Mapeamento - Perguntas Provas VUNESP - Magistratura TJ-RJ 2011, 2012 e 2013; TJ-MG 2012; TJ-SP 2011 e 2013 DIREITO ADMINISTRATIVO

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1 Curso Resultado Um novo conceito em preparação para concursos! Mapeamento - Perguntas Provas VUNESP - Magistratura TJ-RJ 2011, 2012 e 2013; TJ-MG 2012; TJ-SP 2011 e 2013 DIREITO ADMINISTRATIVO Trabalho atualizado em abril/2014. Cópias não são autorizadas e serão consideradas ofensa ao direito autoral, na forma da Lei.

2 Sumário - (as páginas são as do material) Levantamento, por assuntos, daquilo que mais caiu...1 Perguntas extraídas das questões das provas...4 Perguntas extraídas das questões das provas, indicando os assuntos nelas usados...11 Anotações e comentários...28 Questões objetivas das provas...53 Gabaritos das objetivas...62 Questões discursivas das provas do Rio de Janeiro (todas as matérias)

3 Levantamento, por assuntos, daquilo que mais caiu 2 questões 3 questões 4 questões 5 questões Assuntos: Ação popular - RJ, 2011, 76 Administração indireta - RJ, 2013, 75 Ato administrativo - 3 questões RJ, 2011, 78 RJ, 2012, 74 RJ, 2013,

4 Perguntas extraídas das questões das provas Ação popular Administração indireta Administração pública Ato administrativo Ato administrativo Ato administrativo Ato administrativo Bem público Cargo em comissão Você sabe conceituar e distinguir da ação civil pública, do mandado de injunção e do habeas data? Autarquia e fundação têm personalidade jurídica de direito público ou privado? Cabe MS de ato de empresa pública em licitação? Sociedade de economia mista tem foro na justiça federal? A agência reguladora somente pode ser criada pela União e por lei? A respeito dos princípios da Administração Pública: o administrador está submetido à legalidade e às exigências do bem comum? a moralidade administrativa confunde-se com a finalidade? a razoabilidade determina a justificativa da ação administrativa? a motivação tem assento na segurança jurídica e no respeito na situação consolidada? O ato administrativo pode ser anulado? A anulação pode ter fundamento em motivo de conveniência ou oportunidade? Cabe a apreciação judicial? O fundamento da anulação será a ilegalidade ou a discricionariedade? É possível o controle judicial de ato de demissão de servidor? O judiciário pode modificar ou substituir penalidade imposta a servidor a pretexto de fazer justiça? O julgamento do processo administrativo pode ocorrer além do prazo legal? O controle judicial pode ser exercido em relação aos motivos e ao conteúdo do ato de demissão para apreciar sua legalidade e o respeito aos princípios da proporcionalidade e da razoabilidade? Pode ocorrer, no PAD, a falta da defesa técnica? O controle judicial pode ocorrer quanto à conformidade dos elementos vinculados com a lei e quanto à compatibilidade dos elementos discricionários com os princípios constitucionais? Isso tem a ver com os elementos do ato administrativo? O ato que exonera ocupante de cargo em comissão por intenção do superior hierárquico contém a informação de cometimento de infração disciplinar. Isso configura um vício? O bem de uso comum do povo pode ser alienado? É suscetível de valoração patrimonial e desafetação? A gestante dispensada do exercício do cargo tem direitos constitucionais? Faz jus a benefícios? É possível a demissão ad nutum dos ocupantes de cargo em comissão? Algum direito, neste caso? É possível a demissão desmotivada nesta hipótese? 2

