Perspectivas Económicas da América Latina

Transcrição

1 Perspectivas Económicas da América Latina Javier Santiso Economista Chefe - Director em Funções Centro de Desenvolvimento da OCDE Casa da América Latina - Lisboa, 28 de Novembro de 27

2 A OCDE e a América Latina: O compromisso emergente As democracias de mercado latino-americanas são sócias indispensáveis para a OCDE A dimensão latino-americana da OCDE: México: País membro desde 1994; Chile: candidato desde Maio 27; Brasil: cooperação reforçada, Maio 27 Estudos Económicos: 1992, 1995, 1997, 1998, , 22, 23, 25, 27 23, 25, 27 2, 25, 26 Perspectivas Económicas da América Latina

3 O Centro de Desenvolvimento: Uma ponte entre a OCDE e as regiões emergentes Países-Membros do Centro de Desenvolvimento Com um Comité de Direcção aberto a países não membros da OCDE, o Centro de Desenvolvimento oferece um quadro de diálogo e intercâmbio de experiências com as regiões emergentes do planeta. Três países Latino-americanos pertencem ao Centro: México Chile Brasil

4 Perspectivas Económicas da América Latina Os elementos chave Comité Consultivo Informal: Académicos e actores públicos e políticos da América Latina e países OCDE que guiam o trabalho analítico do projecto Investigação e publicações: O Centro de Desenvolvimento em colaboração com peritos da OCDE, organizações internacionais e centros de investigação Latino-americanos Fórum de diálogo: Oficiais governamentais chave na OCDE e na América Latina que partilham experiências na criação e na implementação de políticas públicas

5 I II Coerência das políticas para o desenvolvimento: Política fiscal e legitimidade democrática Financiamento para o desenvolvimento: Pensões, mercado de capitais e governo corporativo III Empreender para o desenvolvimento: Multinacionais, telecomunicações e desenvolvimento IV Comércio para o desenvolvimento: China, Índia e o desafio da especialização

6 Crescimento anual por quintil do PIB per capita Crescimento anual por quintil do PIB per cápita Crescimento anual por quintil do PIB per capita Crescimento anual por quintil do PIB per cápita O crescimento económico em América Latina é inferior ao de outras regiões e exclui os mais pobres América Latina cambio Q1 Q2 Q3 Q4 Q PIB per cápita por quintil Africa subsaariana change Q1 Q2 Q3 Q4 Q PIB per cápita por quintil Asia emergente change Q1 Q2 Q3 Q4 Q PIB per cápita por quintil OCDE* cambio Q1 Q2 Q3 Q4 Q PIB per cápita por quintil Fonte: Centro de Desenvolvimento da OECD, 27. Com base no FMI, Globalization and Inequality, 27. OCDE* inclui: Austrália, Áustria, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Finlândia, França, Alemanha, Irlanda, Israel, Itália, Japão, Coreia, Holanda, Noruega, Singapura, Espanha, Suécia, EE.UU e o Reino Unido.

7 Coeficiente Gini (25 o ano mais próximo) A luta contra a desigualdade em alguns países ainda só está a começar Mudanças na desigualdade durante a última década 65% 6% 55% 5% 45% Paraguai Costa Rica Equador pioria Venezuela Argentina Bolívia Brasil Honduras República Dominicana Colômbia Nicarágua Panamá Chile Guatemala México Peru El Salvador Uruguai melhoria 4% 4% 45% 5% 55% 6% 65% Coeficiente Gini (a começos de 199s) Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. com base na CEPALSTAT e ECLAC s Panorama Social da América Latina 26.

8 Coeficiente Gini Não á maldição latina: Uma política fiscal de qualidade não depende do ADN A política fiscal é mais eficaz em Europa (mesmo a latina) à hora de reduzir as desigualdades e fomentar a coesão social Desigualdade antes e depois dos impostos e as transferências Desigualdade antes de impostos e transferências Desigualdade depois de impostos e transferências Portugal Italia Espanha Colômbia Brasil México Argentina Peru Chile Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Com base nos dados de Goñi, López, e Servén (26).

9 Coeficiente Gini Pontos de mudança em Gini (% mudança na desigualdade) A política fiscal tem um papel limitado na redistribuição As despesas públicas são um instrumento fundamental para promover a luta contra as desigualdades Desigualdade antes e depois dos impostos e transferências Os efeitos dos impostos e transferências Média AL Média Europa Desigualdade antes dos Impostos e transferências Desigualdade depois dos impostos e transferências Transferências Impostos (2.8%) (1%) Média AL (22%) (14%) Média Europa Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Com base nos dados de Goñi, López, e Servén (26)

