CENÁRIO REGULATÓRIO DA ROTULAGEM DE ALIMENTOS 23/09/2017

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1 CENÁRIO REGULATÓRIO DA ROTULAGEM DE ALIMENTOS AR BO IT A U L AAG se sm o cni au çt ãr o I CB IrO ans Ai ll e i r a P Rd Oa s P Oi ns dt úa s td ra i a Is NdD a Ú SA Tl irm I ea n t a ç ã o 23/09/2017

2 SOBRE A ABIA Desde de 1963 atua na defesa de um ambiente de negócios competitivo e de regulações que garantam a segurança alimentar. É referência e principal interlocutora da Indústria da Alimentação no diálogo com o Poder Público, organismos internacionais e a sociedade, pela credibilidade que conquistou nas áreas técnica, jurídica e econômica. Possui status de Órgão Técnico e Consultivo do Poder Público. Conta com aprox. 110 empresas associadas, que juntas respondem por mais de 70% do faturamento da setor da indústria da alimentação no Brasil. Principais esferas de atuação: Técnico, Econômico, Jurídico, Relacionamento Institucional, Acompanhamento Legislativo, entre outros. A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 2

3 INDÚSTRIA DA ALIMENTAÇÃO EM NÚMEROS Processa 58% da produção agropecuária do país 52% das exportações do agronegócio de alimentos 19% das exportações totais brasileiras BA: 2,8% pessoal ocupado e 2,7% valor da produção A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 3

4 INDÚSTRIA DA ALIMENTAÇÃO EM NÚMEROS A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 4

5 DESAFIOS DA INDÚSTRIA DA ALIMENTAÇÃO Multiplicidade de pautas/ issues e interlocutores Interface com diferentes Ministérios Crescente movimento legislativo Aumento das DCNTs: multifatorial Indústria da Alimentação: causa do problema ou parte da solução? Diretrizes internacionais OMS/ OPAS, Guia Alimentar, etc Antagonismo da sociedade civil, ONGs, Institutos, etc. Ciência ou nutriexperts? A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 5

6 DESAFIOS DA INDÚSTRIA DA ALIMENTAÇÃO Percepção equivocada de que a estratégia de promoção da saúde deve conter ações impositivas: Reformulação e redução de ingredientes Taxação Rotulagem Publicidade infantil Movimento regulatório LATAM A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 6

7 Acordo de Cooperação Técnica com o Ministério da Saúde e Redução de Nutrientes REDUÇÃO E REFORMULAÇÃO VOLUNTÁRIA Sódio: 4 Termos e 35 Categorias Menos mil toneladas Meta até 2020: 28,5 toneladas Gordura Trans: Já Retiradas aprox. 310 mil toneladas de gorduras trans dos alimentos industrializados até 2016 Açúcar: Início das tratativas junto ao Ministério da Saúde. 6 Oficinas Técnicas: geral, bebidas adoçadas, biscoitos, bolos, achocolatados e lácteos A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 7

8 ROTULAGEM Rótulo é toda e qualquer informação referente a um produto que esteja transcrita na sua embalagem. É uma forma de comunicação Visual. No Brasil a rotulagem de alimentos é regulamentada pela ANVISA. Mas... A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 8

9 ROTULAGEM Rotulagem de Alergênicos - RDC 26/15 Trabalho junto à ANVISA visando extensão do prazo de adequação. ANVISA deliberou manter o prazo de 12 meses. Solução alternativa para aproveitamento dos estoques de embalagens e minimização de perdas financeiras foi aplicação da informação por meio de etiquetas adesivas e impressão por ink-jet (com base na RDC nº 259/02). Por ser uma inciativa brasileira, independente do MERCOSUL, a expressão Alérgicos:... disposta na RDC 26/15 causou transtornos para comércio de produtos junto à Argentina. A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 9

