FICHA TÉCNICA TÍTULO EXECUÇÃO ORÇAMENTAL DE JANEIRO DE 2018
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- Oswaldo Canela Quintão
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1 EXECUÇÃO ORÇAMENTAL JANEIRO DE 2018
2 FICHA TÉCNICA TÍTULO EXECUÇÃO ORÇAMENTAL DE JANEIRO DE 2018 AUTOR/EDITOR INSTITUTO DE GESTÃO FINANCEIRA DA SEGURANÇA SOCIAL, I. P. Av. Manuel da Maia, n.º Lisboa Tel: Fax: CONCEÇÃO TÉCNICA DEPARTAMENTO DE ORÇAMENTO E CONTA DATA DE EDIÇÃO 16 de fevereiro de 2018
3 ÍNDICE 1 SÍNTESE 2 2 RECEITA 3 3 DESPESA 4 4 ANEXOS 5 1
4 1 SÍNTESE Execução Orçamental da Segurança Social Execução Orçamental da Segurança Social Janeiro Milhões de euros Grau de Execução VH (%) Receita corrente 2.312, ,1 5,8 Impostos Indiretos 20,9 20,8 9,4% -0,6 Contribuições e quotizações 1.373, ,5 9,0% 8,6 das quais contribuições (TSU) 1.373, ,5 0,0% 8,6 Transferências correntes da Administração Central 740,1 694,9 8,2% -6,1 das quais: Lei de Bases da Segurança Social 606,8 563,2 8,3% -7,2 IVA Social 66,4 68,7 8,3% 3,4 Pensões bancários 50,9 49,8 10,8% -2,1 Transferências do Fundo Social Europeu + FEAC 146,0 202,1 10,1% 38,5 Outras transferências,1,1 8,4% 32,7 Outras receitas correntes 32,0 37,6 4,6% 17,5 Receita de capital,9,2 1,7% -79,1 Receita efectiva 2.313, ,3 8,7% 5,8 Despesa corrente 1.917, ,9 1,4 Pensões 1.179, ,8 7,0% -1,1 Pensão velhice do Regime Substitutivo Bancário + BPN + CARRIS 50,9 50,4 10,8% -1,0 Outras Prestações Sociais 446,8 471,0 7,6% 5,4 Outras Despesas Correntes 240,4 256,6 7,0% 6,7 Despesas de capital,1,0 0,0% -84,3 Despesa efectiva 1.917, ,9 7,2% 1,4 Saldo Global 396,1 503,4 54,2% 27,1 O saldo global do subsetor da Segurança Social atingiu, em janeiro, o valor de 503,4 milhões de euros, superior ao registado no período homólogo em 107,3 milhões de euros. Este resultado teve como base o facto de o aumento da receita efetiva, que se cifrou em 134,0 milhões de euros, ter sido superior ao aumento da despesa efetiva, que foi de 26,7 milhões de euros. A receita efetiva cifrou-se em 2.447,3 milhões de euros, traduzindo-se num aumento de 5,8% face ao período homólogo de
5 Esta variação decorre, essencialmente, do aumento das contribuições e quotizações em 118,2 milhões de euros (a que corresponde uma variação positiva de 8,6%) e das transferências do exterior em 56,1 milhões de euros (mais 38,5% do que no período homólogo). A despesa efetiva atingiu o montante de 1.943,9 milhões de euros, o que traduz um acréscimo de 1,4% face ao período homólogo. Esta subida foi gerada, essencialmente, pelos efeitos conjugados dos aumentos da despesa com a Prestação Social para a Inclusão, prestações de parentalidade, subsídio por doença, transferências para higiene, emprego e formação profissional e despesa cofinanciada por fundos europeus, e a redução da despesa com pensões e complementos e prestações de desemprego. No que se refere ao Regime Substitutivo Bancário, a Segurança Social age como mero processador da despesa, sendo que esta só se efetiva após o recebimento da correspondente transferência do Orçamento do Estado. 2 RECEITA A receita efetiva atingiu em janeiro o montante de 2.447,3 milhões de euros, tendo registado um aumento de 5,8% em termos homólogos. Para esta variação concorreram, essencialmente, os seguintes fatores: O aumento da receita total de contribuições e quotizações em 118,2 milhões de euros (mais 8,6% do que no período homólogo de 2017). O aumento das transferências correntes da União Europeia em 56,1 milhões de euros, mais 38,5% que em janeiro de Este crescimento acentuado da receita está associado à normalização do funcionamento do PT A redução das transferências correntes da administração central de 44,1 milhões de euros (sem incluir a transferência para o Regime Substitutivo Bancário). No entanto, o total de financiamento do Orçamento do Estado (sem incluir a transferência para o Regime Substitutivo Bancário) apresenta uma redução de 41,2 milhões de euros comparativamente a igual período de Este decréscimo deve-se, essencialmente, à evolução da transferência extraordinária do OE para cobertura do défice do Sistema Previdencial - Repartição, que se reduziu em 35,8 3