5 Perguntas extraídas das questões das provas, indicando os assuntos nelas usados Ação popular - Você sabe conceituar e distinguir da ação civil pública, do mandado de injunção e do habeas data? RJ, 2011, 76. Assiste ao Poder Judiciário decidir, com força de definitividade, toda e qualquer contenda sobre a adequada aplicação do Direito. Nesse contexto, é possível afirmar que o Poder Judiciário controla, in concreto, a legitimidade dos comportamentos da Administração Pública, anulando suas condutas, compelindo-a àquelas que seriam obrigatórias e condenando-a a indenizar os lesados, quando for o caso. Dentre as medidas judiciais para correção da conduta administrativa, afora as comuns do Direito Privado, assinale a alternativa cuja medida judicial está à disposição de qualquer cidadão e se presta para obter a anulação de atos ou contratos administrativos lesivos ao patrimônio de entidade em que o Estado participe. (A) Habeas data. (B) Mandado de Injunção. (C) Ação Civil Pública. (D) Ação Popular. Administração indireta - Autarquia e fundação têm personalidade jurídica de direito público ou privado? Cabe MS de ato de empresa pública em licitação? Sociedade de economia mista tem foro na justiça federal? A agência reguladora somente pode ser criada pela União e por lei? RJ, 2013, 75. Na Administração Pública Indireta, (A) as autarquias e as fundações governamentais poderão possuir personalidade jurídica de direito público ou privado. (B) não cabe mandado de segurança contra ato praticado em licitação promovida por empresa pública. (C) as sociedades de economia mista só têm foro na justiça federal quando a união intervém como assistente ou opoente. (D) somente a União poderá criar, por meio de lei, Agências Reguladoras. Administração pública - A respeito dos princípios da Administração Pública: o administrador está submetido à legalidade e às exigências do bem comum? a moralidade administrativa confunde-se com a finalidade? a razoabilidade determina a justificativa da ação administrativa? a motivação tem assento na segurança jurídica e no respeito na situação consolidada? RJ, 2012, 75. O bem comum da coletividade administrada é o único objetivo do Governo do Rio de Janeiro e, portanto, todo ato administrativo emanado do Administrador Público que não for praticado no interesse da coletividade é ilícito e imoral. Partindo dessa premissa, não há liberdade, tampouco vontade pessoal na Administração Pública. Assim, é correto afirmar, referente aos princípios da Administração Pública, que (A) o Administrador Público está, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às exigências do bem comum, e dele não pode se afastar ou se desviar, sob pena de praticar ato inválido e se expor à responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso. (B) a moralidade administrativa nada mais é que o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao administrador público que só pratique o ato para o seu fim legal. (C) a razoabilidade impõe ao Administrador justificar sua ação administrativa, indicando os pressupostos de fato e de direito que autorizaram sua prática. (D) a motivação se alicerça na segurança jurídica e na necessidade de se respeitarem situações consolidadas no tempo, amparadas pela boa-fé do Administrador Público. 3

6 Anotações AÇÃO POPULAR RJ, 2011, 76. Assiste ao Poder Judiciário decidir, com força de definitividade, toda e qualquer contenda sobre a adequada aplicação do Direito. Nesse contexto, é possível afirmar que o Poder Judiciário controla, in concreto, a legitimidade dos comportamentos da Administração Pública, anulando suas condutas, compelindo-a àquelas que seriam obrigatórias e condenando-a a indenizar os lesados, quando for o caso. Dentre as medidas judiciais para correção da conduta administrativa, afora as comuns do Direito Privado, assinale a alternativa cuja medida judicial está à disposição de qualquer cidadão e se presta para obter a anulação de atos ou contratos administrativos lesivos ao patrimônio de entidade em que o Estado participe. (A) Habeas data. (B) Mandado de Injunção. (C) Ação Civil Pública. (D) Ação Popular. << GABARITO OFICIAL Fácil. A pista da resposta está no próprio conceito da ação popular: anulação de atos lesivos ao patrimônio público. Habeas data tem seu conceito relacionado a informações. Mandado de injunção, à aplicação de direito fundamental. Ação civil pública, à responsabilização por danos (embora a responsabilização também possa ser buscada em ação popular (veja o art. 14 da Lei 4.717/1965). ADMINISTRAÇÃO INDIRETA RJ, 2013, 75. Na Administração Pública Indireta, (A) as autarquias e as fundações governamentais poderão possuir personalidade jurídica de direito público ou privado. Fácil. O Código Civil informa claramente: Art. 41. São pessoas jurídicas de direito PÚBLICO interno: IV - as autarquias, inclusive as associações públicas. Já o inciso IV do art. 5 do Decreto- Lei 200/1967 dispõe que se considera: Fundação Pública a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado... (B) não cabe mandado de segurança contra ato praticado em licitação promovida por empresa pública. Fácil. A matéria está sumulada (STJ, 333: Cabe mandado de segurança contra ato praticado em licitação promovida por sociedade de economia mista ou empresa pública). (C) as sociedades de economia mista só têm foro na justiça federal quando a união intervém como assistente ou opoente. << Fácil. Cuidado: o STJ tem entendimento pacificado quanto a ser da competência da justiça federal processar a julgar mandado de segurança impetrado contra ato de dirigente de sociedade de economia mista federal. (D) somente a União poderá criar, por meio de lei, Agências Reguladoras. Fácil. Também os Estados e os Municípios podem criar as agências reguladoras, meras autarquias que se resolveu conceituar como de natureza especial (expressão chave para reconhecer a agência reguladora em questões conceituais). 4