10 ROTULAGEM Declaração de Lactose nos Rótulos dos Alimentos - Lei /2016 (Publicada em 05/07/2016): Os rótulos de alimentos que contenham lactose deverão indicar a presença da substância. Os rótulos de alimentos cujo teor original de lactose tenha sido alterado deverão informar o teor de lactose remanescente. 180 dias para regulamentação Regulamentação - Publicada em 09/02/17 RDC 135/17 - Altera a Portaria SVS/MS nº 29/98, que aprova o regulamento técnico referente a alimentos para fins especiais, para dispor sobre os alimentos para dietas com restrição de lactose. Entra em vigor após decorridos 24 meses de sua publicação. Os produtos fabricados até o início da vigência desta Resolução poderão ser comercializados até o fim do seu prazo de validade. RDC 136/17 - Requisitos para declaração obrigatória da presença de lactose nos rótulos dos alimentos. Entra em vigor após decorridos 12 meses de sua publicação. Os produtos destinados exclusivamente ao processamento industrial ou aos serviços de alimentação deverão estar adequados a partir da data de sua entrada em vigor. Os produtos destinados ao consumidor final deverão estar adequados em um prazo de 12 meses contados da entrada em vigor da Resolução A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 10

11 ROTULAGEM Rotulagem OGM: PLC 34/ O que o setor defende... A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 11

12 Por que tanta discussão sobre rotulagem nutricional? A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 12

13 Natal no Chile A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 13

14 Páscoa no Chile 2017 A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 14

15 Estabelece a criação do GT da ANVISA sobre Rotulagem, Nutricional ATÉ JUNHO 2016 SENACON / MJ Setor produtivo A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 15

16 SETOR PRODUTIVO PARTICIPOU DO GT ANVISA Proposta do setor apresentada para ANVISA em 03/06/2016 A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 16

17 A PARTIR DISSO HOUVE UMA EVOLUÇÃO DO MODELO PROPOSTO E O ENGAJAMENTO DE MAIS ENTIDADES A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 17

18 EM UM TRABALHO CONTÍNUO AVALIAÇÃO DO CENÁRIO MUNDIAL DISCUSSÕES INTERNAS DA ABIA REVISÃO BIBLIOGRÁFICA DA UNICAMP Estudos apontam que a rotulagem nutricional frontal com cores facilita as escolhas do consumidor (NEPA, UNICAMP, 2016) A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 18

19 A NOVA PROPOSTA DE ROTULAGEM NUTRICIONAL FRONTAL COLORIDA A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 19

20 O MODELO PROPOSTO CONSISTE EM UM SISTEMA DE CORES (VERDE, AMARELO E VERMELHO) QUE EXPRESSA A QUANTIDADE DE AÇÚCARES TOTAIS, GORDURA SATURADA E SÓDIO Uma porção de 25g (1 1/2 xícara) fornece: Valor Energético 137 kcal Açúcares totais 0g Gordura Saturada 4g Sódio 142g 7% 18% 6% * Informação sobre a quantidade de porções presentes na embalagem disposta no painel principal e próxima à rotulagem frontal Essa embalagem contém aproximadamente 4 porções % valores diários de referência com base em uma dieta de 2000 KJ *Valor diário para açúcares não estabelecido. A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 20

21 DESTAQUES DA PROPOSTA Utiliza conceito universal de cores Entendimento rápido e fácil Informações claras e completas sobre o teor de cada nutriente Empodera o consumidor para suas escolhas no contexto de uma dieta equilibrada Rotulagem frontal por porção: alinhada com normas em vigência no âmbito do Mercosul Tabela nutricional por 100g: possibilita a comparação entre alimentos de mesma categoria e de categorias diferentes Diferencia alimentos sólidos de líquidos e de acordo com o tamanho das porções Informa sobre o alimento ao invés de discriminá-lo. A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 21

22 EMBASAMENTO DA PROPOSTA Adaptação do modelo do Reino Unido 100 g porção Porção do produto como pronto para consumo RDC nº 54/12 Porção mais próximo da realidade de consumo 100 g Porção RDC nº 54/12 e Codex Alimentarius "FONTE"(15%) Analogia com as classificações de "RICO" (30%) e A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 22

