ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO

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1 ALEXANDRE SCHUMACHER TRICHES DIREITO PROCESSUAL ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO COLEÇÃO._- WAGNER BALERA DIREITO, THEODORO VICENTE AGOSTINHO PREVIDENCIARIO COORDENADORES FISCOSOFT THOMSON REUTERS REVISTADOS TRIBUNAIS~

2 Diretor de Negócios FISCOSoft Paschoal Naddeo de Souza Filho STJ Diretora Editorial Marisa Harms Editores:Cristiane Gonzalez Basile de Faria, Danielle Oliveira, Iviê A. M. Loureiro Gomes e Luciana Felix Assistente Editorial: Karla Capelas Diretora de Operações de Conteúdo Juliana Mavumi Ono Gerente de Conteúdo FISCOSoft Vanessa Miranda de Mello Pereira Coordenadoro Editorial RT Juliana De Cieco Bianco Analistas Editoriais: Amanda Queiroz de Oliveira, Danielle Rondon Castro de Morais, Flávia Campos Marcelino Martines, George Silva Melo, Luara Coentro dos Santos e Rodrigo Domiciano de Oliveira Analistas de Qualidode Editorial: Maria Angélica Leite, Samanta Fernandes Silva e Victor Bonifácio Assistente Documental: Beatriz Biella Martins Coordenador de Produção Gráfica e Administrativo Caio Henrique Andrade Analista Administrativa: Antonia Pereira Assistente Administrativo: Francisca Lucélia Carvalho de Sena Analista de Produção Gráfica: Rafael da Costa Brito Capa:Chrisley Figueiredo mpr~vi~~: INCLUI VERSÃO ELETRÔNICA DO LIVRO FISCOSOFT EDITORA LTDA. Av. Doutor Cardoso de Melo, 1855 Vila Olímpia - CEP: São Paulo - SP Fone/Fax: (11) CNPJ: / EDITORA REVISTA DOS TRIBUNAIS L TOA. Rua do Bosque, 820 Barra Funda CEP São Paulo - SP Tel Fax Todos os direitos reservados, nos termos da Lei 9.610, de Impresso no Brasil{Printed in Brazil Fechamento desta edição: Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Triches, Alexandre Schumacher Direito processual administrativo previdenciário/alexandre Schumacher Triches. - São Paulo: Editora Revista dos Tribunais FISCOSoft Editora, (Coleção de direito previdenciário; v. 1 I Wagner Balera, Theodoro Vicente Agostinho, coordenadores) Bibliografia. ISBN (FISCOSoft) 1. Direito previdenciário Brasil 2. Processo administrativo Brasil I. Balera, Wagner. 11. Agostinho, Theodoro Vicente Título. IV Série CDU-34:368.4: (81) índices para catálogo sistemático: 1. Brasil Processo admi nistrativo previdenciário: Direito 34:368.4: (81)

3 Sumário APRESENTAÇÃO.... AGRADECIMENTOS.... PREFÁCIO.... INTRODUÇÃO... PARTE 1 - MARCO TE6RICO DO DIREITO PROCESSUAL ADMINIS TRATIVO PREVIDENCIÁRIO Teoria dos atos administrativos O surgimento da ideia de sujeição dos atos administrativos ao princípio da legalidade e suas consequências A formação do sistema de justiça administrativa O Poder Judiciário no exercício do controle dos atos da Administração Pública Afinal, o controle dos atos administrativos no âmbito do Poder Executivo possui natureza jurisdicional? O desenvolvimento de sistemas jurisdicionais administrativos pelo mundo Sistema de jurisdição administrativa no BrasiL Conceito de processo administrativo Distinções entre processo e procedimento administrativo Espécies e classificação dos processos administrativos Contextualizando o direito processual administrativo previdenciário Princípio da cooperação jurisdicional previdenciária

4 14 Direito Processual Administrativo Previdenciário PARTE 2 - DINÂMICA PROCESSUAL ADMINISTRATIVA PREVIDENcIARIA Da fase inicial do processo Da instauração Da legitimidade Da formalização do processo Do impedimento e da suspeição Da comunicação dos atos processuais Categorização do direito processual administrativo previdenciário Para fins de concessão de aposentadoria por invalidez Para fins de concessão de auxílio-doença Para fins de concessão de aposentadoria por tempo de contribuição Para fins de concessão de aposentadoria por idade Para fins de concessão de aposentadoria especial Para fins de concessão de salário-maternidade Para fins de concessão de auxílio-acidente Para fins de concessão de auxílio-reclusão Para fins de concessão de pensão por morte Para fins de concessão de salário-família Para fins de certificação de tempo de contribuição Para fins de isenção de imposto de renda Para fins de concessão do adicional previsto no art. 45 da Lei 8.213/ Para fins de ajuste de CNIS Para fins de revisão administrativa Para fins de cópia, carga e vista de processo Do processo administrativo para fins de concessão de benefício assistencial ao idoso e ao deficiente Fase instrutória do processo administrativo previdenciário de benefício Do impulsionamento de ofício

5 Sumário Dos meios de prova Carteira de Trabalho e Previdência Social Guia da Previdência Social Cadastro Nacional de Informações Sociais Laudo técnico de condições ambientais do traba~ lho Perfil profissiográfico previdenciário Laudo médico Comunicação de acidente do trabalho Certidões e declarações Outros meios de prova Dos procedimentos probatórios Da justificação administrativa Da pesquisa externa Do exame médico-pericial Da fase decisória do processo administrativo previdenciário de benefício Da entrega da melhor prestação previdenciária Do prazo para decisão Do silêncio administrativo Da fundamentação da decisão Da fase recursal do processo administrativo previdenciário de benefício Da estrutura organizacional do Conselho de Recursos da Previdência Social Organização administrativa do Conselho de Recursos da Previdência Social Da tramitação do processo no Conselho de Recursos da Previdência Social Dos efeitos dos recursos Do direito de retratação Da ação judicial idêntica Da sessão de julgamento Das decisões em âmbito recursal administrativo Dos embargos de declaração Do erro material Da revisão de ofício

6 16 Direito Processual Administrativo Previdenciário Da formação jurisprudencial administrativa Da uniformização em tese da jurisprudência Da reclamação ao Conselho Pleno Da fase de cumprimento do processo administrativo de benefícios previdenciários Daredamação Da redistribuição do processo para outro Estado PARTE 3 - IDENTIFICAÇÃO DE CAUSAS LITIGIOSAS NO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO DE BENEFÍCIO Da inadequação dos atos legislativos normativos à jurisprudência consolidada dos tribunais superiores Subjetivação e cultura de indeferimento de benefícios no processo administrativo previdenciário de benefício Das dificuldades operacionais atinentes ao exame médico-pericial Da falta de fundamentação da decisão administrativa no âmbito do processo previdenciário Das dificuldades operacionais no processamento da justificação administrativa previdenciária PARTE 4 - INSTRUMENTOS DE AÇÃO PARA REDUÇÃO DE LITIGIO SIDADE NO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENClARIO DE BENEFícIO Monitoramento do processo administrativo previdenciário de benefício Da definição de novos procedimentos operacionais alternativos para o reconhecimento de direitos no processo administrativo previdenciário de benefício O Conselho de Recursos da Previdência Social- CRPS como meca nismo de efetivação de uma melhor operacionalização do ptocesso administrativo previdenciário de benefício A efetivação dos serviços previdenciários como forma de redução da litigiosidade no processo administrativo previdenciário de benefício... CONCLUSÃO REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS