DIREITO CONSTITUCIONAL

Transcrição

1 DIREITO CONSTITUCIONAL Direitos Individuais e Garantias Processuais -habeas corpus, habeas data, mandado de segurança, mandado de injunção e ação popular Parte 8 Profª. Liz Rodrigues

2 - Art. 5º, LXXIII: qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.

3 - Ação constitucional que tem por fim a proteção da coisa pública. - É uma das formas de manifestação da soberania popular e permite que o cidadão exerça sua função fiscalizadora. - Legitimidade ativa: cidadãos em sentido estrito ou seja, os que estão em pleno gozo dos direitos políticos (a prova de cidadania é feita com o título de eleitor art. 1º, 3º, Lei n /65).

4 - Substituição processual: o cidadão defende em nome próprio um direito difuso titularizado pela coletividade (Novelino). - Litisconsórcio: qualquer cidadão pode habilitar-se ou participar como assistente do autor popular. - Legitimidade passiva: entes da Administração Pública direta e indireta e pessoas jurídicas que administrem ou sejam subvencionadas pelos cofres públicos.

5 - Art. 6º, Lei n /65: a ação será proposta contra as pessoas públicas ou privadas e as entidades referidas no art. 1º, contra as autoridades, funcionários ou administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado oportunidade à lesão, e contra os beneficiários diretos do mesmo. - Qualquer pessoa beneficiada ou responsável pelo ato deve ser citada (desde que descoberta antes da sentença de 1º grau).

6 - Nos termos do art. 6º, 3º, a pessoa jurídica cujo ato esteja sendo impugnado pode abster-se de contestar o pedido ou pode atuar ao lado do autor popular, desde que isso se afigure útil ao interesse público. - Esta decisão é tomada pelo representante legal ou dirigente da entidade. - O Ministério Público deve acompanhar a ação.

7 - Competência: a ação será julgada pelo juiz competente pra as causas que interessem à União, Estados, DF ou Municípios conforme as regras de organização judiciária em questão (não há prerrogativa de foro e a APop pode ser julgada tanto pela Justiça Federal quanto pela Estadual), tendo em vista a origem do ato impugnado.

8 - Objeto: ato de caráter administrativo ou equiparados (atos de efeitos concretos praticados pela Administração Pública, inclusive os de regime de direito privado Novelino). - Atos omissivos ou comissivos. - Não cabe Apop contra lei em tese (a não ser que esta seja uma lei de efeitos concretos e que se faça nela um controle incidental de constitucionalidade) e contra atos de conteúdo jurisdicional.

9 - Objetivo: proteção de interesses difusos. Pretende obter a invalidação de atos lesivos ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural. - Pode ser reparatória (a lesão já ocorreu) ou preventiva (tenta evitar que a lesão ocorra).

10 - Requisitos: ilegalidade e lesividade. Há divergências doutrinárias (alguns autores entendem que basta a lesividade para que o ato possa ser impugnado), mas a maioria entende que é necessário demonstrar a ocorrência dos dois problemas. - Obs.: em se tratando de proteção à moralidade administrativa, é possível pleitear a impugnação do ato mesmo sem a existência de dano material (Novelino).

11 - Medidas liminares: o art. 5º, 4º prevê a possibilidade de suspensão liminar do ato lesivo impugnado, quando se tratar de defesa do patrimônio público. - A decisão que julgar procedente o pedido irá declarar a nulidade do ato impugnado e condenar os responsáveis e beneficiários em perdas e danos (veja os arts. 2º a 4º e 11 da Lei n /65).

12 - Pedido improcedente: como regra geral, o autor popular não é condenado ao pagamento de custas judiciais ou ônus da sucumbência. - Porém, em caso de má-fé, o autor será condenado a pagá-las e, em sendo a lide manifestamente temerária, poderá ser condenado ao pagamento do décuplo das custas (art. 13, Lei n /65).

13 - Desistência da ação: se o autor desistir ou der motivo para a absolvição da instância, serão publicados editais, sendo assegurado a qualquer cidadão e ao representante do Ministério Público promover o prosseguimento da ação, em um prazo de até 90 dias contados da última publicação feita.

14 - Art. 18, Lei n /65: a sentença terá eficácia de coisa julgada oponível erga omnes, exceto no caso de haver sido a ação julgada improcedente por deficiência de prova; neste caso, qualquer cidadão poderá intentar outra ação com idêntico fundamento, valendo-se de nova prova.

15 - Reexame necessário: a sentença que concluir pela carência ou improcedência da ação está sujeita ao duplo grau de jurisdição e só irá produzir efeitos após confirmada pelo tribunal. - Se o pedido for julgado procedente, cabe apelação com efeito suspensivo. Das decisões interlocutórias cabe agravo. - Decisões proferidas contra o autor popular: qualquer cidadão e o Ministério Público podem apresentar recurso (se for cabível).