Supremo Tribunal Federal

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 7 01/04/2014 PRIMEIRA TURMA EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO MINAS GERAIS RELATOR : MIN. LUIZ FUX EMBTE.(S) :CELULOSE NIPO BRASILEIRA S/A - CENIBRA : DÉCIO FREIRE E OUTRO(A/S) EMBDO.(A/S) :MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA INTDO.(A/S) :SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDÚSTRIAS EXTRATIVAS DE GUANHÃES E REGIÃO- SITIEXTRA :SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS EMENTA: EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. TERCEIRIZAÇÃO ILÍCITA. OMISSÃO. DISCUSSÃO SOBRE A LIBERDADE DE TERCEIRIZAÇÃO. FIXAÇÃO DE PARÂMETROS PARA A IDENTIFICAÇÃO DO QUE REPRESENTA ATIVIDADE-FIM. POSSIBILIDADE. PROVIMENTO DOS EMBARGOS DE DECLARAÇÃO PARA DAR SEGUIMENTO AO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. 1. A liberdade de contratar prevista no art. 5º, II, da CF é conciliável com a terceirização dos serviços para o atingimento do exercício-fim da empresa. 2. O thema decidendum, in casu, cinge-se à delimitação das hipóteses de terceirização de mão-de-obra diante do que se compreende por atividade-fim, matéria de índole constitucional, sob a ótica da liberdade de contratar, nos termos do art. 5º, inciso II, da CRFB. Patente, outrossim, a repercussão geral do tema, diante da existência de milhares de contratos de terceirização de mão-de-obra em que subsistem dúvidas quanto à sua legalidade, o que poderia ensejar condenações expressivas por danos morais coletivos semelhantes àquela verificada nestes autos. 3. Embargos de declaração providos, a fim de que seja dado seguimento ao Recurso Extraordinário, de modo que o tema possa ser documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número sob o número

2 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 7 ARE AGR-ED / MG submetido ao Plenário Virtual desta Corte para os fins de aferição da existência de Repercussão Geral quanto ao tema ventilado nos termos da fundamentação acima. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do, sob a Presidência do Senhor Ministro Marco Aurélio, na conformidade da ata de julgamento e das notas taquigráficas, por unanimidade de votos, em dar provimento aos embargos de declaração, nos termos do voto do Relator. Brasília, 1 de abril de LUIZ FUX Relator Documento assinado digitalmente 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 7 01/04/2014 PRIMEIRA TURMA EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO MINAS GERAIS RELATOR : MIN. LUIZ FUX EMBTE.(S) :CELULOSE NIPO BRASILEIRA S/A - CENIBRA : DÉCIO FREIRE E OUTRO(A/S) EMBDO.(A/S) :MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA INTDO.(A/S) :SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDÚSTRIAS EXTRATIVAS DE GUANHÃES E REGIÃO- SITIEXTRA :SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS R E L A T Ó R I O O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Trata-se de embargos de declaração opostos pela CELULOSE NIPO BRASILEIRA S/A - CENIBRA contra acórdão que restou assim ementado: EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. TERCEIRIZAÇÃO ILÍCITA. AUSÊNCIA DO NECESSÁRIO PREQUESTIONAMENTO. SÚMULAS 282 E 356 DO STF. ANÁLISE DE LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL E INCURSIONAMENTO NO CONTEXTO PROBATÓRIO CARREADO AUOS AUTOS. SÚMULA 279 DESTA CORTE. 1. O requisito do prequestionamento é indispensável, por isso que inviável a apreciação, em sede de recurso extraordinário, de matéria sobre a qual não se pronunciou o Tribunal de origem, incidindo os óbices das Súmulas 282 e 356 do Supremo Tribunal Federal. 2. A violação reflexa e oblíqua da Constituição Federal decorrente da necessidade de análise de malferimento de dispositivo documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número sob o número