7 Questões objetivas RJ, 2011, 74. A intervenção na propriedade privada é todo ato do Poder Público que, fundado em lei, compulsoriamente retira ou restringe direitos dominiais privados ou sujeita o uso de bens particulares a uma destinação de interesse público. Um dos meios de intervenção na propriedade privada se dá pela desapropriação e, nesse sentido, é correto afirmar que (A) a expropriação, seja por utilidade pública ou por interesse social, opera-se mediante prévia e justa indenização em dinheiro, não comportando exceções. (B) a desapropriação é forma originária de aquisição da propriedade e por isso o bem expropriado torna-se suscetível de reivindicação, não estando liberado de qualquer ônus que sobre ele incida precedentemente, ficando os eventuais credores sub-rogados no preço. (C) a desapropriação de áreas de jazidas de petróleo e minérios nucleares deve ser precedida de ocupação provisória. Não havendo a autorização de lavra, não cabe indenização por jazidas de minério existentes no subsolo do imóvel desapropriado, pois a lavra, em si, é um bem de domínio da União. (D) de acordo com o Estatuto da Cidade, decorridos três anos de tributação progressiva do IPTU sem que o proprietário tenha cumprido a obrigação de parcelamento, edificação ou utilização da propriedade, o Município do Rio de Janeiro poderá proceder à desapropriação do imóvel, mediante pagamento de indenização em dinheiro. RJ, 2011, 75. O bem comum da coletividade administrada é o único objetivo do Governo do Rio de Janeiro e, portanto, todo ato administrativo emanado do Administrador Público que não for praticado no interesse da coletividade é ilícito e imoral. Partindo dessa premissa, não há liberdade, tampouco vontade pessoal na Administração Pública. Assim, é correto afirmar, referente aos princípios da Administração Pública, que (A) o Administrador Público está, em toda a sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às exigências do bem comum, e dele não pode se afastar ou se desviar, sob pena de praticar ato inválido e se expor à responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso. (B) a moralidade administrativa nada mais é que o clássico princípio da finalidade, o qual impõe ao administrador público que só pratique o ato para o seu fim legal. (C) a razoabilidade impõe ao Administrador justificar sua ação administrativa, indicando os pressupostos de fato e de direito que autorizaram sua prática. (D) a motivação se alicerça na segurança jurídica e na necessidade de se respeitarem situações consolidadas no tempo, amparadas pela boa-fé do Administrador Público. RJ, 2011, 76. Assiste ao Poder Judiciário decidir, com força de definitividade, toda e qualquer contenda sobre a adequada aplicação do Direito. Nesse contexto, é possível afirmar que o Poder Judiciário controla, in concreto, a legitimidade dos comportamentos da Administração Pública, anulando suas condutas, compelindo-a àquelas que seriam obrigatórias e condenando-a a indenizar os lesados, quando for o caso. Dentre as medidas judiciais para correção da conduta administrativa, afora as comuns do Direito Privado, assinale a alternativa cuja medida judicial está à disposição de qualquer cidadão e se presta para obter a anulação de atos ou contratos administrativos lesivos ao patrimônio de entidade em que o Estado participe. (A) Habeas data. (B) Mandado de Injunção. (C) Ação Civil Pública. (D) Ação Popular. 5