6 milhões de euros. Em 2018 não está prevista em sede de orçamento qualquer transferência extraordinária do OE para financiamento do Sistema-Previdencial Repartição. 3 DESPESA A despesa efetiva em janeiro ascendeu a 1.943,9 milhões de euros, mais 1,4% do que no período homólogo de Este aumento deveu-se, principalmente, aos seguintes fatores: O pagamento da Prestação Social para a Inclusão (PSI), no montante de 17,6 milhões de euros, que compensou parcialmente a redução da despesa com pensões de invalidez que migraram para aquela prestação (a execução orçamental da PSI teve início apenas em outubro de 2017); O aumento da despesa com as prestações de parentalidade em 9,5 milhões de euros, o que representa um acréscimo de 27,6% em relação ao período homólogo, sendo que o crescimento previsto no orçamento é de 7,6% face à execução provisória de 2017; O aumento da despesa com o subsídio por doença em 6,2 milhões de euros, o que representa um acréscimo de 16,5% em relação ao período homólogo. A taxa de crescimento prevista no orçamento é de 10,6%; A redução da despesa com prestações de desemprego, sendo que, a despesa totalizou em janeiro o montante de 111,1 milhões de euros, menos 9,1% do que no período homólogo de A redução da despesa com pensões e complementos em 13,2 milhões de euros (menos 1,1%), que resulta, porém, da alteração do calendário de pagamento do montante adicional (vulgo subsídio de Natal). Nos termos da Lei do Orçamento do Estado de 2017, 50% do montante adicional foram pagos em dezembro, sendo os restantes 50% pagos em duodécimos. Em 2018, nos termos do art.º 22º da Portaria nº 23/2018, que procede à atualização anual das pensões, o montante adicional é pago integralmente em dezembro de Acresce que na rubrica de pensões e complementos, verifica-se a conjugação de dois efeitos, que não ocorreram em janeiro de a incorporação da atualização extraordinária de pensões, que se iniciou em agosto de 2017, e a redução parcial nas rubricas de pensões de invalidez que transitaram para a Prestação Social para a Inclusão; Em sede de orçamento está previsto um acréscimo global da despesa com pensões e complementos de 4,3% face à execução provisória de 2017; 4
7 O aumento das transferências para emprego, higiene e formação profissional em 10,7%, mais 9,7 milhões de euros do que em janeiro de 2017; O aumento da despesa com subsídios correntes, relativos à vertente de formação profissional e de ação social, em 9,3% face a janeiro de 2017, traduzindo-se num acréscimo de despesa de 8,0 milhões de euros; 4 ANEXOS 5
8 Euro RÚBRICAS Ex-MAPA IX ORÇAMENTO DA SEGURANÇA SOCIAL Exec. Orç. Prov. Lei nº 114/2017, de 29 de dezembro Corrigido E. O. E. O. Δ % OSS OSS Janeiro Janeiro período homólogo RECEITAS Saldo do ano anterior sem aplicação em despesa Saldo do ano anterior com aplicação em despesa , , , , ,00 16,76% SALDO DO ANO ANTERIOR , , , , ,00 16,76% RECEITAS CORRENTES , , , , ,54 8,67% Contribuições e Quotizações , , , , ,39 8,61% Contribuições e Quotizações , , , , ,43 8,61% Contribuição extraordinária solidariedade , , , ,18 35,96-99,94% Receitas de jogos sociais (SCML - Depart. de Jogos) , , , , ,24 0,16% Receita Imposto Especial Jogo "On Line" (Turismo de Portugal, IP) , , , , ,11-11,82% Rendimentos , , , , ,75 96,13% Outras receitas correntes , , , , ,05 11,06% RECEITAS DE CAPITAL , , , , ,42 562,96% Amortizações 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 #DIV/0! Ativos Financeiros - IGFCSS , , , , ,19 601,97% Empréstimos Obtidos - Linhas de Crédito 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Outros Ativos Financeiros 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Outras receitas capital , , , , ,00-79,10% Outras receitas de capital - Ativos Financeiros - Garantias , , , , ,23-54,09% TRANSFERÊNCIAS CORRENTES , , , , ,33 1,24% Transferência do OE relativo a IVA social , , , , ,67 3,40% Transferência do OE relativo ao IMI , , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Transferência do OE relativo a IRC 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Transferências do OE , , , , ,09-7,01% Transferências do OE para cumprimento da LBSS , , , , ,09-1,07% Trf extraordinária do OE p/comp do défice do SSS ,00 0,00 0, ,25 0,00-100,00% Transferências do OE - CPN (Sist. Previdencial) , , , , ,42-18,14% Transferências do OE - Reg Subs Bancário , , , , ,88-2,09% Transferências do OE - CPN (PO APMC) , , ,00 0, ,00 #DIV/0! Transferências do OE - CPN (outros PO PT2020) , , , , ,33 21,43% Outras Entidades: , , , , ,00-19,34% MAMAR + IHRU, IP - Subsidio de renda 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Min. Saúde - Cuidados de saúde - CSI , , , ,58 0,00-100,00% Minist. da Defesa Nacional (artº 39 do DL 118/04+divida de 2004 a 2006) , , , ,00 0,00-100,00% Ministério das Finanças - DGTF , , , ,96 0,00-100,00% Min.Educação (comp. educ.pré-escolar / IPSS+ financia/ bolsas estudo e educação especial , , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Transferências CGA - Marconi , , , , ,45-3,27% Transferências CGA - BPN , , , , ,05 14,15% Transferências CGA - Pensão Unificada , , , , ,27-0,32% Transferências CGA - Carris de Ferro de Lisboa , , ,00 0, ,23 #DIV/0! Transferências Instituto de Turismo de Portugal, IP , , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Transferências IEFP 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Transferências do exterior , , , , ,67 38,45% FSE - Formação Profissional , , , , ,09 32,04% FSE - outros PO do PT , , , , ,58 129,63% FEAC - PO APMC , , ,00 0, ,00 #DIV/0! INTERREG 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Outras Transferências Correntes , , , , ,27 32,71% TRANSFERÊNCIAS de CAPITAL , , ,00 0,00 0,00 Projetos de investimento em equipamento sociais (ex-piddac OE) , , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Outras Transferências de Capital 0,00 100,00 100,00 0,00 0,00 #DIV/0! Transferências do Exterior - INTERREG 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! TOTAL RECEITA , , , , ,29 11,20% 6
9 Euro RÚBRICAS Ex-MAPA IX ORÇAMENTO DA SEGURANÇA SOCIAL Exec. Orç. Prov. Lei nº 114/2017, de 29 de dezembro Corrigido E. O. E. O. Δ % OSS OSS Janeiro Janeiro período homólogo DESPESAS DESPESAS CORRENTES , , , , ,74 0,60% Pensões e complementos , , , , ,99-1,12% Sobrevivência , , , , ,81-0,04% Invalidez , , , , ,46-17,47% Velhice , , , , ,20-1,01% Benefícios dos Antigos Combatentes , , , , ,08-5,65% Parcela de atualização extraordinária de pensões , , ,00 0, ,44 Pensão velhice do regime substitutivo bancário , , , , ,88-2,09% Pensões - regime substitutivo BPN , , , , ,05 14,15% Complementos de pensão - CARRIS (DL n.