10 Desempenho democrático (% satisfação com o funcionamento da democracia) 1 A política fiscal pode ajudar a consolidação da democracia Não se trata de uma questão puramente técnica Equador México Costa Rica Uruguai Venezuela Nicaragua Argentina Bolívia Brasil Panamá Colômbia Guatemala Honduras Chile El Salvador 1 Peru Paraguai Legitimidade fiscal (% confia em que os impostos são bem gastos) Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Com base no Latinobarómetro (23)

11 Legitimidade fiscal (% confia que impostos são gastos correctamente) A coesão social converte-se num tema cada vez mais relevante na agenda da América Latina Uruguai Venezuela El Salvador República Dominicana Chile Honduras Argentina Nicaragua Colômbia Paraguai Brasil Costa Rica Panamá México Guatemala Peru Equador Bolívia Desigualdade (coeficiente Gini 2s) Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Baseado no Latinobarómetro (23, 25) e Panorama Social da CEPAL.

12 Pontuação em matemáticas (PISA 23) É necessário melhorar a qualidade da despesa pública (eficácia e progressividade) É necessário poupar mais, mas também é necessário gastar melhor e mais equitativamente. 6 Desempenho e gasto em educação 55 5 Eslováquia Polonia Espanha Noruega Estados Unidos Tailândia Uruguai Indonésia México Tunísia Brasil 3-5, 1, 15, 2, 25, 3, Gasto em educação por estudante (21) Em dólares equivalentes, por nível de educação Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Baseado em PISA (23) e OCDE Education at a Glance (25)

13 Receitas tributarias (24 % PIB) A transparência leva a políticas económicas mais sólidas Em democracia, o debate, o diálogo, e a concertação são elementos chaves da política económica 5 Suecia 4 Brasil Italia França Espanha Haití Colômbia Venezuela Turquia Eslováquia Suiza Irlanda Argentina Uruguai Estados Unidos Coreia Costa Rica Nicaragua Chile Equador Bolivia Peru México Qualidade e independência dos meios de comunicação (Índice: -3 = Não independentes, 6-1 = Independentes) Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Baseado no Freedom House (27) e CEPAL e OECD Revenue Statistics (27)

14 I Coerência das políticas para o desenvolvimento: Política fiscal e legitimidade democrática II Financiamento para o desenvolvimento: Pensões, mercado de capitais e governo corporativo III Empreender para o desenvolvimento: Multinacionais, telecomunicações e desenvolvimento IV Comércio para o desenvolvimento: China, Índia e o desafio da especialização

15 Reforma das pensões em América Latina América Latina é uma das regiões pioneiras na reforma das pensões. Chile começou o processo em 1981 e vários países latino americanos e de Europa Central/leste inspiraram-se no modelo do Chile. São necessários mais esforços para refinar os mecanismos existentes, para melhorar: 1) Práticas comerciais, 2) Competência e administração de fundos de pensões, 3) Regulação dos investimentos, e 4) As contribuições dos seus membros. Melhorar a dimensão social da reforma de pensões é também necessário, para: 1) Estender a cobertura, 2) Assegurar o pagamento das contribuições, 3) Incrementar a eficiência da administração dos fundos, e 4) Reduzir os custos para os membros

16 Poupança/PIB (%) A reforma das pensões teve um impacto desigual sobre as taxas de poupança Argentina Chile Colômbia México Peru 32 Chile 28 Mexico Colômbia Argentina Peru Colômbia Argentina Mexico Peru 12 Chile Anos desde o inicio da reforma Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE (27), baseado em Indicadores de Desenvolvimento Mundial (WDI), Banco Mundial.

17 Porém transformou-se numa fortaleza para o crescimento dos mercados financeiros Activos de Fundos de Pensões como percentagem do PIB 26 % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% Chile Brasil Colômbia Peru Argentina México Hungria Rep. Checa Estônia Letônia EE.UU. Reino Unido Canadá Japão Espanha França América Latina Outras economias emergentes Economias OCDE Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE (27), baseado no Global Pension Statistics.

18 I Coerência das políticas para o desenvolvimento: Política fiscal e legitimidade democrática II Financiamento para o desenvolvimento: Pensões, mercado de capitais e governo corporativo III Empreender para o desenvolvimento: Multinacionais, telecomunicações e desenvolvimento IV Comércio para o desenvolvimento: China, Índia e o desafio da especialização

19 América Latina é um actor cada vez mais importante na cena global Em alguns países, Brasil por exemplo, investe-se mais no estrangeiro do que se recebe como investimento directo estrangeiro Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Baseado no UNCTAD World Investment Report 26, CEPAL La inversión extranjera en América Latina y el Caribe 26 e estimações do Economist Intelligence Unit

20 América Latina é o primeiro destino de IDE em telecomunicações a nível mundial Fonte : Centro de Desenvolvimento da OCDE - 27, baseado no PPI Database, Banco Mundial Fonte: Information and Communications for Development 26, Banco Mundial

21 A telefonia móvel teve um papel essencial no aumento da cobertura Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE (27), con base em dados da União Internacional de Telecomunicações (UIT) (26).

