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Judite Gabeira Faro
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2 APRESENTAÇÃO Caro(a) Aluno(a), A preparação para concursos públicos exige profissionalismo, métrica e estratégia. Cada minuto despendido deve ser bem gasto! Por isso, uma preparação direcionada, focada nos pontos com maior probabilidade de cobrança no seu certame, pode representar a diferença entre aprovação e reprovação. Ciente disso, a Ad Verum Suporte Educacional, empresa do Grupo CERS ONLINE, concebeu o curso INTELIGÊNCIA PDF - TJPE, que tem por premissa fundamental atacar os pontos nucleares de cada matéria, com vistas a antecipação dos temas com maiores chances de cobrança em sua prova. Fazer isso não é tarefa fácil! É necessário um árduo esforço de pesquisa, levando-se em consideração fatores como banca examinadora e respectivos membros (sempre que possível), retrospecto do concurso, incidência temática de cada disciplina, momento da economia do país, dentre tantos outros, aliados a experiência de Professores de projeção nacional, com larguíssima experiência na análise do perfil dos mais diferentes certames públicos. Para tornar tudo isso uma realidade, a Ad Verum investiu muito em seu Método de Aceleração de Aprendizagem (MAVAA). Hoje, contamos com um SETOR DE INTELIGÊNCIA, responsável por ampla coleta de dados e informações das mais diferentes fontes relacionadas ao universo de cada concurso, de modo a, a partir do processamento dos dados coletados, oferecer aos seus alunos uma experiência diferenciada quando comparada a tudo que ele conhece em matéria de preparação para carreiras públicas. Racionalizar o estudo do aluno é mais que um objetivo para Ad Verum, trata-se de uma obsessão. Bom estudo! Francisco Penante CEO Ad Verum Suporte Educacional Grupo CERS ONLINE 1

3 NOÇÕES DE DIREITO PROCESSUAL PENAL SUMÁRIO DESENVOLVIMENTO 1. APLICAÇÃO DA LEI PROCESSUAL PENAL Aplicação da lei processual penal no tempo Aplicação da lei processual penal no espaço Aplicação da lei processual penal quanto às pessoas QUADRO SINÓTICO Questão comentada SUJEITOS DA RELAÇÃO PROCESSUAL Juiz Ministério Público Ofendido Acusado Assistente de acusação Defensor QUADRO SINÓTICO Questões comentadas AÇÃO PENAL Conceito Condições da ação penal Pressupostos processuais Classificação Ação penal pública incondicionada Ação penal pública condicionada Ação penal pública condicionada à representação do ofendido Ação penal pública condicionada à requisição do Ministro da Justiça Ação penal privada Ação penal privada propriamente dita Ação penal personalíssima Ação penal privada subsidiária da pública QUADRO SINÓTICO Questão comentada FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS PROCESSUAIS Forma dos atos processuais Tempo dos atos processuais Lugar dos atos processuais QUADRO SINÓTICO Questão comentada EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE Morte do agente Anistia, graça e indulto...40 Grupo CERS ONLINE 2

4 5.3 Prescrição Decadência Perempção Renúncia do direito de queixa Perdão do ofendido QUADRO SINÓTICO QUESTÃO COMENTADA PROCESSO E JULGAMENTO DOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE DOS FUNCIONÁRIOS PÚBLICOS Processo e julgamento Quadro sinótico Questões comentadas BIBLIOGRAFIIA...55 Grupo CERS ONLINE 3