º95/2017, de 10 de agosto) , , ,00 0, ,62 Rendimento Social de Inserção (ex-rmg) , , , , ,97 2,75% Abono de Família , , , , ,90 4,67% Subsídio e complemento por doença , , , , ,39 16,45% Subsídio desemprego, social de desemprego e apoio ao emprego , , , , ,26-9,07% Complemento Solidário para Idosos , , , , ,47 2,68% Prestação Social para a Inclusão , , ,00 0, ,96 #DIV/0! Prestações de parentalidade , , , , ,29 27,64% Outras despesas correntes , , , , ,91-2,74% Subsídio de renda , , , ,52 0,00-100,00% Apoio Judiciário , , , , ,13-13,53% Comp. Remuneratório dos Aduaneiros 1.665, , ,00 335,40 0,00-100,00% Sub.fam.crianças e jovens c/ def.-bonificação , , , , ,21 3,98% Sub.assist.terceira pessoa-crianças e jovens , , , , ,40 1,11% Sub.assist.terceira pessoa-a adultos , , , , ,08-1,11% Subsídio de educação especial , , , , ,99 68,25% Subsídio de funeral , , , , ,41-7,66% Subsídio vitalício ,85 0, , , ,87-99,58% Subsídio por tuberculose , , , , ,39 5,63% Programa de Incentivo à Empregabilidade Parcial de Pais 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Encargos c/doenças prof. e outras prestações , , , , ,85 60,06% Subsídio por morte , , , , ,73-8,21% Subsídio de lar e outras prestações , , , , ,44 0,71% Restituição de cont. e outras receitas , , , , ,41 25,84% Ação social , , , , ,72-0,69% Administração , , , , ,35-2,11% Encargos gerais , , , , ,09-1,95% Encargos com cooperação externa , , , , ,00 0,57% Encargos financeiros (ADC, IP) 0, , ,00 0,00 0,00 Encargos de Gestão (FEFSS) , , , , ,86-5,47% Encargos gerais (IGFCSS) , , , , ,01-13,37% Encargos gerais (Regime Substitutivo Bancário) , , , , ,39-13,19% Projectos de formação profissional , , , , ,98-44,17% DESPESAS DE CAPITAL , , , , ,52 235,15% Projetos de investimento em equipamento sociais (ex-piddac OE) 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Despesas de Capital , , , ,43 0,00-100,00% Amortizações de empréstimos 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Ativos Financeiros - IGFCSS , , , , ,27 235,23% Outros Activos financeiros , , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Outras despesas de capital , , , , ,02-79,39% Outos Passivos Financeiros , , ,00 0, ,23 #DIV/0! TRANSF. e SUBSÍDIOS CORRENTES , , , , ,88 7,45% P/ Emprego, Higiene e Formação Profissional , , , , ,70 10,72% Min. Educação (componente social pré-escolar) , , , , ,00 0,00% INATEL , , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Transferência para a CGA - Pensão Unificada , , , , ,13-2,76% Subsídios Correntes: , , , , ,05 9,25% Subsídios Correntes - Subsídios de Formação Profissional , , , , ,03 0,38% Com suporte no FSE , , , , ,84 0,16% Com suporte no CPN , , , , ,19 2,71% Subsídios Correntes - outros PO PT , , , , ,02 163,03% Com suporte no FSE , , , , ,87 167,77% Com suporte no CPN , , , , ,15 86,98% Subsídios Correntes - PO APMC , , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Com suporte no FEAC , , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Com suporte no CPN 7.721, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Transf. para o exterior - INTERREG 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Transferências para a Administração Central - Estado 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 #DIV/0! TRANSFERÊNCIAS de CAPITAL , , ,00 0,00 0,00 Projetos de investimento em equipamento sociais (ex-piddac OE) , , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! INATEL , , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! Transf. para o exterior - INTERREG 0, , ,00 0,00 0,00 #DIV/0! TOTAL DESPESA , , , , ,14 19,56% Receita efetiva , , , , ,87 5,79% Despesa efetiva , , , , ,64 1,39% Saldo orçamental ótica cont. pública , , , , ,23 27,08% Saldo na ótica da contabilidade nacional , , , , ,27 17,83% Saldo orçamental global , , , , ,15-17,44% 7
