PROPOSTA DE ORÇAMENTO PARA O ANO DE 2012 DO CONSELHO DE DEONTOLOGIA DO PORTO
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- Maria do Loreto Dias Pais
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1 PROPOSTA DE ORÇAMENTO PARA O ANO DE 2012 DO CONSELHO DE DEONTOLOGIA DO PORTO A. Pressupostos relativos às Receitas/Proveitos do Conselho de Deontologia do Porto Receitas Próprias O Conselho de Deontologia não dispõe de outras receitas próprias que não as constantes da verba Serviços de Apoio a Advogados e Venda de Mercadorias e Prestação de Serviços, que a seguir se indicam. Serviços de Apoio a Advogados Esta verba reflecte os valores cobrados pelas certidões requeridas relativamente a peças dos processos disciplinares, que constituem uma receita própria do Conselho de Deontologia. O valor orçamentado é de 400,00 euros e está em linha com o valor cobrado no 1º semestre de Venda de Mercadorias e Prestação de Serviços Esta verba reflecte os valores cobrados pelas cópias requeridas relativamente a peças dos processos disciplinares, que constituem uma receita própria do Conselho de Deontologia. O valor orçamentado é de 50,00 euros e está, igualmente, em linha com o valor cobrado no 1º semestre de ***
2 B. Pressupostos relativos às Despesas/Custos do Conselho de Deontologia do Porto O valor das despesas/custos orçamentados do Conselho de Deontologia, uma vez que partilha as suas instalações com o Conselho Distrital, foi encontrado tendo por base aquilo que se estima venha a ser o custo efectivo do funcionamento autónomo do Conselho de Deontologia. Este tem sido o caminho seguido nos orçamentos anteriores, procurando-se atingir o maior rigor no apuramento do custo real do Conselho de Deontologia do Porto. Verbas Orçamentadas 1. Serviços Especializados 1.1 Trabalhos Especializados Trata-se de valores relativos a serviços de tipografia e encadernação. Acresce o valor parcial do serviço de catering - que, por motivos contabilísticos, está incluído parcialmente nesta verba - (almoços dos membros do Conselho nos dias de sessão), imprescindíveis por razões de operacionalidade dos trabalhos. O restante valor está incluído na rubrica Honorários. Por este motivo o valor orçamentado é superior ao do ano transacto. 1.2 Publicidade e Propaganda (divulgação obrigatória e institucional) Esta verba relaciona-se com os custos da publicação dos editais. O valor agora orçamentando foi encontrado com base no dispendido durante o 1º semestre de 2011, bem como no número de editais (publicidade das penas, notificações de acusações, etc) que se prevê virem a ser publicados, mantendo-se a despesa ao nível do anterior orçamento. 1.3 Vigilância e segurança Valor correspondente ao contrato de alarme cujo valor é rateado 35% para o Conselho de Deontologia e 65% para o Conselho Distrital e foi encontrado tendo por base o
3 dispendido no 1º semestre de O valor orçamentado sofre um ligeiro aumento, fruto da renegociação do contrato com a empresa de segurança e a realização de um novo contrato de detecção de incêndios. 1.4 Honorários (com IVA) Trata-se do valor a suportar com os colaboradores do CDEONT que se encarregarão da instrução dos processos (Advogados com pelo menos 5 anos de inscrição). Este valor reparte-se entre os 5 instrutores que colaboram com o Conselho. De notar que nenhum dos instrutores tem qualquer contrato de avença ou de natureza permanente com o Conselho, recebendo apenas à peça pelos trabalhos realizados. O constante aumento das participações contra Advogados, continua a exigir um correspondente aumento de meios para permitir a operacionalidade do Conselho de Deontologia. Porém, as restrições orçamentais com que o Conselho de Deontologia do Porto se tem deparado, impõem uma diminuição de cerca de 36% do valor em relação ao orçamentado para o ano de Assim, passa a constar o valor de ,00 em lugar dos ,00. Á semelhança do orçamento de 2011, e por razões contabilísticas, está incluído neste item o valor de 6.150,00 da despesa parcial de catering (almoços dos membros do Conselho nos dias de sessão), imprescindíveis por razões de operacionalidade dos trabalhos. 1.5 Conservação e Reparação A verba inscrita prevê a necessidade de fazer face à manutenção dos espaços ocupados pelo Conselho de Deontologia. O valor encontrado com base na despesa efectuada no 1º semestre de 2011, na manutenção do ar condicionado, que foi rateado entre o Conselho de Deontologia e o Conselho Distrital na proporção de 35%-65% respectivamente. Acresce o valor das reparações efectuadas nos espaços ocupados exclusivamente pelo Conselho de Deontologia e que é imputada na sua totalidade.
