Cuiabá-MT, 20 de março de José de Arimatéia Barbosa Oficial Registrador

Transcrição

1 Cuiabá-MT, 20 de março de José de Arimatéia Barbosa Oficial Registrador

2 OBJETIVOS : Fomentar debates sobre os procedimentos adotados no SRI, referentes a processos ambientais. Procurar estabelecer a função sócio-econômica-ambiental do SRI, no caso da propriedade rural, fundamentada nos princípios da precaução, beneficência e não maleficência.

3 METODOLOGIA - LEGAL DESCRITIVO: Além do conhecimento e experiência adquiridos durante 44 anos, em MG e RO, e por 14 anos em MT, a base teórica deste estudo, foi obtida através de literatura disponível, debates como membro de Grupos de trabalhos e comissões de Regularização fundiária, nomeado pelo INCRA; Ministério das Cidades; CGJ/MT e Poder Executivo Municipal. Conferências nacionais e estrangeiras apresentadas pelo autor ao longo do exercício de sua atividade. Teorias dominantes - doutrina de juristas de renome, especialmente Mangabeira Unger, Edésio Fernandes e colegas registradores.

4 AGENDA MOTIVAÇÃO REGISTRO DE IMÓVEIS - TÍTULOS E DOCUMENTOS PROCESSOS AMBIENTAIS NO RI E RTD PROPOSTAS E CONCLUSÕES DEBATES

5 MOTIVAÇÃO:

6 CÂMARA TÉCNICA FLORESTAL Reunião do Grupo de Trabalho da CTF em agosto de 2016; Discussão sobre procedimentos e contribuições para minuta de Resoluções de averbação, retificação e desaverbação de Plano de Manejo Florestal Sustentável PMFS; Integrantes: SEDEC, SEMA, ANOREG, IBAMA, CIPEM, OAB/MT; Resultando minuta de Resolução que dispõe sobre procedimentos de emissão de Termo de Responsabilidade, de Retificação e Cancelamento de Manutenção de Floresta Planejada; Resultado prático :? Qual atual estágio:?

7 CPI DA OCUPAÇÃO DE TERRAS PÚBLICAS NA AMAZÔNIA

8 GRUPO GOVERNANÇA DE TERRAS UNICAMP - PAINEL- JULHO/2016 Participantes do Painel: José de Arimatéia Barbosa (IRIB), Helena dos Reis M. e Silva (ICMbio), Patrícia Cristina Franco (INCRA), Cláudia S. R, de Queiroz (SPU/DF), Thais Brito de Oliveira (SPU/DF), Úrsula A. M. Zacarias (FAO/Brasil), Iraneide F. Rocha (SPU), Luis Augusto Souza (SRA), Josias Vieira Alvarenga (INCRA), Eugênio Camargo (ITESP), José Aparecido Briner (FUNAI) Igor Xavier de A. Costa (DREF/SPU), Hayla de Oliveira Ximenes Mesquita (CGALEI/SPU), José Vasconcelos Figueredo (INCRA/SRA), José Dumont Teixeira (Terra Legal), Aline Rezende Peixoto (IBAMA), Manoel Alessandro Machado de Araújo (IBAMA/DF), José Leopoldo R. Viegas (INCRA), Luis Felipe S. Ferreira (INCRA), Juliana Lima Salvador (INCRA/MG), Sérgio F. do Vale (INCRA), Renato Caixeta (INCRA), Júnior Fidelis (PFE/INCRA), Nicole Botelho Puntel (DPIMA/Exército Brasileiro), Flora R. C. Pereira (DPIMA/Exército Brasileiro), Frank Alves Nunes (DPIMA/Exército Brasileiro), Bárbara Ivana Soares Santos (Receita Federal), Igor da Costa Arsky (DEDES/SPU), Juciara do N. Cesar (INCRA), Mauro Pires (Terra Legal/SERFAL), Rogério P. Arantes (INCRA), Manoel Augostinho do Nascimento (PFE/INCRA-RO), Robson Disarz (Terra Legal/SERFAL), Werito Fernandes de Melo (Embrapa), Carlos Shigeaki Weky (INCRA), Selma Helena Cirne Padinha (INCRA), Vitor Bukvar Fernandes (UNICAMP), Bastiaan Reydon (UNICAMP) Alberto Ilha Couto (INCRA), Israel Ely Oliveira (INCRA/BA), Antônio Menezes Júnior (Ministério das Cidades) e Glaciele Leardine Moreira (UNICAMP).

9 CONCLUSÃO DO GRUPO DE ESTUDOS UNICAMP PAINEL 2016: Fragilidade Institucional; Sobreposições de Responsabilidades; Procedimentos Ineficazes; Falta de Interconexão.

