A SRA. PRESIDENTE DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DA GÁS DE ALAGOAS S/A - ALGÁS.

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1 A SRA. PRESIDENTE DA COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DA GÁS DE ALAGOAS S/A - ALGÁS. A FUNDAÇÃO DE AMPARO E DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA FADESP, pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, com sede na Cidade Universitária Professor José da Silveira Netto, na Rua Augusto Corrêa, s/n, Belém Pará, CEP , inscrita no CNPJ sob o nº / , que tem como representante legal o Sr. SINFRONIO BRITO MORAES, brasileiro, casado, residente e domiciliado à Av. Pedro Miranda, 465 Ed. Príncipe Regente, apto103, Bairro Pedreira, portador do RG n SSP/PA, e CPF n , nomeado Diretor Executivo desta Fundação pela Portaria do Magnífico Reitor da UFPA nº 142/2016, de 13/01/2016, vem, através de seu representante legal, respeitosamente, perante essa comissão, apresentar RECURSO contra ato desta comissão permanente de licitação da Algás que considerou a pontuação de 902 pontos na proposta técnica da PCG ENGENHARIA DE SISTEMAS LTDA - PROCENGE na Concorrência nº 001/2016, conforme dispõe a Lei 8.666/93: DA TEMPESTIVIDADE Preliminarmente, é de se assinalar que o presente recurso é tempestivo, considerando os prazos previstos na Lei 8.666/93, considerando ainda que a decisão que considerou a pontuação da proposta técnica da PROCENGE no dia 11/07/2016, segunda feira, tendo esta fundação cinco dias úteis para interpor 1

2 recurso, conforme dispõe o artigo 109 do dispositivo legal acima referenciado, considerando ainda o feriado de 21 de abril. DOS FATOS No dia 14 de abril de 2016, foi aberta sessão Pública para abertura dos envelopes de habilitação, estando presentes a Fundação de Amparo e Desenvolvimento da Pesquisa - FADESP e a PCG ENGENHARIA DE SISTEMAS LTDA - PROCENGE, ocasião em que as licitantes verificaram a documentação de habilitação das concorrentes, tendo a comissão suspendido a sessão para verificar a documentação de habilitação apresentada. No mesmo dia, pela parte da tarde a sessão foi retomada tendo como resultado a habilitação das duas empresas presentes, após recursos apresentados as duas licitantes foram consideradas habilitadas. Em nova sessão foi aberta proposta técnica tendo a comissão atribuído a pontuação de cada licitante. Após análise da documentação apresentada pela empresa PCG ENGENHARIA DE SISTEMAS LTDA - PROCENGE, a FADESP verificou que a mesma não encontra-se em acordo com as exigências do Edital, devendo, portanto, a referida empresa ter a sua pontuação verificada, conforme abaixo será demonstrado. Em síntese esse é o resumo dos fatos. DAS RAZÕES JURÍDICAS PARA O CONHECIMENTO DO RECURSO ADMINISTRATIVO - DA INCONFORMIDADE DA DOCUMENTAÇÃO DA PROCENGE COM AS EXIGÊNCIAS DO EDITAL 2

3 Senhor Presidente da Comissão Especial de Licitação, a PROCENGE não logrou êxito em apresentar todos os documentos necessários para ser considerada a pontuação que hora lhe foi atribuída. Conforme fica evidente a baixo: 1. Itens referentes ao Fator de Avaliação de Suporte (FAS): " SUBFATOR S1 - Experiência do Licitante na prestação de serviços de desenvolvimento, implantação ou manutenção de sistemas com arquitetura WEB baseado na quantidade de contratos firmados entre o Licitante e seus clientes, com prazo de vigência igual ou superior a 2 (dois) anos, comprovado através de atestado de capacidade técnica, com firma reconhecida, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado onde o serviço está sendo executado de forma satisfatória e dentro das regras contratuais para os itens desenvolvimento, implantação e/ou manutenção." Os Contratos abaixo relacionados, estão fora da vigência: Companhia Paraibana de Gás - PBGAS - Contrato 006/ meses - Março /2013 a Março/2015; Companhia de Água e Esgotos de Rondônia - CAERD - Contrato 061/ meses + 12 meses de aditivo - Julho/2010 a Julho/2012; Companhia de Água e Esgotos da Paraíba - CAGEPA - Contrato 079/ meses - Jan/2013 a Outubro/2015; Companhia de Saneamento de Sergipe - DESO - Contrato 069/ meses - Maio/2010 e Maio 2015; Manaus Ambiental - 080/ meses - Maio/2013 a Maio/2014. " SUBFATOR S2 - Experiência do Licitante na execução dos serviços de desenvolvimento, implantação ou manutenção em Sistema de Gestão Comercial para Empresa de Utilidade Pública (Gás, Energia, Saneamento ou Telefonia) compatível com as especificações descritas no item 3 do Anexo Q 4 Memorial Descritivo, comprovado através da 3

