 Recursos Humanos para a Promoção da Convivência Multicultural Promoveremos a atividade de grupos formados por cidadãos estrangeiros ou de grupos de apoio aos mesmos, além de formar um laço de cooperação entre os grupos. Trabalharemos na educação de cidadãos estrangeiros para que se tornem líderes da comunidade. Promoveremos a participação dos moradores para atividades voluntárias de apoio aos cidadãos estrangeiros e atividades de convivência multicultural. 7

8 Rumo à Promoção das Medidas Rumo à realização de uma sociedade de convivência multicultural, promoveremos medidas generalizadas sobre convivência multicultural, com a colaboração dos cidadãos, grupos diversos, empresas e órgãos relacionados. 1 Colaboração com Cidadãos, Grupos, Empresas e Órgãos Relacionados Para promover medidas baseadas nessas diretrizes, trabalharemos com a colaboração dos cidadãos japoneses, estrangeiros, grupos diversos, empresas, faculdades, setores administrativos e demais órgãos relacionados, utilizando todo seu conhecimento e poder. 2 Sistema de Promoção da Cidade Para promover de forma eficiente as medidas rumo à realização de uma sociedade de convivência multicultural, tomaremos conhecimento da consciência e situação atual dos cidadãos estrangeiros, além de promover a cooperação dentro do governo. 3 Petição ao Governo Faremos petições ao governo de Hyogo ou ao governo nacional para a resolução dos problemas dos cidadãos estrangeiros, tais como melhoria da legislação, enriquecimento dos sistemas de apoio, etc., realizaremos troca de informações e colaboração com outros governos locais e provinciais. 4 Gestão de Prosseguimento das Medidas A gestão de prosseguimento das medidas baseadas nessa diretriz será feita pela Central de Promoção da Construção da Cidade de Direitos Humanos de Sanda, com a avaliação objetiva juntamente com os moradores. Realizaremos mudanças na diretriz e medidas relacionadas de acordo com a mudança da situação social. Diretriz Básica para a Promoção da Convivência Multicultural na Cidade de Sanda «Síntese» Edição: junho de 2009 Cidade de Sanda, Div. de Urbanização, Sala de Cooperação Civil, Dep. de Promoção dos Direitos Humanos Hyogo-ken Sanda-shi Miwa Tel: (079) (central)