10 PROJETO UNICAMP PROJETO PILOTO FIT FOR PURPOSE NO ESTADO DO MATO GROSSO. Georreferenciar certificar e incluir no sistema de registro todas as propriedades rurais com áreas inferiores a 4 Módulos. Aplicar o piloto em CNP, tendo como parceiros: Poderes: Judiciário, Legislativo e Executivo; Cartório de Registro de imóveis de Campo Novo de Parecis e de Tangará da Serra. Execução do projeto: Prof. Bastiaan Reydon, coordenador da UNICAMP e equipe de pesquisadores. Apoio do projeto: Mathiende Molenkijk, coordenadora do KADASTER (Holanda).

11 Grupo de Trabalho RUMOS DA POLITICA NACIONAL DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA - Ministério das Cidades - Portaria 326 DOU 19/07/16. MP 759/2016 dispõe sobre REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA RURAL E URBANA simplificando e desburocratizando processos ineficientes (foco no meio ambiente). Previsão de TAC para reparação ambiental. O INCRA não comete o dano, as terras sob sua governança pertencem a diversos parceleiros/art. 15 da MP. Preocupação com áreas de risco e preservação permanente realocando ocupantes de núcleo urbano - REURB - observando arts. 64 e 65 do Cód. Florestal. Autorização de uso Sustentável fortalecendo a agricultura familiar em áreas de assentamentos e mais transparência e agilidade na titulação definitiva. MP 759/2016 em vigência desde 23/12/16, prorrogada por mais 60 dias, em trâmite no Senado com 732 emendas parlamentares, o relatório será votado no próximo dia 26. Fonte: - acesso em 16/04/2017

12 Fonte: - acesso em 16/04/2017.

13 CONSTITUIÇÃO JURÍDICA DO REGISTRO DE IMÓVEIS O SRI - Órgão que exerce serviço público (art. 236 da CF), sob a direção de um oficial registral, aprovado em concurso de prova e de títulos (art. 3º da Lei 8.935/94), disciplinado pela Lei 6.015/73 (Lei dos Registros Públicos); O SRI integra constitucionalmente a estrutura do Poder Judiciário, com serviços auxiliares (CF 88 - art. 103-B-III); No Exercício de sua atividade o titular do SRI, auxiliado por prepostos, profissionais qualificados tecnicamente, por ele contratado pelo regime celetista, é um pacificador anônimo. Seu trabalho de caráter silencioso, atua como guardião dos Direitos reais, dentre eles o da propriedade; Possui relação com todos os demais órgãos da Administração e no exercício de sua função fiscalizadora de tributos (ITBI, ITCMD, ITR, IPTU, etc.) atua como instrumento de segurança jurídica para o tráfego imobiliário e na prevenção de litígios, como mediador e conciliador constituí um marco jurídico indispensável à Paz social.

14 PRINCÍPIOS REGISTRAIS (BÁSICOS) LEGALIDADE: Art LRP O oficial deverá recusar registro a título e a documento que não se revistam das formalidades legais, submetendo-se assim aos demais princípios da Administração Pública, na condição de agente público descentralizado; PUBLICIDADE: Diz respeito ao imóvel objeto da matrícula. Seu ponto em comum é o fato de ambas conferirem a qualquer cidadão o direito de obter certidões desses atos sem ter de declinar ao oficial o motivo do pedido, de acordo com o art. 5º, XXXIV da Constituição; CONTINUIDADE: Trata-se de princípio fundamental do RI, pelo qual se dá eficácia, autenticidade, publicidade e segurança aos atos registrais (art. 1º da LRP). O Registro deve ser obrigatoriamente sequencial, condição essa descrita nos artigos 195, 197, 222, 223, 225 2º, 236 e 237; todos da Lei 6.025/73; PRIORIDADE: Art. 182 LRP - Todos os títulos tomarão, no Protocolo, o número de ordem que lhes competir em razão da seqüência rigorosa de sua apresentação.

15 FUNÇÃO SÓCIO AMBIENTAL DO SRI Em razão da evolução do estudo do meio ambiente e consequente transformação do direito de propriedade que após a Constituição Federal (CF) deve atender uma função social, tornou-se necessário também estudar essa nova característica do registro imobiliário brasileiro, principalmente na necessidade de sua adaptação às normas protetoras do meio ambiente e utilização de sua estrutura para tal finalidade; Sem que o imóvel esteja matriculado e sem saber quem é o proprietário, o Registro Imobiliário não pode dar publicidade de todos os instrumentos legais e ocorrências ambientais significativas, assim como, não podem as autoridades competentes, aplicar as sanções cabíveis aos infratores ambientais.

16 PRINCÍPIOS AMBIENTAIS RELACIONADOS AO REGISTRO DE IMÓVEIS Princípio da Informação: fundamental á proteção ambiental, inclusive também é base do sistema registral; Princípio do Poluidor Pagador: A responsabilidade pelos danos ambientais é daquele que teve possível benefício com a exploração do aludido bem. Qualquer obrigação decorrente de dano ambiental é uma obrigação de natureza pessoal. Assim, eventual transferência do bem determina que o novo proprietário seja responsável pelo cumprimento da obrigação. Fonte: LOUREIRO, Luiz Guilherme. Registros Públicos: Teoria e Prática. 5. ed. São Paulo: Metodo, 2014.