4 apresentação de atestados de capacidade técnica, com firma reconhecida, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado onde o serviço foi executado, cujo tempo dos contratos atendam aos critérios descritos na tabela abaixo." Os Contratos abaixo relacionado não possuem aditivos anexados para comprovação: Companhia de Água e Esgotos de Rondônia - CAERD - Contrato 064/ Prazo de 12 meses - Sem aditivos na documentação apresentada; Companhia de Água e Esgotos da Paraíba - CAGEPA - Contrato 128/ Prazo 12 meses - Sem aditivos na documentação apresentada; Companhia de Saneamento de Alagoas - CASAL - Contrato 143/ Prazo 24 meses - Sem aditivos na documentação apresentada; Companhia de Saneamento de Sergipe - DESO - Contrato 324/ Prazo 12 meses - Sem aditivos na documentação apresentada; Manaus Ambiental - Contrato não encontrado na documentação apresentada. " SUBFATOR S3 - Experiência do Licitante no desenvolvimento, implantação e/ou manutenção de Sistema de Gestão Comercial para Empresas de Utilidade Pública (Gás, Energia, Saneamento ou Telefonia), licenciado como GPL (General Public License) na versão 2 e desenvolvido exclusivamente com tecnologias livres, comprovado através de atestados de capacidade técnica, com firma reconhecida, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado onde o serviço foi executado, cujo tempo dos contratos atendam aos critérios descritos na tabela abaixo." Os Atestados relacionados neste item, quando confrontados com os Contratos a que se referem, não comprovam o tempo de contratual a eles atribuídos: Companhia de Água e Esgotos de Rondônia - CAERD - Contrato 061/ Prazo de 12 meses + 12 meses de aditivo; Companhia de Saneamento de Alagoas - CASAL - Contrato 101/ Prazo 12 meses - Sem aditivos na documentação apresentada; 4

5 Companhia de Saneamento de Sergipe - DESO - Contrato 069/ Prazo 24 meses - Sem aditivos na documentação apresentada; Manaus Ambiental - Contrato 080/ Prazo 12 meses - Sem aditivos na documentação apresentada. 1. Itens referentes ao Fator de Avaliação de Qualificação (FAQ): " SUBFATOR Q1 - Qualificação Técnica da equipe indicada pelo Licitante - O Licitante deverá mobilizar uma equipe técnica mínima de 10 (dez) profissionais para o atendimento do contrato, conforme item 10 - EQUIPE MÍNIMA E REQUISITOS DE QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL do ANEXO Q4 MEMORIAL DESCRITIVO. No entanto, como forma de avaliar melhor empresas que disponham de um quadro de profissionais maior e mais qualificado do que outras que possuam somente o quantitativo referente à equipe mínima, será auferido uma pontuação maior para o Licitante que apresentar uma equipe técnica de 15 (quinze) ou de 20 (vinte) profissionais. Para a comprovação desta qualificação técnica a empresa Licitante deverá apresentar diploma e/ou documento de certificação emitido pelas instituições oficiais responsáveis pelas certificações com cópia autenticada destes documentos nas seguintes quantidades: Qualificação Técnica Tipo 1 - Equipe com 10 (dez) profissionais. Atendendo a todas às áreas de conhecimento indicados no item 10 - EQUIPE MÍNIMA E REQUISITOS DE QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL do ANEXO Q4 MEMORIAL DESCRITIVO: Certified Scrum Master - Emitido pela Scrum Alliance ou outra certificadora oficial - No mínimo 03 (três) certificações / diplomas; Certificação em gerenciamento de Projeto Project Management Professional (PMP) - Emitido pelo Project Management Institute (PMI) - No mínimo 01 (uma) certificação / diploma; Oracle Certified Associate, Java SE 5/SE 6 ou SCJA - Sun Certified Java Associate, Java SE 7 Programmer ou superior - No mínimo 03 (três) certificações / diplomas; 5