4 Este valor sofre um aumento porque passam a estar previstos nesta verba os contratos de manutenção dos equipamentos de escritório, nomeadamente, das máquinas fotocopiadoras e impressoras. 1.6 Serviços Bancários Com a separação das contas do Conselho Distrital e do Conselho de Deontologia no orçamento deste Conselho, referente ao ano 2011, esta verba passou a ser orçamentada. O valor encontrado tem por referência o dispendido no 1º semestre de 2011 e é manifestamente inferior ao orçamentado para o ano de 2011, uma vez que o valor agora orçamentado tem por base o efectivamente dispendido e não uma mera projecção. 2. Materiais 2.1 Ferramentas e utensílios de desgaste rápido Reflecte o aumento do uso destes materiais que acompanha o nível de trabalho desenvolvido. 2.2 Livros e documentação técnica Subsiste a desorçamentação a 100% desta verba face aos constrangimentos financeiros. 2.3 Material de Escritório Os materiais indispensáveis ao funcionamento do Conselho tais como papel, papel timbrado, canetas, pastas, toner, tinteiros, etc. O valor foi encontrado face ao dispendido no 1º Semestre de 2011 e reflecte uma diminuição de 20%. 2.4 Material de limpeza e higiene Reflecte o valor gasto em produtos desta jaez e que é repartido na proporção de 35%-65% entre o Conselho de Deontologia e o Conselho Distrital. O valor foi encontrado face ao dispendido no 1º Semestre de 2011 e reflecte uma diminuição de 35%, fruto da separação da imputação dos valores entre este item e o
5 previsto em Serviços Diversos Limpeza, Higiene e Conforto que passa a ter verba orçamentada. 3. Energia e Fluidos 3.1 Electricidade, Água e Combustíveis O valor inscrito nos itens Electricidade e Água é rateado 35% para o Conselho de Deontologia e 65% para o Conselho Distrital e foi encontrado tendo por base o dispendido no 1º semestre de No que concerne ao item Electricidade, contem um aumento de 17%, atenta a anunciada medida de aumento do IVA de 6% para 23%. Já no que concerne ao valor Combustível o mesmo é rateado em 50% e foi, igualmente encontrado tendo por base o dispendido no 1º semestre de O aumento neste item deve-se ao facto de, pela primeira vez no ano de 2011, ter sido imputado ao Conselho de Deontologia o valor do gasóleo utilizado pela viatura de serviço. Uma vez que esta verba passará a ser cobrada ao Conselho de Deontologia, tem de ser orçamentada. 4. Deslocações Estadas e Transportes 4.1 Deslocações e estadas de pessoal À semelhança do orçamento de 2011, está prevista uma verba de 200,00 euros que se relaciona com a necessidade de fazer face às despesas dos funcionários do Conselho quando se deslocam em serviço, designadamente ao Conselho Geral. 4.2 Deslocações e estadas dos titulares dos cargos A despesa de 7.500,00 relaciona-se maioritariamente com o custo das deslocações feitas a propósito das reuniões do Conselho de Deontologia, tendo por base o valor que foi suportado no 1º semestre de O valor agora orçado é inferior em 25% ao previsto no anterior orçamento uma vez que diminuiu o número de membros do Conselho de Deontologia que reside fora da área do Grande Porto (em relação ao mandato anterior).