17 PRINCÍPIOS DA BENEFICÊNCIA E DA NÃO MALEFICÊNCIA A função social e ambiental da propriedade tem como consequência básica fazer com que ela seja efetivamente exercida para beneficiar a coletividade e o meio ambiente (aspecto positivo), não bastando apenas que não seja exercida em prejuízo ou da terceiros qualidade ambiental (aspecto negativo). Ex-Ministro do STF: Eros Graus Fonte: direitoambiental.adv.br/ambiental.

18 REGISTRO DE TÍTULOS E DOCUMENTOS O Cartório de Registro de Títulos e Documentos tem como atribuição legal: arquivar, dar publicidade, dar validade inclusive contra terceiros e perpetuar os negócios realizados entre pessoas físicas e/ou jurídicas; O Registro em Títulos e Documentos é um verdadeiro seguro para tudo o que você considerar importante, com cobertura total, pois a certidão de um documento registrado tem o mesmo valor do original, e o registro tem validade eterna, pelo qual você paga uma única vez. Na Antiguidade, as comunidades tomavam conhecimento de uma negociação através de uma festa na qual era celebrado o "contrato". A festa funcionava como registro do que havia sido combinado, e era testemunhada pelas pessoas que dela participavam.

19 TERMO EXPEDIDO PELA SEMA-MT E RECEPCIONADO NO RI PARA REGISTRO NO RTD E AVERBAÇÃO EM MATRÍCULA. * Documento protocolado no Cartório de 1 Oficio de Campo Novo do Parecis

20 MATRÍCULA - LEI 6015/73 A matrícula imobiliária é o ato de individualização do imóvel sendo a identificação jurídica da sua existência, obrigatoriamente aberta; Por ocasião do primeiro registro relativo ao imóvel; Fusão de imóvel; Por requerimento do proprietário ou de ofício para cada lote ou unidade autônoma, após o registro do loteamento, desmembramento ou condomínio e ainda no interesse do serviço.

21 AVERBAÇÃO NA MATRÍCULA - LEI 6015/73 São os atos efetuados na matrícula do imóvel de forma enumerada e cronológica, relatando a sua história; São as ocorrências que por qualquer modo, alterem o registro. (Serpa Lopes, em Tratado dos Registro Públicos. Vol. 4, pág Ed. Brasília Juridica,1997; Exemplos: construção/demolição/habite-se/conclusão de obra/compra e venda/reserva legal.

22 REGISTRO E CADASTRO NO BRASIL Definição Objetivo Metodologia Registro Cuida do direito constitucional da propriedade privada e os demais direitos ligados ao bem imóvel; Sua finalidade á constituir um direito legal ao indivíduo; Registra os imóveis qualificados pela existência de um proprietário; Cadastro Tem interesse específico de inventariar dados para diferentes fins; Sua finalidade é política-administrativa para atingir objetivos que melhorem a forma de gerência estatal; Cadastra os imóveis e outras informações associadas a ele havendo ou não direitos incidentes sobre ele; Tipo de direito Constitui direito real ao proprietário; Não reconhece direito de propriedade; Execução Legalidade Atribuição do poder judiciário, através dos cartórios de registro de imóveis; Fornece publicidade e legalidade a aquisição do imóvel. Fonte: Grupo de Governança de Terras Unicamp. É atribuição do poder executivo através dos órgãos da administração fundiária Fornece informações consolidadas do imóvel cadastrado.

23 Das apresentações que fizemos, disponíveis em após intensivos debates, surgiram vários questionamentos, dentre os quais se destaca a evolução da interconexão cadastro/registro; No Brasil, como a matrícula surgiu primeiro, ela é que deverá estar pronta a complementar a elaboração do futuro cadastro.; Na Austrália, Alemanha e/ou em outros países europeus, formados por pequenas áreas geográficas, 1º surgiu o cadastro. INTEGRAÇÃO CADASTRO - REGISTRO

24 PROCEDIMENTOS REGISTRAIS PARA PROCESSOS AMBIENTAIS: Reserva Legal CAR - Licenciamento Ambiental - Georreferenciamento

25 EFEITOS JURÍDICOS DE AVERBAÇÃO DO CAR EM MATRÍCULA O registro da Reserva Legal no CAR desobriga a averbação no Cartório de Registro de Imóveis, sendo que, no período entre a data da publicação desta Lei e o registro no CAR, o proprietário ou possuidor rural que desejar fazer a averbação terá direito à gratuidade deste ato. Lei /12 As informações do CAR averbadas, restará demonstrada a regularidade ambiental da propriedade, permitindo, inclusive, seja uma Ação Civil Pública julgada extinta por perda superveniente do objeto. Ocorre, contudo, que nem a Lei de Registros Públicos, nem o Novo Código Florestal, obriga o proprietário a averbar a localização da reserva legal na matrícula. Tal determinação violaria o princípio da legalidade. É o que pensa o advogado e consultor ambiental Rafael Matthes, no artigo de sua autoria, abaixo indicado.

