ESTRUTURA, POLÍTICA E GESTÃO EDUCACIONAL

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1 ESTRUTURA, POLÍTICA E GESTÃO EDUCACIONAL AULA 01: TIPOS DE EDUCAÇÃO. HISTÓRIA DA EDUCAÇÃO BRASILEIRA TÓPICO 05: A EDUCAÇÃO BRASILEIRA NA REPÚBLICA ( ) Após a Revolução de 1930, Getúlio Vargas [2] ascende ao poder, representando o setor ligado à industrialização, voltada principalmente ao consumo interno, daí originando-se a sua ideologia nacionaldesenvolvimentista em oposição ao modelo anterior pautado na agricultura voltada ao mercado externo. Nesse ano, é criado o Ministério da Educação e Saúde Pública. Em 1931, ocorreu a reforma de Francisco Campos, destinada ao ensino superior, secundário e comercial. Fonte [1] Em 1932, é lançado o Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.), cujos educadores, por entenderem que a Educação Tradicional incentivava o individualismo, próprio de uma concepção burguesa, defendiam uma Escola Nova [3] com os seguintes princípios: i) ensino laico, gratuito e obrigatório; ii) escola única e comum, não atendendo a privilégios de uma minoria; iii) professores com formação universitária. O Manifesto se constituiu, portanto, num marco da luta por melhores condições de ensino no Brasil, aprofundando ainda mais a discussão de dois grupos de educadores sobre os rumos da educação nacional. Por um lado, havia quem defendia a ideia de que a Educação deveria ser subordinada à doutrina religiosa, em separado (no que se refere ao sexo dos estudantes), diferenciada para os sexos, particular e atribuindo à família a responsabilidade pela atividade educacional. Do outro, defendia-se a laicidade, a coeducação, a gratuidade e a responsabilidade pública pela Educação. Todos concordavam com a extinção do monopólio do Estado sobre a Educação, para que essa ficasse livre das ideologias de esquerda e de direita. MULTIMÍDIA Os Pioneiros da Educação Nova (1/2) [4] Os Pioneiros da Educação Nova (2/2) [5] PARADA OBRIGATÓRIA A Educação nos anos 1930 [6] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.). Gustavo Capanema [7], que foi ministro da Educação e Saúde Pública, no período de 1934 a 1945, formulou várias Leis Orgânicas do Ensino [8],

2 que foram promulgadas em 1942 e A Reforma Capanema estruturou o ensino industrial e o ensino secundário (ciclos ginasial e colegial), reformou o ensino comercial e criou o Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial SENAI. Com o fim do Estado Novo, Raul Leitão assumiu o Ministério da Educação, que implementou, em 1946, novas medidas: organização do ensino primário do País, do ensino normal e do ensino agrícola, bem como criação do Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC. As Constituições de 1934 [9], 1937 [10], 1946 [11], 1967 [12] e 1988 [13] dedicaram capítulos inteiros à Educação, manifestando a crescente preocupação dos legisladores sobre o tema. Conforme veremos na próxima aula, a Lei não tem força para transformar a realidade, embora permita que se lute pela sua implementação. É importante, por exemplo, que exista um comando constitucional determinando um limite mínimo para aplicação dos recursos dos entes federados e da União na Educação. A gratuidade e a obrigatoriedade da Educação devem ser buscadas paralelamente à sua qualidade. Um fato importante na Educação Nacional foi que a Constituição de 1946, em seu artigo 5º, inciso XV, alínea d, determinou a competência da União para elaborar a Lei das Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), inaugurando uma fase de intensos debates sobre os caminhos educacionais. Nesse sentido, dois anos depois, o Ministro da Educação e Saúde, Clemente Mariani, enviou ao Congresso Nacional um projeto de lei, o qual só foi aprovado em 1961 (Lei nº 4.024) [14]. Em 1953, Getúlio Vargas criou o Ministério da Saúde e alterou a denominação de Ministério da Educação e Saúde para Ministério da Educação e Cultura. Os temas centrais dos debates que ocorreram durante a elaboração desta LDB foram: A CENTRALIZAÇÃO OU DESCENTRALIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO Concentração de poder na União X delegação de poder para estados e municípios. OS PRINCÍPIOS DA ESCOLA PÚBLICA E DA PARTICULAR Laica e gratuita X confessional e paga. O FINANCIAMENTO Construção e manutenção de escolas públicas X concessão de bolsas de estudo. Dois grupos polarizaram o acirrado debate: estatista e liberalista. ESTATISTA Defendia que o Estado tem a responsabilidade de educar, formando o indivíduo (cidadão) para o bem da sociedade, sendo a escola particular uma concessão do poder público.