23 CRITÉRIOS PROPOSTA DE PERFIL NUTRICIONAL ALTERNATIVO Alimentos com porção >100g Alimentos com porção 100g e bebidas Nível/ Componentes Verde Amarelo Vermelho Verde Amarelo Vermelho (/porção) (/porção) (/porção) (/porção) (/porção) (/porção) Gordura saturada 1,5 g >1,5 g e 6,6g > 6,6 g 1,5 g >1,5 g e 3,3 g > 3,3g Açúcar 5,0 g > 5,0 g e 27 g > 27 g 5,0 g >5,0 g e 13,5 g > 13,5 g Sódio 80 mg >80 mg e 720 mg > 720 g 80 mg >80 mg e 360 mg > 360 mg VERDE: considera os valores da RDC 54/12 Informação Nutricional Complementar, já que o modelo de referência (UK) utiliza como critério para "baixo" a legislação local de claims. AMARELO: considera os valores compreendidos entre os critérios VERDE e VERMELHO. VERMELHO Alimentos com porção >100g: considera 30% VD do nutriente, conforme modelo do Reino Unido (critério alto para alimentos com porções maiores que 100g). VERMELHO Alimentos com porção 100g e bebidas: considera 15% VD do nutriente, conforme modelo do Reino Unido (critério alto para bebidas com porções maiores que 150 ml). OBSERVAÇÃO: Como não temos estabelecido no Brasil o %VD para açúcares, foi considerado o VD para açúcares totais estabelecido na União Europeia (90g/dia). A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 23

24 COMO FICA A TABELA NUTRICIONAL NA PROPOSTA? DECLARACÃO DE NUTRIENTES De forma complementar e opcional, a declaração pode ser feita por porção e com aposição do % de VD A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 24

25 CASOS PARTICULARES ISENÇÃO DE ROTULAGEM NUTRICIONAL FRONTAL E TABELA NUTRICIONAL Alinhamento com o âmbito de aplicação da RDC nº360/03 ROTULAGEM NUTRICIONAL FRONTAL IDÊNTICA EM EMBALAGENS PRIMÁRIAS E SECUNDÁRIAS Embalagens com acondicionamentos múltiplos de embalagens individuais de um mesmo produto ISENÇÃO DE ROTULAGEM NUTRICIONAL FRONTAL COM DECLARAÇÃO OBRIGATÓRIA POR PORÇÃO NA TABELA NUTRICIONAL Embalagens que acondicionam produtos distintos ou de mesma natureza com apresentações diferentes Alimentos com nutrientes intrínsecos que não podem sofrer alterações ISENÇÃO DE ROTULAGEM NUTRICIONAL FRONTAL COM DECLARAÇÃO DA TABELA NUTRICIONAL SEGUINDO REGULAMENTOS TÉCNICOS ESPECÍFICOS Alimentos para fins especiais e suplementos alimentares PONTO PARA REFLEXÃO: TEMPEROS A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 25

26 Outros Modelos em Discussão na ANVISA A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o

27 PAINEL FRONTAL: Obrigatoriedade de declaração no painel frontal dos nutrientes negativos (Açúcares, Lipídeos e Sódio, nas seguintes condições). Alto teor de Açúcares PAINEL SECUNDÁRIO: OU SEM CONCLUSÃO SE POR PORÇÃO OU 100G AR BO IT A U L AAG se sm o cni au çt ãr o I CB IrO ans Ai ll e i r a P Rd Oa s P Oi ns dt úa s td ra i a Is NdD a Ú SA Tl irm I ea n t a ç ã o