26 AVERBAR OU NÃO AVERBAR A RESERVA LEGAL NO REGISTRO DE IMÓVEIS?? Nos Estados de MG, SP, RS e outras unidades do sudeste e sul do País, onde primeiro chegou a colonização, muito se desmatou; por isso normas das CGJs de lá sempre determinaram que as áreas definidas como RL deveriam ser inscritas no SRI das respetivas comarcas (Princípio da precaução); Resp. STJ - nº MG, disponibilizado no BE-IRIB , site: preceitua ser obrigatória a prévia Av. de reserva florestal legal na matrícula imobiliária como condição para a retificação de área de imóvel rural e que permanece no vigente Cód. Florestal ao entendimento de que ela é inerente ao direito de propriedade e posse (princípio da FSA - art. 186-II- CF/88).

27 PRINCÍPIOS DE AÇÕES CÓDIGO FLORESTAL Proteção> Preservação> Recuperação...Parece que o verdadeiro intuito da alteração que desobriga a Averbação da Reserva Legal no Registro de Imóveis é eximir o proprietário de imóvel rural das sanções impostas pela infração administrativa contra o meio ambiente tipificada no Decreto Federal nº 6.514/2008. Maria Aparecida Bianchin- Registradora de Imóveis de Poxoréu-MT.

28 AVERBAÇÃO DE RESERVA LEGAL AV / abril /2009: INTEIRO TEOR - AV /agosto/2004. (RESERVA LEGAL) INTEIRO TEOR - comarca de origem: AV-02/ de outubro de Averbação feita sobre o AV-16 da matrícula sob nº 8.972, do livro 02, deste RGI. IBAMA. No Termo de Responsabilidade e Preservação de Floresta, datado de 19/12/1999, fica averbado que a floresta ou forma de vegetação existente na área, portanto 1,5567 hectares relativos a 20% do total da área de 7,7835 has, da presente matrícula. Fica gravada como de utilização limitada, não podendo nela ser feito qualquer tipo de exploração a não ser mediante a autorização do IBAMA. O Adquirente supra, declara na escritura ter ciência do Termo de Responsabilidade acima citado. Dou fé. O oficial. * Transcrição de averbação de matrícula no Cartório de 1 Ofício de Campo Novo do Parecis.

29 RETIFICAÇÃO DE RESERVA LEGAL AV / setembro /2014: RETIFICAÇÃO. A requerimento da proprietária - (art. 1, art II "item 22" - Lei 6.015/73 e legislação ambiental vigente), AVERBA-SE a retificação da reserva legal do imóvel objeto desta matrícula, afim de alterar para 535,1653 ha (quinhentos e trinta e cinco hectares, dezesseis ares e cinquenta centiares), correspondente a 35,61% da reserva legal, descrita na Av.8 da referente matrícula, cuja vegetação encontra-se nas seguintes coordenadas geográficas: 57 40'48,428 W 14 1'28,442 S; 57 39'33,783 W 14 1'51,017 S; 57 39'49,703 W 14 2'15,802 S; 57 39'51,686 W 14 2'40,417 S; 57 40'01,860 W 14 3'00,614 S; 57 41'03,907 W 14 2'06,033 S; 57 41'20,468 W 14 2'44,888 S. DOCUMENTOS APRESENTADOS: I) Requerimento; II) Termo de Retificação da Reserva Legal n 4514/2014, expedido pela SEMA-MT em 04/fevereiro/2014; III) Memorial Descritivo e mapa, assinado pelo Eng. Florestal Lázaro Ferreira Rodrigues, CREA ; IV) ART n ; V) CCIR 2006/ 2007/ 2008/ 2009, n emitido em 02/09/2011; e VI) Certidão Negativa de Débitos Relativos ao Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural referente ao ITR, emitida em 24/07/2014, válida até 20/01/2015, código de controle da certidão: 1FB4.1A8C.E PROTOCOLO: Liv. 1-N, de 16/setembro/2014. (Emol.: R$ 86,50 - Selo: AKA 2629). Dou fé. O Oficial. * Transcrição de averbação de matrícula no Cartório de 1 Ofício de Campo Novo do Parecis.