4 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 7 ARE AGR-ED / MG infraconstitucional torna inadmissível o recurso extraordinário. Precedentes: AI AgR, Relator: Min. Ellen Gracie, DJe- 11/12/2009; RE AgR, Relator: Min. Carlos Britto, DJ 11/02/2005; RE AgR, Relator: Min. Sepúlveda Pertence, DJe- 27/ e RE AgR, Relator: Min. Marco Aurélio, DJe 19/06/ A Súmula 279/STF dispõe verbis: Para simples reexame de prova não cabe recurso extraordinário. 4. É que o recurso extraordinário não se presta ao exame de questões que demandam revolvimento do contexto fático-probatório dos autos, adstringindo-se à análise da violação direta da ordem constitucional. 5. Os princípios da legalidade, do devido processo legal, da ampla defesa e do contraditório, da motivação das decisões judiciais, bem como os limites da coisa julgada, quando a verificação de sua ofensa dependa do reexame prévio de normas infraconstitucionais, revelam ofensa indireta ou reflexa à Constituição Federal, o que, por si só, não desafia a abertura da instância extraordinária. Precedentes. AI AgR, 1ª Turma, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJe de 24/11/2010 e AI AgR, 2ª Turma, Rel. Min. Ellen Gracie, DJe de 22/10/ In caso, o acórdão originariamente recorrido assentou: [...] 7. Agravo regimental a que se nega provimento. Inconformada com a decisão supra, a embargante interpõe o recurso alegando, em síntese, que Com a devida vênia, a decisão embargada não se manifesta sobre as questões suscitadas pela Embargante no recurso de Agravo Regimental. Pelo contrário, manteve-se omissa, repetindo basicamente a decisão agravada, sem que fossem consideradas as relevantes, urgentes e fundamentadas razões apresentadas pela Embargante, em seu recurso (fl ). É o relatório. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número sob o número

5 Voto - MIN. LUIZ FUX Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 7 01/04/2014 PRIMEIRA TURMA EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO MINAS GERAIS V O T O O SENHOR MINISTRO LUIZ FUX (RELATOR): Os embargos de declaração somente são cabíveis quando houver, na sentença ou no acórdão, obscuridade, contradição ou omissão, consoante dispõe o artigo 535 do CPC. No caso concreto, constata-se que a decisão embargada não adentrou a analise da liberdade de contratação de serviços por meio de terceirização e o seu eventual conflito direto com o texto do art. 5º, inciso II, da CRFB. Em regra, a verificação de ofensa ao princípio da legalidade reclama a análise detida da legislação infraconstitucional, o que impede o conhecimento do recurso extremo. Contudo, na hipótese dos autos, a proibição genérica de terceirização calcada em interpretação jurisprudencial do que seria atividade-fim pode interferir no direito fundamental de livre iniciativa, criando, em possível ofensa direta ao art. 5º, inciso II, da CRFB, obrigação não fundada em lei capaz de esvaziar a liberdade do empreendedor de organizar sua atividade empresarial de forma lícita e da maneira que entenda ser mais eficiente. Considerando que o thema decidendum poderá repercutir na situação jurídica de milhares de sociedades empresariais brasileiras que contratam força de trabalho por meio do regime de terceirização, a matéria há de ser enfrentada por esta Corte. Assim, entrevejo ser de repercussão geral o debate de índole constitucional, sob a ótica do artigo 5º, inciso II, da CRFB, fundamento que foi prequestionado nos Embargos de Declaração de fls , acerca dos parâmetros a serem observados para a identificação de que tarefas podem ser terceirizadas por empregadores, matéria central documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número sob o número

6 Voto - MIN. LUIZ FUX Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 7 ARE AGR-ED / MG ventilada no Recurso Extraordinário interposto pela Embargante. É de se destacar que, na hipótese subjacente, a aferição da eventual ofensa ao artigo 5º, inciso II, da Constituição da República não demandará uma análise da legislação infraconstitucional, na medida em que a proibição judicial de contratação de mão-de-obra terceirizada não decorreu da análise de um texto legal específico, mas de uma compreensão pretoriana que almejou delimitar o princípio da legalidade no âmbito das relações trabalhistas. Assim, a análise do texto constitucional é direta, e não reflexa, a legitimar o manejo do Recurso Extraordinário. Ex positis, PROVEJO os Embargos de Declaração, a fim de que seja dado seguimento ao Recurso Extraordinário, de modo que o tema possa ser submetido ao Plenário Virtual desta Corte para os fins de aferição da existência de Repercussão Geral quanto à matéria ventilada nos termos da fundamentação acima. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número sob o número

7 Extrato de Ata - 01/04/2014 Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 7 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA EMB.DECL. NO AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO PROCED. : MINAS GERAIS RELATOR : MIN. LUIZ FUX EMBTE.(S) : CELULOSE NIPO BRASILEIRA S/A - CENIBRA : DÉCIO FREIRE E OUTRO(A/S) EMBDO.(A/S) : MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DA REPÚBLICA INTDO.(A/S) : SINDICATO DOS TRABALHADORES NAS INDÚSTRIAS EXTRATIVAS DE GUANHÃES E REGIÃO- SITIEXTRA : SEM REPRESENTAÇÃO NOS AUTOS Decisão: A Turma deu provimento aos embargos de declaração, nos termos do voto do relator. Unânime. Presidência do Senhor Ministro Marco Aurélio. Primeira Turma, 1º Presidência do Senhor Ministro Marco Aurélio. Presentes à Sessão os Senhores Ministros Dias Toffoli, Luiz Fux, Rosa Weber e Roberto Barroso. Subprocurador-Geral da República, Dr. Odim Brandão Ferreira. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número