8 GABARITOS TJ-RJ, 2011: 1 - A 2 - D 3 - B 4 - A 5 - C 6 - B 7 - D 8 - A 9 - C 10 - C 11 - D 12 - C 13 - N 14 - A 15 - B 16 - D 17 - C 18 - C 19 - A 20 - D 21 - A 22 - B 23 - D 24 - C 25 - A 26 - B 27 - D 28 - C 29 - D 30 - A 31 - C 32 - D 33 - C 34 - A 35 - D 36 - B 37 - A 38 - C 39 - D 40 - D 41 - A 42 - B 43 - C 44 - D 45 - C 46 - A 47 - D 48 - B 49 - A 50 - D 51 - B 52 - A 53 - D 54 - A 55 - B 56 - C 57 - D 58 - A 59 - N 60 - A 61 - B 62 - D 63 - B 64 - C 65 - D 66 - C 67 - A 68 - C 69 - N 70 - C 71 - B 72 - D 73 - A 74 - C 75 - A 76 - D 77 - A 78 - A 79 - D 80 - A TJ-RJ, 2012: 1 - B 2 - D 3 - C 4 - C 5 - A 6 - C 7 - D 8 - A 9 - B 10 - C 11 - C 12 - B 13 - A 14 - D 15 - B 16 - C 17 - A 18 - B 19 - B 20 - D 21 - N 22 - C 23 - C 24 - A 25 - C 26 - D 27 - A 28 - B 29 - B 30 - D 31 - C 32 - A 33 - C 34 - D 35 - B 36 - A 37 - C 38 - B 39 - N 40 - D 41 - A 42 - B 43 - A 44 - D 45 - C 46 - D 47 - B 48 - A 49 - B 50 - B 51 - C 52 - D 53 - B 54 - C 55 - B 56 - D 57 - D 58 - A 59 - D 60 - N 61 - A 62 - B 63 - N 64 - B 65 - A 66 - C 67 - D 68 - C 69 - A 70 - D 71 - B 72 - A 73 - C 74 - A 75 - B 76 - A 77 - D 78 - D 79 - C 80 - B TJ-RJ, 2013: 1 - B 2 - D 3 - C 4 - D 5 - B 6 - A 7 - C 8 - D 9 - A 10 - B 11 - C 12 - B 13 - A 14 - A 15 - D 16 - C 17 - N 18 - A 19 - C 20 - B 21 - N 22 - B 23 - C 24 - B 25 - D 26 - B 27 - C 28 - A 29 - D 30 - C 31 - A 32 - B 33 - C 34 - A 35 - C 36 - A 37 - D 38 - B 39 - A 40 - C 41 - B 42 - A 43 - B 44 - B 45 - C 46 - A 47 - A 48 - D 49 - B 50 - N 51 - A 52 - D 53 - B 54 - C 55 - N 56 - B 57 - B 58 - D 59 - B 60 - A 61 - C 62 - A 63 - C 64 - D 65 - N 66 - C 67 - B 68 - C 69 - A 70 - D 71 - D 72 - B 73 - C 74 - A 75 - C 76 - D 77 - D 78 - A 79 - D 80 - B TJ-SP, 2011: 1 - A 2 - C 3 - A 4 - D 5 - B 6 - D 7 - E 8 - C 9 - E 10 - B 11 - E 12 - A 13 - C 14 - A 15 - C 16 - D 17 - E 18 - B 19 - D 20 - B 21 - E 22 - D 23 - A 24 - B 25 - C 26 - C 27 - N 28 - A 29 - A 30 - D 31 - E 32 - B 33 - A 34 - E 35 - D 36 - E 37 - D 38 - E 39 - A 40 - C 41 - C 42 - E 43 - D 44 - A 45 - C 46 - D 47 - C 48 - B 49 - E 50 - B 51 - E 52 - C 53 - E 54 - B 55 - E 56 - B 57 - A 58 - A 59 - C 60 - B 61 - D 62 - E 63 - D 64 - D 65 - C 66 - B 67 - C 68 - E 69 - D 70 - B 71 - A 72 - A 73 - D 74 - C 75 - A 76 -D/E 77 - C 78 - B 79 - B 80 - D 81 - D 82 - E 83 - B 84 - A 85 - C 86 - B 87 - A 88 - C 89 - C 90 - B 91 - A 92 - D 93 - C 94 - C 95 - A 96 - B 97 - E 98 - A 99 - C B 6