30 CANCELAMENTO DA RESERVA LEGAL AV /dezembro/2013: CANCELAMENTO DA RESERVA LEGAL. A requerimento da proprietária, procede-se esta averbação para constar o cancelamento da reserva legal, inserida na presente matrícula, sob o n. Av-02, tendo em vista alteração de uso do imóvel para fins urbanos. Concomitantemente foi procedido ao registro do respectivo parcelamento do solo. DOCUMENTOS APRESENTADOS: I) Requerimento fundamentado no art. 19 da Lei /12; II) Ofício n. 57/SGF/2013, datado de 05/agosto/2013, subscrito por Raul de Oliveira Pinto - Superintendente de Gestão Florestal - SGF/SEMA-MT; II) Parecer Administrativo n. 36/SPA/SEMA/2013, emitido por Selma de Souza Silva - Analista de Meio Ambiente - SPA/SEMA/MT. PROTOCOLO: Liv. 1-M, de 20/dezembro/2013. (Emol./Selo: R$ 10,10 - AGN 17628). Dou fé. O oficial. * Transcrição de averbação de matrícula no Cartório de 1 Ofício de Campo Novo do Parecis.

31 AVERBAÇÃO DE ÁREA CONTAMINADA Av. em [data] Por termo de área contaminada de [data], da CETESB COMPANHIA DE TECNOLOGIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL, CNPJ nº / , com sede nesta Capital, na Avenida Professor Frederico Hermann Júnior nº 345, Alto de Pinheiros, subscrito pelo Gerente do Setor de Planejamento de Ações Especiais CIPE, [nome], e em consonância com a Decisão normativa da Corregedoria-Geral da Justiça do Estado de São Paulo, publicada em 12 de junho de 2006 (processo CG 167/2005), procede-se à presente para constar, a teor do Procedimento CETESB n [n. procedimento], que foi constatado que o imóvel matriculado, de propriedade de [proprietário], encontra-se contaminado [total ou em parte], com substâncias nocivas à saúde humana [e/ ou substância contaminante]. Consta do referido termo que o proprietário foi notificado no referido procedimento (Prenotação nº, de ). AVERBADO POR: Marcelo Augusto Santana de Melo, Oficial. Fonte: MELO, Marcelo Augusto Santana. Meio ambiente e o Registro de Imóveis. SP. Ed. Saraiva: 2010.

32 AVERBAÇÃO DE COMPENSAÇÃO DE RESERVA FLORESTAL LEGAL Av Em ( data ) De acordo com os documentos e planta apresentados, especialmente o Termo de Compromisso; ou informação constante do Cadastro Ambiental Rural Eletrônico nº [NÚMERO] foi especializada a Reserva Legal, nos termos do art. 12 do Código Florestal (Lei /2012), que incide sobre parte(s) do imóvel matriculado, com [ÁREA DA RESERVA] [observar se a compensação foi total] da área total: [DESCRIÇÃO_DA_ÁREA]. A reserva florestal objeto da presente é decorrente de compensação da reserva devida pelo imóvel da matrícula n. [NÚMERO] do Registro de Imóveis da comarca de Lins, Estado de São Paulo, (Prenotação nº, de). AVERBADO POR: Marcelo Augusto Santana de Melo, Oficial. Fonte: MELO, Marcelo Augusto Santana. Meio ambiente e o Registro de Imóveis. SP. Ed. Saraiva: 2010.

33 AVERBAÇÃO DE COMPENSAÇÃO DE RESERVA FLORESTAL LEGAL Av. em [data] É feita a presente para constar que a reserva florestal do imóvel matriculado é composta através de compensação de excedente florestal do imóvel da matrícula n. [NÚMERO] do Registro de Imóveis da comarca de Araçatuba, Estado de São Paulo, conforme informação eletrônica contida no Cadastro Ambiental Rural CAR, nos termos do artigo 66, inciso III, do Código Florestal (Lei /2012) (Prenotação nº, de). AVERBADO POR: Marcelo Augusto Santana de Melo, Oficial. Fonte: MELO, Marcelo Augusto Santana. Meio ambiente e o Registro de Imóveis. SP. Ed. Saraiva: 2010.

34 AVERBAÇÃO DE RESERVA PARTICULAR DO PATRIMÔNIO PARTICULAR (RPPN) Av- em / /. Foi instituída no imóvel matriculado uma Reserva Particular do Patrimônio Natural nos termos do 1 o do art. 21 da Lei nº 9.985/2000, assim descrita [DESCRIÇÃO DA ÁREA DA RESERVA], estando gravada em caráter perpétuo com o objetivo de conservar a diversidade biológica, permitindo-se somente a pesquisa científica e visitação com objetivos turísticos, recreativos e educacionais, conforme Termo de Compromisso de (data), subscrito pelo proprietário e pelo Diretor do Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade ICMBio (nome). (Prenotação nº de ). AVERBADO POR: Marcelo Augusto Santana de Melo, Oficial. Fonte: MELO, Marcelo Augusto Santana. Meio ambiente e o Registro de Imóveis. SP. Ed. Saraiva: 2010.

