CEBAS. Certificação de Entidades Beneficentes de Assistência Social.

Transcrição

1 CEBAS Certificação de Entidades Beneficentes de Assistência Social.

2 Por que estamos aqui?

3 O que é uma organização de terceiro setor?

4 Fundação X Associação Fins alheios (instituidor) Fins imutáveis Patrimônio essencial Deliberações delimitadas e fiscalizadas pelo MP Orgãos servientes Fins próprios (sócios) Fins alteráveis Patrimônio pode ser constituído. Deliberações livres Orgãos dominantes

5 1 Setor Governo Público com finalidade pública 2 Setor Privados com interesses privados Desenvolvimento Sustentável 3 Setor Privado com interesses públicos

6 Imunidade e isenção Imunidade Prevista na Constituição Federal art. 150 Isenção Prevista em Legislações específicas Código Tributário Nacional, artigos 175, 176 e 179 Que organizações se beneficiam? Instituições de Saúde, Educação e Assistência Social Requisitos Art Código Tributário Nacional Não distribuir lucro aplicar recursos no país e nos seus objetivos institucionais manter escrituração das despesas em livros contábeis CEBAS (discussão sobre a exigência) +infos

7 Imunidade e isenção - impostos sobre a renda: IR sobre patrimonio: ITR, IPVA, ITBI, ITCMD, IPTU sobre serviços: ISS outros: II, IE, IOF, ICMS, IPI IR sobre aplicações: cadastramento junto aos bancos Cota patrimonial - 20% RAT: 1 a 3% sobre a folha CSLL (sem o CEBAS tb são isentas - Lei 9532/1997) COFINS (sem o CEBAS também isentas*) PIS (sem o CEBAS - 1% sobre a folha) *medida judicial

8 Hierarquia legal Constituição Códigos Leis Ordinárias Decretos Portarias Instruções normativas, regulamentos

9 CEBAS Certificado de Entidade Beneficente de Assistência Social

10 O que é o CEBAS? Certificação, criada pela Lei /2009, concedida organizações sociais, sem fins lucrativos, reconhecidas como entidades beneficentes de assistência social que ofereçam prestação de serviços nas áreas de assistência social, saúde ou educação, com a finalidade de regular os procedimentos de isenção das contribuições para a seguridade social. Regulamentação dada pelo Decreto nº 8.242/2014 Isenções disposta na Lei 8.212/91 (artigos 22 e 23)

11 Vantagens Transferências de recursos governamentais a título de subvenções sociais (LDO); Convênios com o poder público; Isenção da cota patronal das contribuições sociais (Receita Federal).

12 Validade Concessão: 3 anos Renovação: Entidades com receita bruta superior a R$ 3 milhões = 3 anos Entidades com receita bruta inferior a R$ 3 milhões = 5 anos

13 Renovação Prazo para solicitar a renovação 360 dias anteriores ao término da validade (1 ano) Obs: na perda do prazo o processo é considerado como novo pedido. Neste caso, desde a data do vencimento da última certificação até a publicação do eventual deferimento da nova certificação, a entidade deverá recolher os tributos. Documento de comprovação da certificação: Publicação no Diário Oficial da União

14 Antes de solicitar o CEBAS Instituições com pelo menos 12 meses de existência. Definir área de atuação preponderante ($$) da instituição Assistência Social, Educação ou Saúde + de uma área: registro contábil separado. Cadastro no Sistema Eletrônico de Certificação das Entidades Beneficentes de Assistência Social na Área de Educação (SisCEBAS) área educação COMAS área assistência social Prever, em seus atos constitutivos, que em caso de sua dissolução ou extinção o patrimônio seja destinado a outras entidades congêneres privadas ou públicas; CNES Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde área de saúde

15 O que é área de atuação preponderante? A atividade econômica principal da entidade que foi registrada no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ). Deve ser compatível com o principal objeto de atuação, que é verificado nas demonstrações contábeis e, caso necessário, nos atos constitutivos e no relatório de atividades.

16 Documentação sintonizada CNPJ CNAE Estatuto Documentos Contábeis CCM Relatório de Atividades

17 CEBAS Assistência Social

18 Entidade de assistência social Executar ações de caráter continuado, permanente e planejado; Assegurar que os serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais sejam ofertados na perspectiva da autonomia e garantia de direitos dos usuários; Garantir a gratuidade em todos os serviços, programas, projetos e benefícios socioassistenciais inexistência de cobrança pelos serviços; Garantir a existência de processos participativos dos usuários na busca do cumprimento da missão da entidade ou organização. Lei Orgânica de Assistência Social LOAS Lei nº 8.742/1993 Outras regulamentações: Decreto nº 6.308/2007, Resolução CNAS nº 109/2009, Resolução CNAS nº27, de 19 de setembro de 2011, Resolução CNAS nº 33, de 28 de novembro de 2011, Resolução CNAS nº34, de 28 de novembro de 2011 e Resolução CNAS nº14, de 15 maio de 2014.