10 Execução Orçamental da Segurança Social: Lei nº 114/2017, de 29 de dezembro Orçamento corrigido Execução Acumulada Grau de Execução Variação Homóloga Acumulada % E.O VH (%) Contrib. VH (pp) Milhões VH implícita ao OE (%) Receita corrente , , , ,1 8,7 5,8 5,8 5,3% Impostos Indiretos 221,8 221,8 20,9 20,8 9,4-0,6 0,0-7,8% Contribuições e quotizações , , , ,5 9,0 8,6 5,2 5,1% Transferências correntes da Administração Central 8.529, ,3 740,1 694,9 8,1-6,1-1,7-4,7% das quais: #DIV/0! - - #DIV/0! Transferências do OE 8.176, ,7 725,0 682,7 8,3-5,8-1,6-5,1% Financiamento da Lei de Bases da Segurança social 6.654, ,2 560,5 554,5 8,3-1,1-0,2-1,2% Compensação do défice do sistema de Segurança Social,0,0 35,8,0 #DIV/0! -100, ,0% Restantes transferências ao abrigo da LBSS 116,8 116,8 11,4 9,7 8,3-14,6-0,1-14,9% IVA Social 823,9 823,9 66,4 68,7 8,3 3,4 0,1 3,4% Adicional ao IMI 50,0 50,0,0,0 0, ,0% IRC 70,0 70,0,0,0 0,0 - - #DIV/0! Pensões bancários 461,9 461,9 50,9 49,8 10,8-2,1 0,0-1,4% Transferências do Fundo Social Europeu 1.955, ,4 146,0 201,1 10,3 37,8 3,1 94,3% Transferências do Fundo Europeu de Auxílio às Pessoas Mais Carenciadas - FEAC 38,8 38,8,0 1,0 2,6 - Outras transferências 1,7 1,7,1,1 8,4 32,7 0,0 9,4% Outras receitas correntes 826,0 826,0 32,0 37,6 4,6 17,5 0,3 8,8% dos quais: #DIV/0! Vendas de Bens de Investimento associado ao fundo "Administração",0,0,0,0 Receita de capital 12,7 12,7,9,2 1,5-79,1 0,0 9,7% Transferências do Orçamento de Estado 1,9 1,9,0,0 0, ,4% Outras receitas de capital 10,8 10,8,9,2 1,7-79,1 0,0 6,1% #DIV/0! Receita Efetiva , , , ,3 8,7 5,8 5,8 5,3% #DIV/0! Despesa Corrente , , , ,9 7,2 1,4 1,4 10,3% Prestações Sociais , , , ,8 7,1 0,7 0,6 6,4% Pensões , , , ,8 7,0-1,1-0,7 4,3% Sobrevivência 2.340, ,5 168,0 168,0 7,2 0,0 0,0 3,2% Invalidez 1.086, ,4 95,5 78,8 7,2-17,5-0,7-13,5% Velhice , ,1 915,4 906,2 7,0-1,0-0,5 5,2% Beneficiários dos antigos combatentes 40,0 40,0,1,1 0,1-5,6 0,0 1,5% Parcela de atualização extraordinária de pensões 215,9 215,9,0 12,8 5,9 - #VALOR! 179,1% Subsídio familiar a crianças e jovens 732,2 732,2 49,5 51,8 7,1 4,7 0,1 8,4% Subsídio por doença 565,4 565,4 38,0 44,2 7,8 16,4 0,4 10,6% Prestações de desemprego 1.351, ,9 122,2 111,1 8,2-9,1-0,5 3,0% Complemento Solidário para Idosos 225,7 225,7 17,1 17,5 7,8 2,7 0,0 8,5% Prestação Social para a Inclusão 326,2 326,2,0 17,6 5,4 - #VALOR! 2550,0% Prestações de parentalidade 535,5 535,5 34,3 43,8 8,2 27,6 0,6 7,6% Outras prestações 316,1 316,3 23,7 23,1 7,3-2,7 0,0-2,1% Ação social 1.863, ,5 133,4 132,5 7,1-0,7 0,0 9,6% Rendimento Social de Inserção 357,3 357,3 28,5 29,3 8,2 2,7 0,0 3,8% Pensão velhice do regime substitutivo dos bancários+bpn+carris 470,7 470,7 50,9 50,4 10,7-1,0 0,0-0,7% Administração 329,0 329,0 17,4 17,1 5,2-2,1 0,0 16,3% Outras despesas correntes 1.254, ,6 136,7 145,3 11,6 6,3 0,5 7,2% dos quais: #DIV/0! Transferências correntes 1.254, ,6 136,7 145,3 11,6 6,3 0,5 7,2% Ações de Formação Profissional 1.868, ,3 81,5 81,8 4,4 0,3 0,0 84,5% dos quais: #DIV/0! Com suporte no Fundo Social Europeu 1.765, ,3 74,6 74,7 4,2 0,2 0,0 82,0% Subsídios Correntes - Outros PO PT ,9 210,9 4,7 12,4 5,9 163,0 388,2% Subsídios Correntes - Programa Operacional de Apoio às Pessoas Mais Carenciadas 6,1 6,1,0,0 0,0-891,5% Despesa de Capital 53,7 53,7,1,0 0,0-84,3 0,0 101,7% PIDDAC 1,9 1,9,0,0 0, ,9% Outras 51,8 51,8,1,0 0,0-84,3 0,0 104,1% Despesa efetiva , , , ,9 7,2 1,4 1,4 10,4% Saldo global 928,7 928,4 396,1 503,4 Ativos financeiros líquidos de reembolsos 594,9 657,9 143,4 415,9 Alienação de partes de Capital Passivos financeiros líquidos de amortizações -3,0-3,0,0 -,1 Poupança (+) / Utilização (-) de saldo da gerência anterior 330,9 267,5 252,7 87,4 Fonte: Instituto de Gestão Financeira da Segurança Social, IP Valores consolidados - são excluídas transferências intra-setoriais. 8
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