35 AVERBAÇÃO DE SERVIDÃO AMBIENTAL Av-00 em 00/00/0000 Por instrumento [ou Termo de Instituição] datada de [data], com a anuência do (órgão ambiental estadual), o proprietário renúncia o direito de exploração ou exploração da vegetação nativa excedente no imóvel matriculado de forma vitalícia [se temporário constar o período], nos termos do art. 9-A da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, sobre parte(s) do imóvel matriculado, assim descrita(s): [DESCRIÇÃO_DA_ÁREA]. (Prenotação nº, de). AVERBADO POR: Marcelo Augusto Santana de Melo, Oficial. Fonte: MELO, Marcelo Augusto Santana. Meio ambiente e o Registro de Imóveis. SP. Ed. Saraiva: 2010.

36 AVERBAÇÃO DE COTA DE RESERVA AMBIENTAL EMISSÃO Av-00 em 00/00/0000 Foi emitida a Cota de Reserva Ambiental CRA para a servidão florestal averbada sob n. [MATRÍCULA] da presente matrícula [também pode ser para reserva legal excedente ao legal e voluntária ou Reserva Particular do Patrimônio Natural RPPN], nos termos do artigo 44 do Código Florestal (Lei /2012, nos termos do certificado de CRA datado de 00/00/000, emitido pelo [órgão responsável no regulamento] (Prenotação nº, de). AVERBADO POR: Marcelo Augusto Santana de Melo, Oficial. Fonte: MELO, Marcelo Augusto Santana. Meio ambiente e o Registro de Imóveis. SP. Ed. Saraiva: 2010.

37 Painel do INCRA na conferência do Banco Mundial em Washington-DC Fonte: apresentação da ex Ministra Izabela Teixaira >https: //

38 EXEMPLO DE SP - NORMA TÉCNICA CONJUNTA ARISP/SMA/CETESB: O item do Capítulo XX das Normas de Serviço dispõe que: Nas retificações de registro, bem como nas demais hipóteses previstas no item 125.2, o Oficial deverá, à vista do número de Inscrição no CAR/SICAR, verificar se foi feita a especialização da reserva legal florestal, qualificando negativamente o título em caso contrário. Termo de Cooperação Técnica assinado em 07 de novembro de 2013, com a anuência da CGJSP- Provimento CGJSP nº 09/2016, em 09 de março de EM MG - CGJMG ENTENDEU SER FACULTATIVA A AVERBAÇÃO DE RESVERVA LEGAL: INEXISTE amparo legal para qualquer exigência de prévia averbação da reserva legal como condição para todo e qualquer registro (Decisão proferida nos autos nº /2012, em 12 de novembro de 2012, pelo Corregedor-Geral da Justiça Des. Luiz Audebert Delage Filho).

39 Os Artigos á do provimento 040/2016 da CGJMT tratam de averbações de obrigações, direitos, cessões, concessões, títulos e outras ocorrências ambientais. APRESENTAÇÃO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL PARA EMPREENDIMENTOS URBANOS: O Registrador deve solicitar a apresentação das Licenças tipo LP e LI emitidas por órgão ambiental responsável para: Parcelamento do solo urbano; Instituição de condomínio; Incorporação imobiliária. Fonte:

40 DIVERGÊNCIAS E FALTA DE SINTONIA APONTADOS PELA PRÁTICA REGISTRAL No caso de Instituição de Condomínio e Incorporação Imobiliária, a CGJMT em seu provimento 040/2016, faculta a substituição da Licença Ambiental pela DECLARAÇÃO DE CONFORMIDADE AMBIENTAL E URBANÍSTICA a ser emitida pela SECRETARIA DE ESTADO DAS CIDADES, porém ela não tem protocolo para este procedimento; Poucos municípios do Estado (MT) disponibilizam o licenciamento ambiental municipal para o cidadão. Fonte:

41 GEORREFERENCIAMENTO: Decreto nº /02, modificado por ouros de nºs: 5.570/05 e 7260/11, estabelecem prazos de carência para o INCRA exigir a certificação do georreferenciamento, quanto aos imóveis rurais. Casos de desmembramento, parcelamento, remembramento e qualquer situação de transferência de imóvel rural. Dificuldades encontradas - qualificação Cadeia dominial e registros duvidosos. Matrículas voadoras. Excessivo números de Normas Jurídicas: Leis Decretos Portarias - Instruções Normativas - Provimentos, etc. ÁREA DO IMÓVEL 100 a menos de 250 hectares 25 a menos de 100 hectares 0 a menos de 25 hectares VENCIMENTO DO PRAZO DE CARÊNCIA 20/11/16 (expirado) 20/11/19 20/11/23 AVERBAÇÕES DE CERTIFICAÇÃO NA PRÁTICA INCRA certifica imóveis com áreas inferiores à FMP Títulos deslocados e ou sobrepostos, inclusive dentro de áreas indígenas.