19 Entidade de assistência social Prestam serviços de assistência social conforme tipificação (básica ou especial) e podem ser De atendimento: prestam serviços, executam programas ou projetos e concedem benefícios de prestação social básica ou especial, dirigidos às famílias e indivíduos em situações de vulnerabilidade ou risco social e pessoal; De assessoramento: prestam serviços e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos sociais e das organizações de usuários, formação e capacitação de lideranças, dirigidos ao público da política de assistência social; De defesa e garantia de direitos: prestam serviços e executam programas e projetos voltados prioritariamente para a defesa e efetivação dos direitos socioassistenciais, construção de novos direitos, promoção da cidadania, enfrentamento das desigualdades sociais, articulação com órgãos públicos de defesa de direitos, dirigidos ao público da política de assistência social.

20 Requisitos Demonstrar, no exercício fiscal anterior ao do requerimento, que está constituída no mínimo há doze meses; Seja constituída como pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos; Preveja, em seus atos constitutivos, em caso de dissolução ou extinção, a destinação do eventual patrimônio remanescente a entidade sem fins lucrativos, congêneres ou a entidades públicas; Estar inscrita no respectivo Conselho Municipal de Assistência Social ou no Conselho de Assistência Social do Distrito Federal; Integrar o Cadastro Nacional de Entidades de Assistência Social CNEAS* *não obrigatório, por enquanto

21 Documentos Requerimento específico (vide modelo) comprovante de inscrição no CNPJ, cópia dos atos constitutivos registrados em cartório. cópia da ata de eleição dos atuais dirigentes, devidamente registrada em cartório; comprovante de inscrição da entidade no Conselho Municipal de Assistência Social ou do Distrito Federal; relatório de atividades do exercício fiscal anterior ao do requerimento, destacando informações sobre o público atendido, recursos humanos envolvidos e os recursos envolvidos; demonstrativo de resultado do exercício (DRE) fiscal anterior ao do requerimento; notas explicativas do exercício fiscal anterior ao do requerimento; declaração de gratuidade do Gestor Local. Cartilha CEBAS AS

22 CEBAS Educação

23 Entidade de educação Aquelas que atuam, diretamente ou por meio de instituições de ensino mantidas, na oferta da educação básica regular e presencial, na oferta da educação superior, ou em ambos os níveis. Estar devidamente cadastrada no Censo da Educação Básica ou Censo da Educação Superior; Atender ao disposto na legislação aplicável à educação, especialmente na Lei nº 9.394/1996* Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB); Estar em conformidade com as diretrizes e metas estabelecidas no Plano Nacional de Educação (PNE), conforme avaliação do MEC; Atender a padrões mínimos de qualidade, aferidos pelos processos de avaliação conduzidos pelo MEC; Cartilha CEBAS Educação

24 Requisitos (Matriz) Ter, no mínimo, 12 (doze) meses de funcionamento na data de protocolo do requerimento; Verificar se a sua área de atuação preponderante é a de educação; Efetuar cadastro no Sistema Eletrônico de Certificação das Entidades Beneficentes de Assistência Social na Área de Educação (SisCEBAS) ( Acesso ao SisCEBAS ) Obedecer ao princípio da universalidade do atendimento e não direcionar suas atividades exclusivamente a seus associados ou a categoria profissional, nem estabelecer qualquer tipo de discriminação ou diferença de tratamento entre alunos bolsistas e pagantes; Ter cumprido o número mínimo de bolsas estabelecido nos artigos 13, 13-A e 13-B da Lei nº , de 2009, e suas alterações, no ano anterior; Selecionar os alunos a serem beneficiados com bolsas de estudo de acordo com o perfil socioeconômico e critérios definidos pelo MEC

25 Requisitos (entidade mantida) Ato de credenciamento da instituição de educação; Relação de bolsas de estudo e programas de apoio a alunos bolsistas, projetos e atividades para a garantia da educação em tempo integral para alunos matriculados na educação básica em escolas públicas; Documentos que comprovem o processo de seleção de bolsistas e a análise do perfil socioeconômico; Regimento escolar ou estatuto; Identificação dos integrantes do corpo dirigente Comprovante de inscrição das ações socioassistenciais desenvolvidas pela entidade junto aos conselhos de assistência social dos municípios ou do Distrito Federal (caso atue na área de AS); Se o requerimento for de renovação, deverá ser apresentado o relatório de atendimento às metas definidas no plano de atendimento relativo aos anos contemplados pelo Certificado anterior.