3 LIBERALISTA Entendia que a Educação é um dever da família (e não do Estado), a qual deve escolher entre as escolas particulares aquela que lhe agrada, cabendo ao Estado conceder, a quem necessitasse, bolsas de estudo para permitir o acesso àquelas. É importante destacar que esses grupos já vinham lutando pela implantação das suas ideias desde o início dos anos Em 1959, um grupo de mais de 150 intelectuais lança um novo documento Manifesto dos Educadores: mais uma vez convocados [15] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.) no qual, em prol de uma educação democrática, reafirmam os princípios do Manifesto de 1932: a igualdade de oportunidades para todos, a liberdade de pensamento, a escola democrática e progressista. No governo de Juscelino Kubitschek [16], houve uma crescente participação do capital estrangeiro na economia nacional, o que já havia sido uma das causas que levaram o presidente Getúlio Vargas ao suicídio pois ele defendia o fortalecimento da economia brasileira a partir de empresas nacionais. Se por um lado a maior participação das divisas internacionais permitiu o enriquecimento do País, inspirando um movimento conhecido como nacional-desenvolvimentismo, por outro manteve e aprofundou certas estruturas sociais injustas, como, por exemplo, o isolamento da região nordestina e a política agrária. PARADA OBRIGATÓRIA Nacional-desenvolvimentismo (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.). A Lei nº 4.024/61 organizou a Educação nacional da seguinte forma:

4 Devem ser citadas as seguintes características da primeira LDB nacional: Apenas o Ensino Primário era obrigatório. O ingresso no ciclo Ginasial do Ensino Médio dependia de aprovação no Exame de Admissão (art. 36). O Ensino Médio tinha os cursos secundário, técnico (agrícola, comercial e industrial), normal e outros. Os Ensinos Médio e Superior tinham como limites mínimos de duração 180 dias. Os anos 60 foram marcados por uma profunda inquietação social, merecendo destaque os movimentos de educação popular: os centros populares de cultura (CPC), os movimentos de cultura popular (MCP) e o Movimento de Educação de Base (MEB). A contribuição de Paulo Freire [17] para esta efervescência cultural, com forte preocupação social e política, é intensa, não somente por ter formulado um método de alfabetização, num país com grande contingente de pessoas iletradas, mas devido à concepção de conhecimento, de Educação a ela vinculada. No entendimento de Paulo Freire, para compreender e atuar no mundo, o Homem precisa ler a palavra e ler a realidade. A sua proposta educacional se contrapõe à educação bancária, a qual não vislumbra os estudantes como sujeitos, que interpretam e criam significado, mas, tão-só, gavetas para guardar informações que poderão ser úteis no futuro... MULTIMÍDIA Centro Popular de Cultura I [18] Centro Popular de Cultura II [19] Movimento de Educação de Base [20] O sucessor de Juscelino foi Jânio Quadros, que renunciou ao governo em 25 de agosto de Os ministros militares impediram a posse do vice de Jânio, João Goulart (Jango) [21], a qual só se efetivou, após duas semanas, com a implantação do Parlamentarismo. Com a restauração do Presidencialismo, no início de 1963, Jango propôs realizar as mudanças que julgava necessárias para corrigir a economia nacional. O embate social a que se assistiu entre os que eram a favor e contrários a essa proposta foi grande e culminou com o movimento militar de 1964 [22].

5 DICA A Educação na 2ª República [23] A Educação no Estado Novo [24] A Educação na Nova República [25] LEITURA COMPLEMENTAR A Reforma Francisco Campos e a modernização nacionalizada do ensino secundário [26] O Manifesto dos Educadores (1959) à luz da História [27] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.) A geração Capanema contesta nos anos 60 [28] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.) MULTIMÍDIA Educação na República: Democratização (1/2) [29] Educação na República: Democratização (2/2) [30] OLHANDO DE PERTO Escolha um assunto de sua preferência: A Educação e o Nacional-Desenvolvimentismo [31] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.) A efervescência cultural dos anos 1960 (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.) A formação do professor primário [32] A ideia da ascensão social via Educação [33] As reformas educacionais e a formação de professores [34] O público e o privado na Educação [35] O Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.) LDB de 1961: disputa entre escola pública e escola privada. [36] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.)

6 EXERCITANDO 1. Em relação ao Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova, responda: i) Em que ano foi lançado? ii) Que movimento o influenciou? iii) Quais eram os seus princípios? iv) A que tipo de Educação ele se opunha? v) Suas ideias ainda são atuais? Justifique. 2. O que foram as Leis Orgânicas do Ensino? 3. Em relação à primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, responda: i) Em que ano ela foi aprovada? ii) Quais eram os temas centrais dos debates que antecederam a sua aprovação? iii) Nomeie e explique as ideias dos grupos que polarizam as discussões sobre essa Lei. 4. Por que o Manifesto dos Pioneiros mais uma vez convocados foi escrito? 5. Tendo em vista a Lei nº 4.024/61, responda: i)quais eram os grau de Educação, como eles se dividiam e sua duração? ii) quais são as suas principais características? REFERÊNCIAS ANDREOTTI, Azilde L. O Governo Vargas e o equilíbrio entre a Pedagogia Tradicional e a Pedagogia Nova. Disponível em: 20vargas%20Azilde.doc [37] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.). Acesso em: 10 jun NASCIMENTO, Manoel Nelito M. Educação e Nacional- Desenvolvimentismo no Brasil. Disponível em: nacional-desenvolvimentismo%20nelito.doc [38] (Visite a aula online para realizar download deste arquivo.). Acesso em: 10 jun FONTES DAS IMAGENS

7 periodos/intr_governo%20vargas%20azilde.doc _organicas_de_ensino_de_1942_e_1946.htm id= e/5520/ Ramos%20Barboza.doc periodos/intr_nacional-desenvolvimentismo%20nelito.doc o_055.html o_023.html o_039.html o_064.html _periodos/intr_governo vargas Azilde.doc _periodos/intr_nacional-desenvolvimentismo Nelito.doc Responsável: Profª. Nidia Barone Universidade Federal do Ceará - Instituto UFC Virtual