6 O valor não inclui o parqueamento de viaturas que se encontra descrito em Parque de Estacionamento. 4.3 Transporte de mercadorias e outros materiais Esta verba está prevista para suportar a despesa necessária com o transporte de processos disciplinares. Prevê-se uma diminuição de 50% em relação ao ano anterior, tendo por base o dispendido no 1º semestre de 2011 e nos anos anteriores. 5. Serviços Diversos 5.1 Aluguer de Espaços A verba de 882,00, que foi desorçamentada uma vez que reflectia o valor suportado pelo parqueamento de viaturas. Este valor passou a estar previsto em Serviços Diversos - Parque de Estacionamento. 5.2 Aluguer de equipamentos Está inscrita uma verba de 180,00 correspondente a 50% das despesas com o aluguer do equipamento de fornecimento de água, igual à orçamentada para Comunicação Despesas de telefone, fax, internet e correio maioritariamente relacionadas com notificações efectuadas no decurso dos processos de natureza disciplinar. De referir que os gastos com o correio físico estão separados entre Conselhos, pelo que o valor gasto a este propósito é debitado a 100%. Quanto ao demais (telefone, fax e internet) os gastos são imputados na proporção entre Conselhos (23% Conselho Deontologia e 77% Conselho Distrital). O valor orçamentado reflecte a poupança que se tem verificado nos dois últimos anos, conseguindo-se através do recurso cada vez maior aos meios de comunicação electrónicos, bem como pela diminuição dos gastos com telefone, fax, internet, fruto de renegociações contratuais com os fornecedores destes serviços. Esta
7 diminuição é bastante significativa: 20%. Maiores reduções dependem de alterações estatutárias às regras processuais vigentes. 5.4 Seguros Seguro da responsabilidade civil dos membros do Conselho Deontologia. Não está incluído o seguro das instalações partilhadas com o Conselho Distrital, uma vez que tal contrato não faz a discriminação do prémio pago pelos diversos edifícios utilizados por ambos os Conselhos, razão pela qual em sede de execução orçamental nada tem sido debitado ao Conselho de Deontologia. 5.5 Contencioso e Notariado A orçamentação desta verba acontece pela primeira vez e fica a dever-se à pendência de acção judicial em que o Conselho de Deontologia figura como contrainteressado. O valor destina-se ao pagamento das despesas decorrentes da acção judicial, nomeadamente, o pagamento de taxas de justiça. 5.6 Limpeza, Higiene e Conforto Este valor é rateado 35% para o Conselho de Deontologia e 75% para o Conselho Distrital e foi encontrado tendo por base o dispendido no 1º semestre de Ver ponto Águas, Cafés e outros O valor orçamentado foi encontrado com base na despesa imputada ao Conselho de Deontologia referente ao 1º semestre de A despesa é rateada entre os Conselhos, sendo que, nuns casos é de 50% para cada um e noutros é a já referida relação de 35% para o Conselho de Deontologia e 65% para o Conselho Distrital. A verba diminuiu 10% em relação ao orçamento do ano de Refeições conveniência serviço dos membros Verba que se destina a suportar encargos decorrentes das refeições feitas pelos membros do conselho aquando da sua deslocação ao Conselho que dure todo o dia,