6 Oracle Certified Professional, Java SE 5 Programmer, SCJP 5, Java SE 6 Programmer ou SCJP (Exame 1Z0-851) ou superior - No mínimo 03 (três) certificações / diplomas; Oracle Database 10g Administrator Certified Associate ou superior - No mínimo 01 (uma) certificação / diploma; Certified Tester Foundation Level (CTFL) ou superior - Emitido pela ISTQB ou outra certificadora oficial - No mínimo 01 (uma) certificação / diploma. Quantidade mínima de Diploma e/ou Documento de Certificação: Para a Qualificação Técnica Tipo 1 será exigido um mínimo 12 (doze) Diplomas e/ou documentos de certificação para os profissionais indicados pelo Licitante." Não apresentou profissionais com a pontuação mínima exigida para o requisito de qualificação profissional: Oracle Certified Associate, Java SE 5/SE 6 ou SCJA - Sun Certified Java Associate, Java SE 7 Programmer ou superior - No mínimo 03 (três) certificações / diplomas: O Certificado do profissional Bruno Emanuel de A. Silva é SCJP e não SCJA; O Certificado do profissional Heron Peixoto de Vasconcelos é OCP - Java e não OCA Java; O Profissional Jonathan Marcos Moura não apresentou Certificado. " SUBFATOR Q2 - Experiência do Gerente de Projetos na implantação de Sistema de Gestão Comercial para Empresas de Utilidade Pública (Gás, Energia, Saneamento ou Telefonia) em arquitetura WEB, comprovado através de declaração de tempo de trabalho do Gerente de Projetos, com firma reconhecida, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado onde o sistema foi implantado, sendo este profissional o gestor do projeto de implantação pelo tempo total necessário para que a implantação do sistema em questão tenha iniciada e finalizada durante a sua gestão do projeto." 6

7 Os atestados apresentados comprovam que a empresa vem executando os serviços, e que o profissional participou da equipe. Porém não define qual o tempo de trabalho do Gerente de Projeto, como também, não comprova que o mesmo foi gestor do inicio ao fim do projeto de implantação. " SUBFATOR Q3 - Experiência do Analista de Negócio em implantação de Sistema Integrado de Gestão Empresarial (ERP) ou Sistema de Gestão Comercial para Empresas de Utilidade Pública (Gás, Energia, Saneamento ou Telefonia), comprovando através de declaração de tempo de trabalho do Analista de Negócios, com firma reconhecida, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado onde o sistema foi implantado, sendo este profissional o analista de negócios pelo tempo total necessário para que a implantação do sistema em questão tenha iniciada e finalizada durante a sua participação no projeto. Os atestados apresentados comprovam que a empresa vem executando os serviços, e que o profissional participou da equipe. Porém não define qual o tempo de trabalho do Analista de Negocio, como também, não comprova que o mesmo participou do inicio ao fim do projeto de implantação. " SUBFATOR Q4 - Experiência do Analista de Sistemas em implantação de Sistema Integrado de Gestão Empresarial (ERP) ou Sistema de Gestão Comercial para Empresas de Utilidade Pública (Gás, Energia, Saneamento ou Telefonia), comprovando através de declaração de tempo de trabalho do Analista de Sistemas, com firma reconhecida, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado onde o sistema foi implantado, sendo este profissional o analista de sistemas pelo tempo total necessário para que a implantação do sistema em questão tenha iniciada e finalizada durante a sua participação no projeto." Os atestados apresentados comprovam que a empresa vem executando os serviços, e que o profissional participou da equipe. Porém não define qual o 7

8 tempo de trabalho do Analista de Sistemas, como também, não comprova que o mesmo participou do inicio ao fim do projeto de implantação. " SUBFATOR Q8 - Experiência do Administrador de Banco de Dados em processos de implantação e/ou manutenção de Sistema Integrado de Gestão Empresarial (ERP) ou Sistema de Gestão Comercial para Empresas de Utilidade Pública (Gás, Energia, Saneamento ou Telefonia) em ambiente WEB. Para pontuação neste subfator, a empresa Licitante deverá comprovar que o(s) profissional(ais) indicado(s) possui(em), no mínimo, 12 (doze) meses de experiência na prestação dos serviços de Administração de Banco de Dados em processos de implantação e/ou manutenção de sistemas especificados acima, mediante atestado de capacidade técnica com firma reconhecida, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado onde o sistema foi implantado e é mantido." Os atestados apresentados comprovam que a empresa vem executando os serviços, e que os profissionais participaram da equipe. Porém não define que os profissionais relacionados atuaram por no mínimo 12 meses. " SUBFATOR Q9 - Qualificação Técnica para a prestação dos serviços relativos à Gerência de Configuração na ferramenta de controle de versionamento distribuído denominado GIT*, no processo de integração contínua de desenvolvimento de sistemas utilizando o software Jenkins e no software de gerenciamento de qualidade no desenvolvimento de sistemas Sonar - Para pontuação neste subfator, a empresa Licitante deverá comprovar que o(s) profissional(ais) indicado(s) possui(em), no mínimo, 12 (doze) meses de experiência na prestação dos serviços de Gerência de Configuração, mediante atestado de capacidade técnica com firma reconhecida, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado indicando que o profissional possui qualificação nas áreas de conhecimento descritas nesse item e é responsável pelos serviços relativos ao controle de versão, ao controle de mudança, a auditoria das configurações e a integração contínua." 8