42 PRIMEIRA AVERBAÇÃO DE CERTIFICAÇÃO DE GEORREFERENCIAMENTO NO BRASIL

43 CARTÓRIO DE 1º OFÍCIO DE REGISTRO DE IMÓVEIS, TÍTULOS E DOCUMENTOS DE CAMPO NOVO DO PARECIS/MT Para a maior segurança no trabalho de averbações de georreferenciamento, além de um avançado software para análise de memorial descritivo e mapas em processos de retificação de matrículas de imóveis rurais, mantém um banco próprio de mapeamento usando a plataforma ArcGIZ em permanente atualização cruzando informações do SIGEF, CAR, INTERMAT,Google Earth, imagens de satélite, descrições e coordenadas geográficas fornecidas por proprietários de imóveis, empresas de consultoria agrícola, profissionais de topografia, engenharia e outras quaisquer fontes possíveis do município, objetivando mapear todos os imóveis rurais de sua comarca incluindo os que ainda não tem certificação do INCRA, assim possibilitando também identificação de áreas de posse, áreas devolutas, etc.

44 CONCLUSÕES E PROPOSTAS:

45 DESCENTRALIZAÇÃO PARA OS MUNICÍPIOS E ESTADOS Não se pode administrar somente por Brasília: Os Estados; Municípios, Cartórios e técnicos devem ser convocados para a regularização fundiária, pois provado está a incompetência do INCRA em executar essa tarefa, adiada há muitas décadas (Dep. Valdir Colatto Presidente da Frente Parlamentar da agricultura); Eis a realidade da governança da terra no Brasil, segundo o nobre Deputado, demonstrada pelo CAR; Descentralização do Poder - Fortalecimento dos Municípios - Doutrinas: Edésio Fernandes e Mangabeira Unger.

46 LICENCIAMENTO AMBIENTAL URBANO EM NOVA UBIRATÃ/MT DECRETO MUNICIPAL N. 081/2016 Em geral os municípios através de convênios com o Estado preocupam-se em emitir licenciamento ambiental municipal com finalidade de regularizar as atividades econômicas empresariais do comércio e indústrias de pequeno e médio impacto ambiental portanto chama atenção este caso de licenciamento ambiental para regularização fundiária urbana de distritos para na sequência seu registro em cartório de imóveis; Conforme Decreto Municipal Nº. 081/2016 de 30/11/2016 o município de Nova Ubiratã/MT disciplinou procedimentos técnicos e administrativos com finalidade de executar a regularização ambiental/fundiária de distritos urbanos junto ao registro geral de imóveis e através da portaria 085/2016 institui comissão provisória para emissão do licenciamento ambiental de regularização fundiária e o seu roteiro e a metodologia específica para este procedimento. Fonte: - acesso em 04/12/16 ás 18:40hs.

47 GESTÃO FUNDIÁRIA RURAL NO ACRE: Experiência de Ação Integrada de Políticas Públicas 1º Mutirão de Regularização Fundiária e Ambiental Tarauacá Mai/Jun 2015 REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA REGULARIZAÇÃO AMBIENTAL OUTRAS POLÍTICAS Declaração de Aptidão ao Pronaf-DAP; Programa Nacional de Documentação da Trabalhadora Rural; Ações de assistência técnica extensão rural; e Fomento à produção sustentável. POR QUE INTEGRAR? Garantir o direito à propriedade com regularização ambiental, promovendo a segurança da terra contra grilagem e outros usos informais; Visualização de inconsistência de dados de perímetro de imóveis rurais cadastrados e declaração de CAR; Facilita o monitoramento da vegetação nativa e auxilia no combate do desmatamento; e Porta de entrada para polícias públicas de desenvolvimento rural. Fonte: Seminário Regularização Fundiária 15 anos INTERACRE, 6 e 7 de dezembro de 2016.

48 Somente a publicidade ambiental potencializada no Registro de Imóveis garante a publicidade constitucional das informações ambientais porque somente a estrutura registral possui os instrumentos necessários para se chegar à informação como índices para as buscas, facilidade de acesso físico e virtual. O Registro de Imóveis opera como um espelho jurídico das informações ambientais e urbanísticas, sendo que pela flagrante diferença entre cadastro e registro, não deve controlar aspectos inerente ao cadastro, mas somente reforçar sua publicidade. Fonte: Marcelo Augusto Santana de Melo - Registrador de Imóveis em Araçatuba - SP.

49 DESJUDICIALIZAÇÃO PARA OS SERVIÇOS NOTARIAIS E DE REGISTROS A partir da vigência da Lei /07 e de outras que lhe sucederam, de forma transparente, o SRI passou a atuar, em procedimentos, antes privativo do Poder Judiciário, na prática, dentre outros dos seguintes atos: Inventário, divórcio, partilhas, usucapião, quando maiores e capazes os interessados; Acredita-se que a indústria da judicialização tem seus dias contados, pois segundo pesquisas a partir da conciliação a tendência mundial é evitar-se o litígio; Prática do Usucapião extra judicial.