22 O investimento directo estrangeiro acompanhou o boom da conectividade em América Latina América Latina multiplicou o número de linhas por 1 em parte com a ajuda do investimento estrangeiro Investimento estrangeiro em telecomunicações e conectividade Investimento estrangeiro acumulado em telecomunicações (em milhares de milhões de dólares) Telefones por 1 habitantes Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Baseado em ITU World Telecommunication Indicators 26 e no Banco Mundial, base de dados do projecto Participação privada em infra-estrutura

23 Mas não todos beneficiam por igual do boom da conectividade A desigualdade é alta: um quarto dos pobres têm telefone em 1 casa, três vezes menos que os de renda alta Proporção da população com um telefone em casa 2% mais rico 2% mais pobre Fonte : Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Baseado nas sondagens mais recentes da SEDLAC

24 Garantir mercados competitivos deve ser uma das prioridades do sector Índice (Herfindahl-Hirshman) de concentração no mercado de telefonia Linhas telefónicas, por segmento Concorrência perfecta Monopolio Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE (27), baseado em dados da companhia

25 I Coerência das políticas para o desenvolvimento: Política fiscal e legitimidade democrática II Financiamento para o desenvolvimento: Pensões, mercado de capitais e governo corporativo III Empreender para o desenvolvimento: Multinacionais, telecomunicações e desenvolvimento IV Comércio para o desenvolvimento: China, Índia e o desafio da especialização

26 As economias emergentes são cada vez mais relevantes na cena global Na sua fundação, a OCDE acumulava 75% do PIB mundial, hoje apenas alcança 55% Evolução da participação no PIB mundial Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE. Baseado em Maddison (23) The World Economy Historical Statistics

27 China e Índia apresentam-se como anjos, não como demónios comerciais para América Latina Concorrência de países asiáticos vs. Exportações Chinesas Para os Estados Unidos, % % 5% 4% 3% 2% 1% % Concorrência de países latino-americanos vs. Principais exportações Chinesas *Valor das exportações da China e EE.UU na mesma categoria de produtos Como percentagem de exportações totais para os EE.UU. *Média aritmética dos seguintes índices: CC= y CS= 1 n a - it a 2 - n Onde ajt e ait correspondem a participação do bem n sobre exportacções totais do país j (China) e i no momento t. n ( a ) a a n it n 2 it n n n jt ( a ) n jt 2 1 n jt Fonte: C.HJ.Kwan, Nomura Institute of Capital Markets Research Fonte: Blázquez, Rodríguez and Santiso (26)

28 Milhões de $ Milhões de $ Milhões de $ Milhões de $ Indice de preços(197=1) O boom Asiático teve um forte impacto na balança comercial da América Latina Aumento da procura chinesa e índia de matérias -primas da América Latina ( ) Matérias-primas agricultura Alimentação Metais e outros Aumento dos preços das matériasprimas (19-25) 8 4 Aluminio Café Cobre Petróleo Aumento das importações índias da América Latina ( ) Açúcar/melaço/mel Mineral/concentrados de cobre Azeite/gordura vegetal fixa, suave Aumento das exportações de minerais da América Latina ( ) Petróleo e produtos (esq.) Minerais/concentrados de cobre (dir.) Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE (27), baseado no WITS database

29 Equador Também representam uma chamada de atenção: Os desafios da especialização América Latina corre o risco de especializar-se em matériasprimas de forma excessiva Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Perspectivas Econômicas da América Latina 28

30 Um incentivo para realizar reformas: A proximidade dos mercados México possui uma posição privilegiada com respeito os seus principais clientes comerciais 24 dias 11,7 Km 16 Km 4 dias Tempo de envio Custos de transporte e comunicação mais baixos Acesso o Tratado de Livre Comercio Entregas justo-a-tempo

31 Indicador de Infraestrutura Colômbia Colombia Venezuela India Perú Peru Promedio Chile China Brasil México Argentina Colômbia Colombia Argentina Promedio México Brasil India Peru Perú Venezuela Chile China Dias $ por contêiner A infra-estrutura é um obstáculo sério para o desenvolvimento comercial da região Tempo de exportação Custo da exportação Desempenho regional na linha de infra-estrutura América Latina India China Europa Oriental Asia Oriental Fonte: Centro de Desenvolvimento da OCDE, 27. Baseado em Doing Business Report, Banco Mundial.

32 Perspectivas Económicas da América Latina 29 e ainda mais Política fiscal e desenvolvimento. Inovação e desenvolvimento. Migração e desenvolvimento.

33 Perspectivas Económicas da América Latina Javier Santiso Economista Chefe - Director em Funções Centro de Desenvolvimento da OCDE Lisboa, 28 Novembro 27