8 bem como o serviço de apoio às reuniões. O valor orçamentado foi-o por referência ao dispendido no 1º semestre deste ano e é igual ao orçamentado para Parque estacionamento Por questões contabilísticas este item passou a constar separadamente. Denota-se um aumento em relação ao ano anterior. 6. Custos com Pessoal 6.1 Remunerações do pessoal e benefícios A verba inscrita foi encontrada com base no quadro de pessoal afecto exclusivamente aos serviços do Conselho de Deontologia, nos salários praticados em Junho de 2011, bem como na eventual necessidade de alteração das categorias do pessoal o que decorre de imposição legal. Por esse motivo a verba prevista é ligeiramente superior à orçada para No entanto, mantém-se a política de congelamento dos aumentos salariais determinado pelo Sr. Bastonário e que vigora desde Gastos imputados de outros órgãos (Conselho Distrital) A verba inscrita diz respeito ao quadro de pessoal do Conselho Distrital afecto ao Conselho de Deontologia em termos parciais, a saber os funcionários do Departamento de Contabilidade, do Departamento de Comunicações e Informática, a funcionária de limpeza e o motorista, e tem por base de cálculo dos salários praticados em Junho de De referir que estes gastos surgiram pela primeira vez no orçamento de 2011, fruto do aparecimento deste novo item, o que se justifica para tornar mais transparente o custo de funcionamento de cada Conselho. 6. Despesas de Capital 6.1 Equipamento de informática e Mobiliário
9 A verba de 3.000,00 agora orçamentada correspondendo 2.500,00 a Equipamento de informática e 500,00 a Mobiliário prende-se com o facto de cerca de 90% do mobiliário ser anterior a 2001 e 80% do equipamento de informática anteceder o ano de Atenta a expectativa de duração, principalmente, do equipamento informático (entre 6 a 8 anos), prevê-se um gasto por parte do Conselho nesta rubrica. C. Conclusões O Orçamento apresentado reflecte uma previsão de poupança de 8,1% em relação ao orçamento do ano de A sobrevivência do Conselho de Deontologia continua exclusivamente dependente da disponibilidade financeira do Conselho Distrital o que, mais uma vez, determinou um orçamento de forte contenção nas despesas. Ainda assim, estamos em crer que, com esta previsão de gastos, será possível atingir os objectivos estatutariamente definidos. ***
10 ORDEM DOS ADVOGADOS Conselho de Deontologia do Porto PROPOSTA DE ORÇAMENTO PARA 2011 Descrição Orçamento de 2011 Projecto para 2012 DESPESAS CORRENTES Serviços especializados , ,00 Trabalhos especializados 450, ,00 Publicidade e propaganda (divulgação obrigatória e institucional) 4.000, ,00 Vigilância e segurança 210,00 350,00 HONORÁRIOS (com IVA incluído) , ,00 Comissões 0,00 0,00 Conservação e reparação - contratos de assistência técnica 1.750, ,00 Serviços bancários 1.000,00 250,00 Outros 0,00 0,00 Materiais 4.220, ,00 Ferramentas e utensílios de desgaste rápido 50,00 150,00 Livros e documentação técnica 0,00 0,00 Material de escritório e consumíveis de informática 3.000, ,00 Artigos para oferta 0,00 0,00 Ornamentação e decoração 0,00 0,00 Material de limpeza e higiene 1.170,00 750,00 Jornais e revistas 0,00 0,00 Energia e fluidos 4.280, ,00 Electricidade 3.800, ,00 Combustíveis 40,00 800,00 Água 440,00 400,00 Outros 0,00 0,00 Deslocações, estadas e transportes , ,00 Deslocações e estadas de pessoal 200,00 200,00 Transportes de pessoal 0,00 0,00 Deslocações e estadas de membros de órgãos da OA , ,00 Deslocações e estadas de outras entidades 0,00 0,00 Transporte de mercadorias e outros materiais 200,00 100,00
11 Outros 0,00 0,00 Serviços diversos , ,00 Rendas e alugueres de instalações 0,00 0,00 Aluguer de espaços para eventos 882,00 0,00 Aluguer de equipamento 180,00 180,00 Comunicação , ,00 Seguros 2.541, ,00 Contencioso e notariado 0, ,00 Despesas de representação 0,00 0,00 Limpeza, higiene e conforto 0,00 250,00 Águas, cafés e outros 1.450, ,00 Refeições por conveniência de serviços de membros de órgãos da OA 450,00 450,00 Parque Estacionamento 0, ,00 Outros Subtotal , ,00 Comparticipação em taxas de inscrição de advogados 0,00 0,00 Comparticipação por outros órgãos em quotizações estatutárias 0,00 0,00 Dotações extraordinárias concedidas a outros órgãos 0,00 0,00 Gastos com pessoal , ,08 Remunerações do pessoal e benefícios , ,82 Ordenados e salários , ,04 Subsídio de férias 7.635, ,17 Subsídio de natal 7.635, ,17 Prémio de desempenho, de assiduidade e similares 0,00 0,00 Diuturnidades 0,00 0,00 Isenção de horário de trabalho 7.421, ,54 Trabalho suplementar , ,00 Subsídio de refeição isento de contribuições e impostos , ,10 Subsídio de refeição não isento de contribuições e impostos 3.305, ,80 Subsídio de transporte 0,00 0,00 Outros subsídios 0,00 0,00 Abonos para falhas 0,00 0,00 Passes sociais 0,00 0,00 Benefícios pós-emprego (complemento de reforma) 0,00 0,00 Prémio para pensões 0,00 0,00 Outros benefícios 0,00 0,00 Indemnizações e compensações por rescisão ou denúncia de contratos 0,00 0,00 0,00 0,00
12 Encargos sobre remunerações , ,83 Seguro de acidentes de trabalho e doenças profissionais 1.015, ,56 Seguro de saúde grupo 2.100, ,20 Medicina, higiene e segurança 500,00 351,12 Formação profissional 0,00 0,00 Gastos de confraternização com pessoal 0,00 0,00 Refeições por conveniência de serviço 0,00 0,00 Outros gastos com pessoal 0,00 0,00 Fardamento de pessoal 0,00 0,00 Gastos imputaddos de outros órgãos (C.Distrital) , ,55 Outros gastos e perdas 0,00 0,00 Impostos 0,00 0,00 Descontos de pronto pagamento concedidos 0,00 0,00 Donativos 0,00 0,00 Quotizações 0,00 0,00 Ofertas e amostras de inventários 0,00 0,00 Outros 0,00 0,00 Juros suportados 0,00 0,00 Outros gastos e perdas de financiamento 0,00 0,00 Compras (artigos destinados a venda) 0,00 0,00 DESPESAS CORRENTES TOTAIS , ,08 RECEITAS CORRENTES Receitas Estatutárias 0,00 0,00 Quotizações estatutárias 0,00 0,00 Taxas de inscrição de advogados 0,00 0,00 Provas de agregação 0,00 0,00 Receitas do Estágio 0,00 0,00 Taxas de inscrição de advogados estagiários 0,00 0,00 Repetições e revisões de testes e provas 0,00 0,00 Outras receitas do Estágio 0,00 0,00 Receitas da Formação Contínua 0,00 0,00 Formação contínua 0,00 0,00 Protocolos e parcerias 0,00 0,00 Subsídios 0,00 0,00 Subsídios do Estado e outros entes públicos 0,00 0,00
13 Subsídios de outras entidades 0,00 0,00 Outras receitas 400,00 450,00 Aluguer de equipamento 0,00 0,00 Cedência de espaços e serviços de logística 0,00 0,00 Vendas de mercadorias e prestação de serviços 400,00 50,00 Serviços de apoio a advogados 0,00 400,00 Juros obtidos e outros rendimentos financeiros 0,00 0,00 Receitas do Centro de Litígios e Arbitragens 0,00 0,00 Patrocínios 0,00 0,00 Outras receitas 0,00 0,00 Apoio financeiro de outros órgãos 0,00 0,00 RECEITAS CORRENTES TOTAIS 400,00 450,00 EXCEDENTE GERADO , ,08 DESPESAS DE CAPITAL Equipamento de informática 0, ,00 Programas de informática 0,00 0,00 Mobiliário 0,00 500,00 Equipamento diverso 0,00 0,00 Rendas de locação financeira 0,00 0,00 Serviço de dívida 0,00 0,00 DESPESAS DE CAPITAL TOTAIS 0, ,00 RECEITAS DE CAPITAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 RECEITAS DE CAPITAL TOTAIS 0,00 0,00 SALDO FINAL , ,08
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