28 Modelo similar ao proposto pelo Chile/Uruguai - ADVERTÊNCIA Figura com fundo preto com a mensagem Contém muito(a)..., Contém XX seguido dos itens: Caloria, Açúcar, Sódio, Gordura, Gordura saturada, Gordura trans, Edulcorantes e Aditivos. Seguido do termo Ministério da Saúde. Alinhado com Perfil Nutricional OPAS. Rotulagem frontal é obrigatória para todos os alimentos processados e ultraprocessados. Informações por 100 gramas ou 100 ml. Suporte NUPRE/ UFSC: pesquisa de percepção/ validação de modelo CONTÉM MUITO SÓDIO Ministério da Saúde CONTÉM MUITO AÇÚCAR Ministério da Saúde CONTÉM MUITA CALORIA Ministério da Saúde CONTÉM MUITA GORDURA Ministério da Saúde CONTÉM MUITA GORDURA SATURADA Ministério da Saúde CONTÉM GORDURA TRANS Ministério da Saúde CONTÉM ADITIVO QUÍMICO Ministério da Saúde CONTÉM ADOÇANTE Ministério da Saúde 1mg /1kcal >10% 275 ou 70/ 100g ou ml 30% 10% Presença Presença Presença A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o

29 O modelo de advertência utilizado no Chile apresenta mais evidências científicas positivas quanto a rapidez na identificação de excesso de nutrientes críticos, quando comparado com o GDA ou Semáforo. O Modelo de Perfil de Nutrientes é uma ferramenta que identifica o padrão ouro para limites de excesso de nutrientes críticos. OPAS recomenda a utilização obrigatória do modelo de advertência frontal em alimentos embalados, tendo como parâmetro o seu Modelo de Perfil de Nutrientes ( por 100g ou por 100mL do produto). A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o

30 A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o

31 Quantidade de Ingredientes do produto: link com a classificação/definição de produtos do Guia Alimentar - processados e ultraprocessados conforme o número de ingredientes. Destaque em amarelo: ressaltar na tabela nutricional as informações relativas aos nutrientes que sejam alvo da rotulagem nutricional frontal. Fundo Branco: destacar as informações importantes. A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o

32 Representação gráfica de advertência para a presença de alto conteúdo de nutrientes críticos que estabeleça limites para a presença de alegações e outros tipos de comunicação mercadológica direcionados para o público infantil. Modelo de Perfil Nutricional da OPAS (2016) Lista de Ingredientes: Agrupamento de ingredientes semelhantes ou da mesma categoria (ex. açúcares) Tabela Nutricional: informações nutricionais por 100 g e por embalagem, e inclusão das quantidades de açúcares livres dentre os nutrientes obrigatórios Frase de advertência em relação ao uso moderado em ingredientes culinários (Guia Alimentar para a População Brasileira-2014). Se tem selo, não tem publicidade, não tem possibilidade de fazer claims. A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o

33 O que queremos evitar... A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 33

34 Perdas estimadas no Brasil no caso de adoção de modelo semelhante: Queda no faturamento de 14,2% Quedas nas vendas de 16,6% Queda das exportações de 2,1% Queda do emprego 11,8% Dados estimados e ainda sob avaliação A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 34

35 LINKS DE ACESSO & REFERÊNCIAS Alergênicos Consulta Pública nº29/2014: Resolução RDC nº26/15: Perguntas e Respostas ANVISA Guia sobre Programa de Controle de Alergênicos (Nº05/2016) pdf A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 35

36 LINKS DE ACESSO & REFERÊNCIAS Lactose Lei nº /16 Consultas Públicas nº255 e 256/2016: Resoluções RDC nº135 e 136/17: Perguntas e Respostas ANVISA: A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 36

37 LINKS DE ACESSO & REFERÊNCIAS Rotulagem Geral Resolução RDC nº259/02 Instrução Normativa nº22/05 A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 37

38 LINKS DE ACESSO & REFERÊNCIAS Rotulagem Nutricional Portaria nº949/14 Proposta de modelo de rotulagem nutricional ABIA Relatório ANVISA sobre o Grupo de Trabalho Rotulagem Nutricional Reunião ANVISA 21/08/ A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 38

39 LINKS DE ACESSO & REFERÊNCIAS Codex Alimentarius CODEX STAN : General Standard for the labelling of prepackaged foods CAC/GL : Guidelines on Nutrition Labelling CAC/GL : General Guidelines on Claims A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o 39

40 Obrigada! (11) A B I A A s s o c i a ç ã o B r a s i l e i r a d a s i n d ú s t r i a s d a A l i m e n t a ç ã o