O DESASTRE DA SAMARCO: Balanço de seis meses de impactos e ações

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1 O DESASTRE DA SAMARCO: Balanço de seis meses de impactos e ações O DESAFIO DA GOVERNANÇA PARA A REDUÇÃO DE RISCOS ENVOLVENDO MÚLTIPLAS INSTITUIÇÕES E NÍVEIS DE GOVERNO E A PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE M A R I A GALLENO S. OLIVEIRA M A R I A N A MG M A I O / Faculdade de Ciências e Letras FCLAR- UNESP/Campus de Araraquara

2 CONCEITOS BÁSICOS GOVERNANÇA - Banco Mundial Poder do Governo - autoridade, controle, gestão - Sociedade Poder Social articulação + cooperação Sociedade Civil complexidade de atores Participação social - Instância de representação social Colegiados (Conselhos fóruns assembleias) - Condições simultâneas: conjunto de cidadãos + entidades ou movimentos sociais. - Protagonismo

3 MARCO DE SENDAI PRIORIDADES DE AÇÕES Compreensão do risco de desastres Fortalecimento da governança do risco para gerenciar o risco de desastres Investimento na redução do risco de desastres Melhoria na preparação para desastres a fim de providenciar uma resposta

4 FORTALECIMENTO DA GOVERNANÇA DO RISCO PARA GERENCIAR O RISCO DE DESASTRES Integrar a redução do risco no contexto nacional e local Gestão ou Regulamentação Pública Transparência sobre o risco de desastres Mecanismos de Participação Avaliação técnica, financeira e administrativa da capacidade de gestão do risco de desastres Estabelecer mecanismos e incentivos necessários para elevar os níveis de conformidade com as disposições para o aumento da segurança existentes em leis e regulamentações setoriais

5 MARCO REGULATÓRIO DAS BARRAGENS NO BRASIL Política Nacional de Segurança de Barragens (Lei nº /2010) Política Nacional de Proteção e Defesa Civil (Lei nº /2012) Política Nacional de Recursos Hídricos (Lei nº 9.433/1997) Resoluções do Conselho Nacional de Recursos Hídricos Criação da Agência Nacional de Águas (ANA) (Lei nº 9.984/2000) Resoluções da Agência Nacional de Recursos Hídricos Política Nacional de Meio Ambiente (Lei nº 6.938/1981) Código de Mineração (Dec.-Lei nº227/1967) Constituição da República Federativa do Brasil (1988) Resoluções do CONAMA Norma Técnicas ABNT

6 CONFIGURAÇÃO DA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURANÇA DE BARRAGENS CONSELHO NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS ANA - RELATÓRIO ANUAL DE SEGURANÇA DE BARRAGENS. - SISTEMA NACIONAL DE INFORMAÇÕES SOBRE SEGURANÇA DE BARRAGENS (SNISB) INCIDENTES OU ACIDENTES SISTEMA DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL CENAD e ANA FISCALIZAÇÃO CADASTRAMENTO - CLASSIFICAÇÃO PROPRIETÁRIOS DE BARRAGENS USO MÚLTIPLO HIDRELÉTRICAS RESÍDUOS INDUSTRIAIS REJEITOS DE MINERAÇÃO ANA OERHs ANEEL IBAMA OEMAs DNPM EXECUTAR AÇÕES DE SB PLANOS DE SB - Planejamento e Registo de Operação e Manutenção. - Plano de Ações de Emergência. - Relatório de Segurança. - Revisão Periódica de SB.

7 A GOVERNANÇA DA CO-RESPONSABILIDADE EM CASO DE DESASTRES DE BARRAGENS RESPONSABILIDADE PELO DANO AMBIENTAL art. 225, CF/88 e art. 14, 1º da PNMA Responsabilidade Objetiva Teoria do Risco Integral RESPONSABILIDADE DO EMPREENDEDOR PNSB - art. 4º, III Responsável legal pela segurança de barragens 11 Responsabilidade objetiva - risco BARRAGENS DE REJEITOS Fiscalização competência LICENCIAMENTO - Órgãos ambientais integrantes do SISNAMA Comprovar culpa ou dolo negligência FEAM Fundação Estadual do Meio Ambiente de Minas Gerais IBAMA Fiscalização competência Comprovar culpa ou dolo ação ou omissão DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃO MINERAL DNPM art. 5º PNSB Portaria nº 416, de 03/set/2012 Cadastro Nacional de Barragens de Mineração e Plano de Segurança de Barragens Portaria nº 526, de 09/dez/2013 Obrigatoriedade de elaboração do Plano de Ação de Emergência para Barragens de Mineração Conteúdo mínimo do PAEBM

8 SUGESTÕES PARTICIPAÇÃO ATIVA DA DEFESA CIVIL NO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DE UM PLANO DE PREVENÇÃO-MITIGAÇÃO-EMERGÊNCIA FORMAÇÃO DO CONSELHO NACIONAL DE SEGURANÇA DE BARRAGENS Sociedade Civil Indígenas Populações Ribeirinhas PARTICIPAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL Empoderamento -Treinamento Informação Saberes Locais - Cultura

9 Muito obrigada!