Supremo Tribunal Federal

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1 Decisão sobre Repercussão Geral Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 6 10/12/2015 PLENÁRIO REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PARANÁ RELATOR RECTE.(S) ADV.(A/S) RECDO.(A/S) PROC.(A/S)(ES) : MIN. MARCO AURÉLIO :ASPRO DO BRASIL SISTEMAS DE COMPRESSÃO PARA GNV LTDA : HENRIQUE GAEDE E OUTRO(A/S) :UNIÃO :PROCURADOR-GERAL DA FAZENDA NACIONAL DECLARAÇÃO DE DÉBITOS E CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS FEDERAIS OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA ACESSÓRIA MORA MULTA BASE: VALOR DOS TRIBUTOS ARTIGOS 145, 1º, E 150, INCISO IV, DA CARTA DA REPÚBLICA REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. Possui repercussão geral a controvérsia acerca da constitucionalidade de dispositivo legal a autorizar a exigência de multa por ausência ou atraso na entrega de Declaração de Débitos e Créditos Tributários Federais DCTF, apurada mediante percentual a incidir, mês a mês, sobre os valores dos tributos a serem informados. Decisão: O Tribunal, por maioria, reputou constitucional a questão, vencidos os Ministros Edson Fachin, Cármen Lúcia e Dias Toffoli. Não se manifestaram os Ministros Celso de Mello, Luiz Fux e Rosa Weber. O Tribunal, por maioria, reconheceu a existência de repercussão geral da questão constitucional suscitada, vencidos os Ministros Edson Fachin, Teori Zavascki, Cármen Lúcia, Roberto Barroso e Dias Toffoli. Não se manifestaram os Ministros Celso de Mello, Luiz Fux e Rosa Weber. Ministro MARCO AURÉLIO documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Decisão sobre Repercussão Geral Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 6 Relator 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 6 REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PARANÁ PRONUNCIAMENTO RECURSO EXTRAORDINÁRIO DECLARAÇÃO DE DÉBITOS E CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS FEDERAIS OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA ACESSÓRIA MORA MULTA BASE: VALOR DOS TRIBUTOS ARTIGOS 145, 1º, 150, INCISO IV, DA CARTA DA REPÚBLICA REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. 1. O assessor Dr. Carlos Alexandre de Azevedo Campos prestou as seguintes informações: O extraordinário da contribuinte foi interposto contra acórdão por meio do qual a Segunda Turma do Tribunal Regional Federal da 4ª Região assentou a constitucionalidade da exigência de multa, decorrente do atraso na apresentação da Declaração de Débitos e Créditos Tributários Federais DCTF, na forma prevista no artigo 7º, inciso II, da Lei nº , de Concluiu ser legítima a apuração da sanção mediante a incidência de percentual de 2%, ao mês-calendário ou fração, limitado a 20%, nos valores dos tributos não declarados, ainda que previamente recolhidos, ante a natureza extrafiscal da penalidade, voltada a prevenir o não cumprimento da obrigação acessória revelada. Consignou que a aplicação de um percentual sobre o valor de tributos e contribuições apurados no período, que aumenta segundo a variável tempo, é a forma que melhor traduz a finalidade da sanção imposta. O acórdão impugnado encontra-se assim ementado:

4 Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 6 TRIBUTÁRIO. MULTA. ATRASO NA ENTREGA DA DCTF. PERCENTUAL APLICADO MÊS A MÊS. ADEQUAÇÃO DA PENALIDADE À INFRAÇÃO. PRINCÍPIOS DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA E DA VEDAÇÃO AO CONFISCO. PROPORCIONALIDADE. 1. A multa por atraso ou omissão na entrega da DCTF está prevista hodiernamente na Lei nº /2002, possuindo nítido caráter extrafiscal, uma vez que a infração foi tocante a obrigação acessória, cujo objetivo é, justamente, a coleta de subsídios para a fiscalização. 2. A cada mês de atraso na entrega há uma nova infração, tendo a lei adotado medida adequada ao estipular a aplicação da multa na razão da quantidade de meses ou fração de mês de atraso, contados a partir do dia seguinte ao término do prazo para entrega da declaração. 3. A aplicação de um percentual sobre o valor de tributos e contribuições apurados no período, que aumenta segundo a variável tempo, é a forma que melhor traduz finalidade da sanção imposta. 4. Seria irrazoável e anti-isonômico estabelecer um valor nominal fixo e aplicável a todas as empresas, independentemente da sua capacidade contributiva e do tempo em que estão furtando-se do cumprimento da obrigação acessória, como querem as apelantes. 5. Quanto mais tempo leva a empresa para cumprir a obrigação acessória, maior prejuízo impõe à atividade fiscalizatória e maior a chance de vir a se beneficiar com a decadência do direito do Fisco de constituir eventuais diferenças. 6. A multa fixada pela lei no percentual de 2% do valor informado na declaração, por mês de atraso ou fração, limitada a 20%, não configura confisco. Precedentes do STF e desta Corte que consideraram o percentual de 20% razoável e não-confiscatório. 2

5 Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 6 7. Honorários advocatícios fixados nos termos do art. 20, 4º, do CPC. Declaratórios da contribuinte foram desprovidos. No extraordinário, protocolado com alegado respaldo na alínea a do permissivo constitucional, a recorrente aponta afronta ao artigo 150, inciso IV, da Carta da República. Aduz que a multa questionada deve ser dimensionada em valor compatível com a infração fiscal. Sustenta não se mostrar razoável ou proporcional e violar o princípio da capacidade contributiva a previsão legal de multa por descumprimento de obrigação acessória que tome por base de apuração o valor da obrigação principal correspondente. Sob o ângulo da repercussão geral, afirma ultrapassar o tema o interesse subjetivo das partes, mostrando-se relevante do ponto de vista econômico, político, social e jurídico. A recorrida, nas contrarrazões, assevera o acerto do ato atacado. O extraordinário foi admitido na origem. O recurso, subscrito por profissional da advocacia devidamente credenciado, foi protocolado no prazo legal. 2. Conforme consignado, o Tribunal Regional Federal da 4ª Região assentou a constitucionalidade de dispositivo legal a autorizar a exigência de multa por ausência ou atraso na entrega de Declaração de Débitos e Créditos Tributários Federais DCTF, apurada mediante percentual a incidir, mês a mês, sobre os valores dos tributos a serem informados. Considerado o universo de contribuintes sujeitos ao aludido dever instrumental, o tema revela-se passível de repercutir em inúmeras relações jurídicas. 3

6 Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 6 A par desse aspecto, está em jogo possível violação aos princípios constitucionais da vedação ao confisco tributário, da capacidade contributiva, da proporcionalidade e da razoabilidade. Incumbe ao Supremo, como guarda maior da Carta da República, emitir entendimento sobre a matéria. 3. Insiram o recurso no denominado Plenário Virtual. 4. À Assessoria, para acompanhar a tramitação do incidente, inclusive no tocante a processos que, no Gabinete, versem a mesma matéria. 5. Uma vez admitido o citado fenômeno, colham o parecer da Procuradoria Geral da República. 6. Publiquem. Brasília, 16 de novembro de Ministro MARCO AURÉLIO Relator 4