9 XLII CONCURSO PARA INGRESSO NA MAGISTRATURA DE CARREIRA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Questões discursivas e específicas DIREITO CIVIL 1ª QUESTÃO (valor: 0,5 ponto): É possível que um menor, com 5 anos, vivendo com seus pais, desempregados, seja alvo de pedido de guarda por parte de sua avó paterna, pensionista, com proventos de cerca de R$ ,00, que com eles reside, sabendo-se que seu intuito é inscrevê-lo como dependente junto ao seu plano de saúde? 2ª QUESTÃO (valor: 0,5 ponto): Quais as exceções à aplicação de exceptio non adimpleti contractus? Explique-as, sucintamente, quando for o caso. 3ª QUESTÃO (valor: 0,5 ponto): O operário Luiz Genoíno da Silva fazia, diariamente, o trajeto entre sua casa, na Baixada Fluminense, e o local de trabalho, no centro da Capital. Em 04 de abril de 2006, quando o ônibus da Viação Antunes S.A. trafegava pela Linha Vermelha, ocorreu um tiroteio entre traficantes de cocaína. Um dos projéteis atingiu Luiz Genoíno e o matou, no interior do coletivo superlotado. Os dependentes do passageiro ajuizaram, em 18 de janeiro de 2008 ação contra a companhia pedindo reparação por danos materiais e morais. Os direitos pretendidos podem ser deferidos? Explique com objetividade. Fica dispensada a forma de sentença. DIREITO PROCESSUAL CIVIL 1ª QUESTÃO (valor: 0,5 ponto): Um terreno na Barra da Tijuca, propriedade em condomínio de Antônio e José, foi ocupado por Carlos, com lastro em suposto título. Como Antônio estava em Portugal, José intentou sozinho uma ação reivindicatória frente a Carlos, a qual, no entanto, foi julgada improcedente, cuja sentença transitou em julgado. Ao chegar ao Brasil, Antônio propôs uma nova ação reivindicatória, mas o Juiz ao qual foi distribuída, conhecendo dos fatos, extinguiu, de ofício, o processo, com base no art. 267, V, do Código de Processo Civil. A decisão do magistrado estava certa ou errada? Por que? 2ª QUESTÃO (valor: 0,5 ponto): Em que consistem a intervenção iussu iudicis e a denunciação da lide per saltum? Elas estão expressamente previstas no Código de Processo Civil? 3ª QUESTÃO (valor: 0,5 ponto): Juvenal moveu ação de reintegração de posse em face de Aristeu pelo fato de ele ocupar parte de uma área integrante de sua chácara. Aristeu, citado, suscitou exceção de litispendência, haja vista que distribuíra, anteriormente, ação de usucapião quanto à mesma área, ainda não julgada. Juvenal, intimado, sustentou descaber na espécie a exceção, e não incidir tal instituto entre as referidas ações. Como Juiz (a) decida a questão. DIREITO PENAL 1ª QUESTÃO (valor: 0,5 ponto): João foi denunciado como incurso no art. 157, 2º, I, do CP. Instaurado o incidente de insanidade mental, o laudo constata que o réu é portador de doença mental de natureza psicótica, e ao tempo da ação era inteiramente incapaz de entender o caráter ilícito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento. 7