50 AÇÕES IRIB/RFB/ANOREG-MT Resultado: Uma oficina de trabalho ocorrida em Cuiabá no mês de junho do ano de 2013 pelos seguintes órgãos: MDA, IRIB, ANOREG, INCRA, e INTERMAT resultou na produção de uma carta de intenções visando uniformizar o entendimento sobre o registro e a averbação de terras públicas Federais na Amazônia, acolhidas pelo CNJ que por ato contínuo editou o Provimento n. 33; Comissão de regularização fundiária e de Registros Públicos, criada pela CGJ há 5 anos no Brasil e há 2 anos nas Comarcas de Mato Grosso; Parceria para viabilizar o CAFM através da internet com os municípios, regularização de loteamento urbano e a participação do Ministério Público.

51 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ABE, Nilma de Castro. Gestão do Patrimônio Público Imobiliário. Leme. Mizuno. 2006; ASENJO, Oscar. Coordinación entre el Catastro y el Registro de la Propiedad Editora Tirant lo Blanch Valencia 2013; BARBOSA, José de Arimatéia. Usucapilidade de terras devolutas-um estudo a partir da Propriedade nos Sistemas do Mercosul e da União Européia. SP. Lexia. 2014; BARBOSA, José de Arimatéia Barbosa. Compra y venta de propiedad de inmoble rural - Um enfoque a partir de la Amazonia. Buenos Aires: Editorial UMSA, 2014; BORGES, Antonino Moura. Estatuto da Terras, comentado e Legislação adesiva, Edijur-SP-2007; CALEGARI DE GROSSO, Lydia Esther. Usucapión 2ª ed. 1ª reimp. Santa Fe : Rubinzal-Culzoni, 2010; Constituições da República Federativa do Brasil; legislações específicas, com destaque para a Lei 6.015/73; DE, Reina Tartiére ( Coordenador).Domínio Público : Naturaleza y Régimen de los bienes Públicos. 1ª. Ed. Buenos Aires. Heliasta. 2009; Decreto nº 8.764/16- Instituindo o Sinter- Sistema Nacional de Gestão de Informações Territoriais, regulamentando o registro eletrônico, criado pela Lei /09. MELO, MARCELO. Registro de Imóveis e Meio Ambiente. 1. ed. São Paulo: Editora Saraiva, 2010 SABENE, Sebastián E. Registro Cadastral - 1ª Ed. Buenos Aires: Zavalia, 2013; SILVA, José Antônio Muraro. Legislações Agrárias do Estado de Mato Grosso. Ed. Jurídica Mato-grossense. 1ª. Ed. 2001;

52 HIPERLINKS VISITADOS Projeto do GDR para regularização fundiária em Mato Grosso é inovador no Pais; artigo Maria Aparecida Bianchi Pacheco;

53 JOSÉ DE ARIMATÉIA BARBOSA CV: Oficial de Registro de Imóveis e Títulos e Documentos da Comarca de Campo Novo do Parecis - MT. Ex-vice-Presidente do IRIB pelo Estado de Mato Grosso - Conselheiro da ANOREG/MT. Integrante da Comissão de Assuntos Fundiários e Registros Públicos, criada pela CGJ/MT. Membro do Observatório de Direitos Humanos, Bioética e Meio Ambiente Junto a Universa à Degli Studi di Salerno - Itália e Universid del Museo Social Argentino - Buenos Aires-AR, da qual é membro de seu Comitê Acadêmico; Graduado em Ciências Jurídicas e Sociais. Pós-Graduado em Direito Público, Civil, Processual Civil e Direito Notarial e Registral; Doutor em Ciências Jurídicas e Sociais pela Universidad del Museo Social Argentino Buenos Aires, com estágios pós doutorais em Direito de Propriedade Latinoamericana e Européia, pela Università Degli Studi di Messina Itália e em Direito das Coisas; Direito Notarial e Registral Pela Universidade de Coimbra - Portugal. Anteriormente exerceu atividade de Tabelião de Notas, Protestos, Oficial do Registro Civil das Pessoas Naturais e Jurídicas nas Comarcas de Conselheiro Pena - MG, Alvorada e Colorado do Oeste - RO. Advogado e Procurador Geral Adjunto do município de Governador Valadares e presidente da Junta de Recursos Fiscais; Professor de Direito Constitucional na FADIVALE - Faculdade de Direito do Vale do Rio Doce - Governador Valadares - MG e de Direito Notarial e Registral na UNITAS - União das Faculdades de Tangará da Serra MT.

54 JOSÉ DE ARIMATÉIA BARBOSA MUITO OBRIGADO!

55 DEBATES: