O PROGRAMA DAS ZPES: INSTRUMENTO DE CRIAÇÃO DE EMPREGOS E DE OPORTUNIDADES DE NEGÓCIOS

Transcrição

1 DESE XXXX O PROGRAMA DAS ZPES: INSTRUMENTO DE CRIAÇÃO DE EMPREGOS E DE OPORTUNIDADES DE NEGÓCIOS Esta informação é para uso exclusivo da ABRAZPE. Nenhuma parte da mesma pode ser enviada HELSON ou copiada sem BRAGA, a devida autorização. Ph.D. Presidente da ABRAZPE 01/07/2013

2 ROTEIRO DA APRESENTAÇÃO I. Introdução II. Experiência internacional III. O Modelo de ZPE: Incentivos atuais e o PLS 764/2011 IV. Situação atual das ZPEs no Brasil V. ZPEs: Diferencial competitivo e oportunidades de negócios VI. Implantação de ZPEs: Procedimentos básicos

3 INTRODUÇÃO Conceito de ZPE: Áreas espacialmente delimitadas, onde as empresas voltadas predominantemente para as exportações gozam de incentivos tributários e cambiais, além de procedimentos aduaneiros simplificados. Objetivos: As ZPEs (ou mecanismos similares) são o instrumento mais utilizado no mundo para promover, simultaneamente, os seguintes objetivos: atrair investimentos estrangeiros voltados para as exportações; colocar as empresas nacionais em igualdade de condições com seus concorrentes internacionais; gerar empregos; promover o desenvolvimento regional; e difundir novas tecnologias.

4 A EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL SOBRE ZPES Segundo a Organização Internacional do Trabalho, mais de 130 países utilizam ZPEs, que empregam cerca de 70 milhões de pessoas, e geram US$ 500 bilhões de exportações líquidas (export. menos import.). Existem ZPEs nos Estados Unidos, na União Européia, na Ásia, na África e nas Américas Central e do Sul. Especialmente os países emergentes estão recorrendo amplamente a esse mecanismo para atrair investimentos estrangeiros e, dessa forma, tentar diminuir a distância que os separa do mundo desenvolvido. O uso extensivo de ZPEs está na origem dos bem sucedidos processos de desenvolvimento voltados para as exportações, adotados pelos famosos tigres asiáticos (Cingapura, Coréia do Sul e Taiwan) e, mais recentemente, pela China e pela Índia.

5 A EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL: CHINA China No começo dos anos 1980, a China criou as suas primeiras 5 zonas econômicas especiais. Diante do sucesso obtido, o mecanismo foi logo estendido para as 14 cidades costeiras e em seguida para todo o interior do país, o que permitiu à China registrar o extraordinário desempenho dos anos recentes. Em 1979, Shenzhen (ao lado) era uma vila de pescadores de 20 mil habitantes. Transformada em ZEE, a cidade é hoje um moderno centro de mais de 10 milhões de habitantes.

6 A EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL: DUBAI Jabel Ali Free Zone (JAFZA): 135 km 2 de área 5,5 mil empresas 120 países

7 A EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL: EUA Foreign-Trade Zones (FTZs) existentes nos EUA

8 A EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL: ZONA FRANCA DE MONTEVIDÉU, URUGUAI Área: 92 hectares Nº empresas: 250 Ano de criação: 1993 Nº empregos: diretos 8 Confidencial

9 A EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL: ZF BOGOTÁ, COLÔMBIA Ano de criação: 1993 Área: 96 hectares N º de Empresas: 229 Nº Empregados: Diretos e Indiretos 9 Confidencial

10 INCENTIVOS ATUAIS E O PLS 764/2011 Legislação básica: Lei /2007, com a nova redação dada pela Lei /2008. Incentivos (para as empresas instaladas em ZPE): Suspensão de Imposto de Importação, IPI, AFRMM, PIS/COFINS, PIS/ COFINS-Importação (inclusive sobre máquinas e equipamentos usados). Isenção do ICMS (Convênios CONFAZ 099/98 e 97/2012). Procedimentos de exportação e importação simplificados (dispensa de licenças de órgãos federais). Liberdade cambial: receitas de exportação podem ser mantidas (permanentemente) 100% no exterior. Condições garantidas pelo prazo de até 20 anos. Segurança jurídica ( estabilidade das regras do jogo ). Venda de até 20% da produção no mercado interno (pagando todos os impostos). Redução de 75% do IR sobre os lucros por 10 anos (SUDAM/SUDENE/ SUDECO). PLS 764/2011 (aprovado pelo Senado e em tramitação na Câmara): principais avanços): Aumento de 20% para 40% nas vendas para o mercado interno. Inclusão do setor serviços nas ZPEs.

11 O NOVO MODELO DE ZPE

12 SITUAÇÃO ATUAL DAS ZPES NO BRASIL 24 ZPEs autorizadas pelos presidentes Sarney, Itamar, Lula e Dilma. O presidente Lula criou seis ZPEs e a presidente Dilma, duas, em Fernandópolis (SP) e Uberaba (MG). ZPEs alfandegadas: Senador Guiomard (AC) e Pecém (CE). ZPEs com infraestrutura concluída (necessitam readequação): Araguaína (TO), T. Otoni (MG) e Imbituba (SC). Programa assumido pelo Governo Federal. Amplo apoio no Congresso Nacional. Quase todas as ZPEs se encontram em (distintas fases de) implantação. Projeto de lei n o 764/2011 (aprovado pelo Senado e em tramitação na Câmara dos Deputados): aumenta as vendas internas para 40% e inclui o setor de serviços nas ZPEs. Já existem projetos industriais aprovados nas ZPEs de Senador Guiomard (AC), Pecém (CE) e Parnaíba (PI).

13 AS 24 ZPES JÁ AUTORIZADAS NO BRASIL BOA VISTA SENADOR GUIOMARD BARCARENA ARAGUAÍNA SÃO LUÍS PARNAÍBA PECÉM ASSU MACAÍBA JOÃO PESSOA SUAPE CÁCERES BARRA DOS COQUEIROS FONTE: ABRAZPE CORUMBÁ BATAGUASSU ILHÉUS TEÓFILO OTONI UBERABA ARACRUZ VILA VELHA FERNANDÓPOLIS ITAGUAÍ IMBITUBA RIO GRANDE 13 ALFANDEGADAS - 2 INFRAESTRUTURA EM READEQUAÇÃO - 3 EM IMPLANTAÇÃO - 13 SERÃO RELOCALIZADAS - 6 Confidencial

14 RELOCALIZAÇÃO DA ZPE DE SUAPE 27/01/ Confidencial

15 ZPE DE ARAGUAÍNA / TO

16 ZPE DE IMBITUBA / SC

17 ZPE DE TEÓFILO OTONI / MG 17 Confidencial

18 ZPE DE PECÉM/ CE

19 ZPE DE SENADOR GUIOMARD/ AC 19 Confidencial

20 DIFERENCIAL COMPETITIVO E OPORTUNIDADES DE NEGÓCIOS Empresas interessadas em se implantar em ZPE precisam ter seus projetos aprovados pelo CZPE. ZPEs x outros incentivos para a exportação: drawback, extarifário, RECAP, porto seco/clia, RECOF, Lei Kandir, liberdade cambial, simplificação burocrática etc. Papel estratégico das ZPEs: criação de novos incentivos, reforço dos existentes e consolidação de todos eles em um só estatuto legal, a Lei /2007. E vigência por até 20 anos: estabilidade das regras do jogo. Oportunidades de negócios: empresa em ZPE; investimento na administradora; fornecimento de matérias primas, material de embalagem e componentes; prestação de serviços (para empresas em ZPE); e investimentos em equipamentos urbanos. 20 Confidencial

21 IMPLANTAÇÃO DE UMA ZPE: PROCEDIMENTOS BÁSICOS Projeto de criação a ser submetido ao CZPE. Terreno. Processo seletivo. Constituição da empresa administradora. Gestão pública x privada. Projeto de alfandegamento: habite-se da Receita Federal. Plano diretor: implantação modular, infraestruturas interna e externa, estruturação administrativa, plano de negócios. Licenciamento ambiental e da Prefeitura. Execução de obras. Financiamento. Promoção da ZPE: estratégia e oportunidade. Instalação de indústrias: aprovação dos projetos pelo CZPE. 21 Confidencial

22 Para mais informações: Esta informação é para uso exclusivo da ABRAZPE. Nenhuma parte da mesma pode ser enviada HELSON ou copiada sem BRAGA, a devida autorização. Ph.D. Presidente da ABRAZPE