9 O atestado apresentado comprova que os profissionais relacionados possuem qualificação nas ferramentas, e que os mesmos participaram da equipe. Porém não comprova que os profissionais relacionados atuaram por no mínimo 12 meses, e que os profissionais são responsáveis pelos serviços relativos aos controles de versão, controles de mudança, auditoria das configurações e integração continua, e ainda não comprovam que as ferramentas e os processos estão instalados e executados nos servidores da Companhia. " SUBFATOR Q10 - Qualificação Técnica do Arquiteto de Software em desenvolvimento e manutenção de Sistema Integrado de Gestão Empresarial (ERP) ou de Sistema de Gestão Comercial para Empresas de Utilidade Pública (Gás, Energia, Saneamento ou Telefonia) em ambiente WEB e com conhecimento no processo de elaboração e desenvolvimento de testes unitários utilizando JUnit. Para pontuação neste subfator, a empresa Licitante deverá comprovar que o(s) profissional(ais) indicado(s) possui(em), no mínimo, 12 (doze) meses de experiência como Arquiteto de Software, mediante atestado de capacidade técnica com firma reconhecida indicando que o profissional trabalhava em sistemas especificados acima, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado onde o sistema é mantido." O atestado apresentado comprova que a empresa vem executando os serviços, e que o profissional Gicevalter Couto Simões Morais participou da equipe. Porém não define que o mesmo atuou por no mínimo 12 meses. " SUBFATOR Q11 - Qualificação Técnica do Design de Interface para sistemas voltados para a arquitetura WEB, sendo esses de Sistema Integrado de Gestão Empresarial (ERP) ou Sistema de Gestão Comercial para Empresas de Utilidade Pública (Gás, Energia, Saneamento ou Telefonia). Para pontuação neste subfator, a empresa Licitante deverá comprovar que o(s) profissional(ais) indicado(s) possui(em), no mínimo, 12 (doze) meses de experiência como Design de Interface para sistemas especificados acima, mediante atestado de capacidade técnica com firma reconhecida, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado onde o sistema é mantido." 9

10 O atestado apresentado comprava que a empresa vem executando os serviços, e que a profissional Sandy Soares Silva participou da equipe. Porém não define que a mesma atuou por no mínimo 12 meses. " SUBFATOR Q12 - Qualificação Técnica do Analista de Testes para o provimento dos serviços de elaboração de planos e de projetos de testes, de desenvolvimento e manutenção no processo de automação de testes utilizando a ferramenta Selenium em Sistema Integrado de Gestão Empresarial (ERP) ou Sistema de Gestão Comercial para Empresas de Utilidade Pública (Gás, Energia, Saneamento ou Telefonia) baseado em arquitetura WEB. Para pontuação neste subfator, a empresa Licitante deverá comprovar que o(s) profissional(ais) indicado(s) possui(em), no mínimo, 12 (doze) meses de experiência como Analista de Testes dos serviços especificados acima, mediante atestado de capacidade técnica com firma reconhecida, emitido por pessoa jurídica de direito público ou privado onde o sistema é mantido." Os atestados apresentados comprovam que a empresa vem executando os serviços, e que os profissionais participaram da equipe. Porém não define que mesmos atuaram por no mínimo 12 meses. CONCLUSÃO Por todo o exposto, a Fundação de Amparo e Desenvolvimento da Pesquisa, espera, nas razões acima alinhavadas, o acolhimento do presente RECURSO, por total falta de amparo legal e editalício da Pontuação atribuída a proposta técnica da Empresa PROCENGE. Uma vez que a licitante não logrou êxito em apresentar a documentação exigida para a pontuação do edital da concorrência 001/2016 ALGAS. Desta forma, deve a Comissão considerar a REVISÃO da pontuação da licitante PROCENGE dando prosseguimento ao processo, sendo marcada nova data para a sessão de abertura dos envelopes da proposta de preços. 10

11 DO PEDIDO REQUER ASSIM, A REVISÃO DA DECISÃO que considerou a pontuação da proposta técnica da empresa PCD ENGENHARIA DE SISTEMAS LTDA - PROCENGE, vez que, como antes demonstrado, a documentação apresentada pela mesma NÃO esta em consonância com os preceitos do edital e da Lei 8.666/93. Caso esse não seja o entendimento desta comissão, o que se admite apenas para argumentação, sem jamais consentir, requer que seja o presente instruído e encaminhado à Autoridade Superior para apreciação na forma da Lei. Nestes Termos, Pede e Aguarda Deferimento, Belém, 15 de julho de Sinfronio Brito Moraes Diretor Executivo FADESP 11