5 1. APLICAÇÃO DA LEI PROCESSUAL PENAL 1.1 Aplicação da lei processual penal no tempo A lei processual penal no tempo, nos termos do artigo 2º, CPP, tem aplicação imediata, visto que é norteada pelo princípio do tempus regit actum. A regra é bastante simples: aplica-se imediatamente a lei processual penal, pouco importando se beneficiará ou não o réu. Além disso, os atos anteriores à vigência da nova lei continuam válidos e, em virtude do artigo 5º, XXXVI, CF/88, resguardam-se também o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada. Em regra, começam a vigorar após o período de vacatio legis (quarenta e cinco dias depois de publicada), nos termos do Art. 1º da LINDB, vejamos: Art. 1º, LINDB. Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo o país quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada. Para entrar em vigor na data de sua publicação, a lei processual dependerá de disposição expressa a esse respeito. Além disso, não podemos esquecer as leis híbridas, aquelas que apresentam tanto conteúdo processual quanto material. Nesses casos, prevalece o aspecto penal: se este for benéfico, a lei retroage por completo; se for maléfico, a lei não retroage. A título de exemplo, podemos analisar o artigo 88 da Lei 9.099/95, que passou a exigir a representação para os crimes de lesões corporais leves e culposas, afetando normas de direito penal material (extinção da punibilidade) e processual penal (vítimas intimadas a representar criminalmente), sendo, pois, uma lei híbrida e, por consequência, opera-se o seu efeito retroativo. Atenção às normas relativas à EXECUÇÃO PENAL! Apesar de a doutrina divergir acerca da sua natureza jurídica, devemos nos ater ao entendimento do STJ e STF, os quais entendem que se trata normas de direito material e, portanto, caso surja uma lei nova, alterando o regime de cumprimento da pena e beneficiando o réu, esta deve ser aplicada aos processos em fase de execução. 1.2 Aplicação da lei processual penal no espaço A lei processual penal no espaço, nos termos do artigo 1º do CPP, é regida pelo princípio da territorialidade absoluta, locus regit actum ou lex fori. Assim, via de regra, devem ser aplicados no Brasil as disposições do CPP e da legislação processual extravagante. No entanto, como disse a vocês, essa é a regra, mas são admitidas exceções, as quais estão previstas nos incisos I a V do artigo 1º do CPP. Nesses casos, é autorizada a aplicação de outros diplomas normativos, vejamos: I - os tratados, as convenções e regras de direito internacional; Grupo CERS ONLINE 4

6 II - as prerrogativas constitucionais do Presidente da República, dos ministros de Estado, nos crimes conexos com os do Presidente da República, e dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nos crimes de responsabilidade; III - os processos da competência da Justiça Militar; IV - os processos da competência do tribunal especial 1 ; V - os processos por crimes de imprensa. Merece atenção especial, ainda, o que dispõe o artigo 1º, único do CPP: Aplicar-se-á, entretanto, este Código aos processos referidos nos IV e V, quando as leis especiais que os regulam não dispuserem de modo diverso. Ou seja, temos a aplicação subsidiária do Código de Processo Penal. Não se admite a existência de Códigos Processuais estaduais, visto que compete privativamente à União legislar sobre direito processual, vejamos: Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; Atenção ainda para o artigo 5º, 4º da CF/88: o Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. Diante desse comando constitucional, podemos prever mais uma hipótese de não aplicação da lei processual penal brasileira: crimes praticados no país, nas situações em que o Estado brasileiro reconhece a necessidade do exercício da jurisdição penal internacional. Para finalizar esse tópico, devemos ter em mente que o CPP aplica-se apenas aos atos praticados no território nacional. Então, caso seja necessário realizar a oitiva de testemunha no exterior, serão aplicadas as regras processuais do país em que a testemunha será ouvida. 1.3 Aplicação da lei processual penal quanto às pessoas O tema sugere o conhecimento das imunidades diplomáticas, as quais são reguladas pelas Convenções de Viena de 1961 e 1963, incorporadas ao ordenamento brasileiro pelos Decretos /65 e /67. Sobre imunidades diplomáticas, é importante saber que os chefes de Estado e os representantes de governos estrangeiros estão excluídos da jurisdição criminal dos países em que exercem suas funções. A imunidade do agente diplomático é absoluta e estende-se aos membros do pessoal administrativo e técnico da missão, quanto aos atos praticados no exercício de suas funções, desde que não sejam nacionais do 1 O tribunal especial a que faz menção o inc. IV é o antigo Tribunal de Segurança Nacional, que não mais existe, previsto que era na Carta outorgada de 1937, em seu art. 122, nº 17, Hoje, os crimes contra a segurança nacional estão previstos na Lei nº 7.170/1983, sendo afetos à Justiça Federal (art. 109, inc. IV da Constituição Federal) (TÁVORA, Nestor. Curso de Direito Processual Penal P. 44). Advertimos que apesar do Tribunal especial estar atualmente extinto, poderá ser cobrado caso a banca examinadora exija a literalidade do CPP. Grupo CERS ONLINE 5

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