DIREITO CONSTITUCIONAL

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Yasmin de Sá Palma
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Constitucionais -habeas corpus, habeas data, mandado de

1 DIREITO CONSTITUCIONAL Direitos Individuais Remédios Constitucionais e Garantias Processuais Remédios Constitucionais -habeas corpus, habeas data, mandado de segurança, mandado de injunção e ação popular Parte 6 Profª. Liz Rodrigues

2 Art. 5º, LXX: o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: a) partido político com representação no Congresso Nacional; b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.

3 - O mandado de segurança coletivo também visa proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, contra ilegalidade ou abuso de poder praticados por autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público. - As diferenças estão no objeto, na legitimidade ativa e no objetivo.

4 - Objeto: assegurar a proteção de direitos coletivos e individuais homogêneos, no limite da extensão da legitimidade processual do legitimado extraordinário. - São direitos de titularidade coletiva (direitos de grupos), natureza solidária, indivisibilidade do objeto e postulação coletiva (apesar de poderem ser gozados individualmente).

5 - Direitos coletivos (características essenciais): são gerados da aglutinação de interesses individuais, que dá coesão ao grupo de interessados, que tem exclusividade na fruição destes direitos. Além disso, é possível a identificabilidade jurídica do grupo e seus componentes (Stédile). - Objeto indivisível e indisponibilidade individual.

6 - Art. 21, inc. I da Lei n /09: são direitos coletivos os transindividuais, de natureza indivisível, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma relação jurídica básica. - Ex.: direito dos adquirentes de imóveis de um mesmo prédio a determinada benfeitoria.

7 - Direitos individuais homogêneos: vários direitos individuais que são justapostos e são tutelados de uma só vez (Stédile). - A homogeneidade nasce da semelhança existente entre eles, que se verifica na mesma natureza da prestação subjacente ao direito e no mesmo sujeito passivo (Zavascki). - São divisíveis e titularizados por sujeitos específicos.

8 - Art. 21, inc. II da Lei n /09: São direitos individuais homogêneos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os decorrentes de origem comum e da atividade ou situação específica da totalidade ou de parte dos associados ou membros do impetrante. - Direitos acidentalmente coletivos (Moreira): compradores de carros de um lote com o mesmo defeito de fabricação, alimento que gera intoxicação de várias pessoas, etc.

9 - O problema do MSC para a defesa de direitos difusos: - Direitos difusos: direitos que surgem da mera identificação entre interesses individuais que se encontram dispersos na sociedade. - Diferentemente dos direitos coletivos, que se agregam por um vínculo jurídico diferenciado, os direitos difusos se agregam por comungarem pretensões semelhantes (Stédile e Mancuso).

10 - O art. 21 da Lei n /09 não prevê a possibilidade de utilização do MSC para a proteção de direitos difusos. - Silêncio eloquente e boa parte da doutrina (Didier e Zaneti Jr., p. ex.) entende que a limitação do remédio aos direitos coletivos e individuais homogêneos é inconstitucional. - Porém, as bancas costumam perguntar o texto literal da lei.

11 - Legitimidade ativa: apenas partidos políticos, sindicatos, entidades de classe e associações legalmente constituídas e em funcionamento há, no mínimo, um ano. - Partidos políticos: é exigida a representação no Congresso Nacional pode ser um deputado federal ou um senador. - Podem agir em defesa de seus interesses legítimos relativos a seus integrantes ou à finalidade partidária.

12 - STF: uma exigência tributária configura interesse de grupo ou classe de pessoas, só podendo ser impugnada por eles próprios, de forma individual ou coletiva. O partido político não está, pois, autorizado a valer-se do mandado de segurança coletivo para, substituindo todos os cidadãos na defesa de interesses individuais, impugnar majoração de tributo. (RE n ).

13 - Pertinência temática: no que toca aos partidos políticos, a tutela jurisdicional pretendida deverá estar compreendida, ainda que de forma indireta, em seu programa de governo. Deve-se reconhecer, entretanto, que o interesse processual do partido político estará evidente em demandas que versem sobre direitos políticos ou prerrogativas democráticas [...] (Stédile).

14 - Organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados: alguns requisitos devem ser respeitados a defesa dos interesses da totalidade ou parte de seus integrantes, pertinência temática e inexigibilidade de autorização especial (há legitimação extraordinária/substituição processual).

15 - Substituição processual: o substituto processual defende direito alheio em nome próprio, sendo ele mesmo parte no processo (Cintra). - Não confunda com a representação processual, que pode ser feita pelas associações, mas exige autorização expressa. - Exigência de um ano de funcionamento: não se aplica aos sindicatos e entidades de classe.

16 - STF: a legitimidade de sindicato para atuar como substituto processual no mandado de segurança coletivo pressupõe tão somente a existência jurídica, ou seja, o registro no cartório próprio, sendo indiferente estarem ou não os estatutos arquivados e registrados no Ministério do Trabalho (RE ).

17 - Medidas liminares: só podem ser concedidas após a audiência do representante judicial da pessoa jurídica de direito público (prazo para manifestação: 72 horas). - Coisa julgada: a sentença faz coisa julgada apenas para os membros do grupo ou categoria substituídos pelo impetrante.

18 - Não induz litispendência para ações individuais, mas os efeitos da coisa julgada não beneficiarão o impetrante individual se ele não desistir do próprio MS em até 30 dias contados da ciência comprovada da impetração da segurança coletiva (art. 22, 1º, Lei n /09).

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