26 Modelos de concessão de bolsa PROUNI + 50% SEM PROUNI 25% 1,2 1,4 Calculadora

27 Documentos Comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ); Cópia autenticada da ata de eleição dos atuais dirigente; Cópia autenticada do ato constitutivo registrado no Cartório ou Escritura Pública do Ato Constitutivo (fundações); Relatório de atividades do exercício fiscal anterior ao requerimento; Plano de atendimento para o período pretendido de certificação, informando a concessão de bolsas de estudos, programas de apoio aos bolsistas; Demonstrações contábeis e financeiras do exercício anterior ao do requerimento, compreendendo: Balanço Patrimonial; Demonstração do Resultado do Exercício; Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido; Notas Explicativas; Demonstração dos Fluxos de Caixa.

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29 CEBAS Saúde

30 Entidade de saúde Consideram-se entidades beneficentes de assistência social na área de saúde aquelas que atuem diretamente na atenção à saúde. Portaria nº 834, de 26/04/2016 Cartilha CEBAS Saúde

31 Requisitos Ter, no mínimo, 12 (doze) meses de funcionamento na data de protocolo do requerimento; Verificar se a sua área de atuação preponderante é a saúde; Entidades deve estar cadastradas no CNES Ofertar a prestação de, no mínimo, 60% de seus serviços ao SUS (internações hospitalares e nos atendimentos/ procedimentos ambulatoriais) com registro nos sistemas de informação do SUS (SIH, SIA e CIHA). Ou aplicar percentual da receita em ações de gratuidade (pactuadas com gestor do SUS); Programa de Apoio ao Desenvolvimento Institucional do Sistema Único de Saúde (Proadi- SUS).* *Valor aplicado no projeto não pode ser inferior ao total de isenções usufruídas.

32 Percentual de aplicação da receita em gratuidade Percentual de atendimento SUS Percentual aplicado em gratuidade < 30% 20% da receita = e > 30% e < 50% 10% da receita = e > 50% e < 60% 5% da receita

33 Documentos Requerimento de concessão ou renovação, acompanhado de: I - comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ); II - cópia da ata de eleição dos dirigentes e, quando for o caso, do instrumento comprobatório de representação legal; III - cópia do ato constitutivo da entidade, devidamente registrado junto ao órgão competente, que demonstre o cumprimento dos seguintes requisitos; IV - relatório de atividades desempenhadas no exercício fiscal anterior ao requerimento, destacando informações sobre o público atendido e os recursos envolvidos e assinado pelo representante legal; V - balanço patrimonial e demonstração das mutações do patrimônio líquido; VII - demonstração dos fluxos de caixa e demonstração do resultado do exercício; X - cópia da proposta de oferta da prestação de serviços ao SUS no percentual mínimo de 60% (sessenta por cento), efetuada pelo responsável legal da entidade ao gestor local do SUS, protocolada junto à Secretaria de Saúde respectiva; XI - cópia do contrato, convênio ou instrumento congênere firmado com o gestor do SUS, acompanhada da cópia dos respectivos termos aditivos referentes ao exercício anterior ao do requerimento do CEBAS; Portaria MS nº 834, de 26/04/2016

34 CEBAS Entidades de Habilitação e Reabilitação de pessoas com deficiência

35 Habilitação e reabilitação para pessoas com deficiência CEBAS deverá ser solicitado ao MDS, desde que não seja exclusivamente educação ou saúde 2 o Observado o disposto no caput e no 1 o, também são consideradas entidades de assistência social: (Redação dada pela Lei nº , de 2013) I - as que prestam serviços ou ações socioassistenciais, sem qualquer exigência de contraprestação dos usuários, com o objetivo de habilitação e reabilitação da pessoa com deficiência e de promoção da sua inclusão à vida comunitária, no enfrentamento dos limites existentes para as pessoas com deficiência, de forma articulada ou não com ações educacionais ou de saúde; (Lei nº /2009) Situação 1 serviços só de ensino para pessoas com deficiência = MEC Situação 2 só clínica (como o caso de órtese e prótese) = MS Situação 3 assistência social gratuita, mas $ educação e $ saúde = preponderante (a área que tem a maior despesa) Situação 4 gratuidade em todos os serviços, inclusive educação e saúde = MDS

36 CEBAS Outras considerações

37 Recomendações importantes 1Processo de supervisão da certificação 4 Oriente a sua contabilidade e faça junto 7 Atente aos modelos de documentos disponibilizados 2 Atente aos prazos 5 Cancelamento por denúncia 8 Prestação de contas anual (exceto na renovação) 3 Indeferimento cabe recurso 6 Placa indicativa e canais de comunicação 9 Alteração/ atualização de documentação da entidade

38 CEBAS Hora de exercitar a mente

39 Quebrar paradigmas é ter coragem para inovar, disposição para levantar as âncoras do passado e, mais do que tudo, ter foco para enfrentar o novo! Obrigado!

40 Aline Morais Rafael Públio /santacausasocial