PREFEITURA MUNICIPAL DE IAÇU

Transcrição

1 PROCESSO LICITATÓRIO PREGÃO PRESENCIAL nº 006/2017 Objeto: Locação de veículo, tipo caminhão, acoplado com equipamento compactador de lixo, com motorista por conta da contratada para atender a demanda da Prefeitura Municipal de Iaçu/BA. D E C I S Ã O O PREGOEIRO OFICIAL DO MUNICÍPIO DE IAÇU/BA passando a analisar os documentos de habilitação da empresa TN LOCADORA E SERVIÇOS LTDA-ME (CNPJ / ) em cotejo com os termos da impugnação ofertada pela empresa AMPLA SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS LTDA-EPP (CNPJ /8/ ) em relação a apresentação em cópia do contrato social sem autenticação para a alteração nº 2 registrada na JUCEB sob nº em 06/12/2016, protocolo e que os atestados de capacidade técnica apresentados não condiz com o objeto da licitação que é locação de compactador Quanto a alegação de apresentação em cópia da 2º alteração do contrato social da empresa TN LOCADORA E SERVIÇOS LTDA-ME (CNPJ / ) em consulta telefônica junto a JUCEB (Salvador/BA) foi orientado a emitir o certificado do registro sob nº com a chancela da cópia que foi autenticada digitalmente e assinada em 06/12/2016, o que foi realizado pelo Setor de Licitação deste Município, obtendo documento idêntico ao que foi apresentado pela referida empresa, sedo considerado o mesmo como válido para atender a referida exigência do edital. Quanto ao segundo item da impugnação ofertada pela empresa AMPLA SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS LTDA-EPP (CNPJ /8/ ) acerca do atestado de capacidade técnica apresentado pela empresa TN LOCADORA E SERVIÇOS LTDA-ME não condiz com o objeto da licitação. O seu representante na sessão pública, registrou o seguinte o argumento: que o objeto da presente licitação é para prestação de serviço de locação de veículo tipo acoplado com equipamento/coletor de lixo com motorista, o item , alínea a solicita a apresentar um ou mais atestados de capacidade técnicas que comprove a atividade pertinente e compatível. A empresa apresentou atestado emitido pela empresa MULTICON COMERCIO DE MATERIAIS PARA CONSTRUÇÃO E ALUGUEL DE MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS PARA CONSTRUÇÃO LTDA, Página 1 de 5

2 comprovando de ter fornecido vários veículos em características compatíveis ao objeto licitado. A empresa AMPLA SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS LTDA-EPP ofertou impugnação visando a inabilitada da empresa sob a alegação de que não atendeu ao item , a do edital que diz A Qualificação Técnica será comprovada através da apresentação dos seguintes documentos: a) Apresentar um ou mais atestados de capacidade técnica expedido por pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprovem a aptidão para o desempenho de atividade pertinente e compatível em características e prazos com o objeto do pregão O Edital do Pregão Presencial 006/2017 no Capitulo da QUALIFICAÇÃO TÉCNICA, item , a contém a seguintes exigências: a) 01 (um) ou mais atestado ou declaração de capacidade técnica, em nome da licitante, expedido por pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprove a aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto deste Pregão; DA EXIGENCIA DO ATESTADO DE CAPACIDADE TECNICA A exigência contida no item , alínea a do edital refere-se a demonstração de experiência anterior, que comprove aptidão para a execução dos serviços a serem contratados. A experiência deixa de ser considerada como parcela de vida pessoal de alguém e passa a ser tratada como agregado de conhecimentos relevantes para a prática de atos futuros. A qualificação técnica a ser aferida com a exigência editalícia do item , alínea a resulta da aferição do conjunto de recursos organizacionais e humanos que a licitante apresenta para participar da disputa e honrar as obrigações futuras, caso venha sagra-se vencedora do certame, posto que a não comprovação de tal capacidade técnica, demostra a falta de estrutura empresarial que a habilite a fornecer os produtos objeto da licitação, na medida e no tempo necessário para atender a demanda do poder público como contratante. O Atestado de Capacidade Técnica é, em síntese, uma declaração emitida por pessoas jurídicas de direito público ou privado, que comprovem a aptidão do licitante para a execução do objeto do processo licitatório, através da certificação de cumprimento de contratos que envolvam objeto idêntico ou similar ao licitado. Dentre os documentos arrolados taxativamente pela Lei de Licitações para cobrar dos licitantes para fins de qualificação técnica, existem os atestados de capacidade técnica que estão estipulados no artigo 30, II e 1º, I, da Lei nº 8.666/93. Página 2 de 5

3 Os Atestados de Capacidade têm a finalidade de comprovar para a Administração Pública, por intermédio de um documento subscrito por terceiro alheio à disputa licitatória, de que o licitante já executou o objeto licitado em outra oportunidade e a referida execução foi a contento, o que gerará confiança e segurança à Administração licitadora de o aludido licitante possuir expertise técnica. Da análise dos documentos de habilitação jurídica da empresa TN LOCADORA E SERVIÇOS LTDA-ME, em especial no que se refere a comprovação através de atestado de capacidade técnica, identifica-se que a referida documentação apresentada possui dois documentos desta natureza, um emitido pela empresa VALE LOGISTICA E TRANSPORTES DE CARGAS LTDA (CNPJ / ) e MULTICON COMERCIO DE MATERIAIS PARA CONSTRUÇÃO E ALUGUEL DE MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS PARA CONSTRUÇÃO LTDA (CNPJ / ). Da análise do primeiro atestado, identifica-se a descrição de veículos sedan, pick-up/utilitário, locação de caminhão carroceria aberta, caminhonete e veiculo tipo passeio e do segundo atestado, veículo de carga tipo caminhão, caminhão basculante (caçamba) com e em operador, retroescavadeira, trator esteira, motocicleta 125 cilindradas, veículo tipo Strada/Montana, veiculo tipo passeio, caminhão basculante com caçamba, caminhonete carroceria aberta, caminhonete gabine simples, caminhão carroceria aberta e caminhão basculante. Da referida análise, identifica-se que a empresa TN LOCADORA E SERVIÇOS LTDA-ME não demonstrou a comprovação da aptidão técnica através dos referidos atestados, em características, quantidades e prazos, considerando os mesmos como inválidos para atender a exigência do item , alínea a do edital combinado com o artigo 30, II da lei 8.666/93. Assim, o Pregoeiro não acolhe os referidos atestados como válidos para comprovação da aptidão exigida no item , a do edital, por entender que o mesmo não tem o condão da referida comprovação, peal falta de caraterísticas, quantidades e prazos, como exigência do art. 30, II da lei 8666/93, visto que nos referidos documentos não se efetiva a comprovação de que a avença foi cumprida nas características objeto deste certame, e se efetivou nos quantitativos e prazos especificados. Segundo a Revista do Tribunal de Contas da União Atestados de capacidade técnica são documentos fornecidos por pessoa jurídica, de direito público ou privado, para quem as atividades foram desempenhadas com pontualidade e qualidade. É nesse documento que o contratante deve certificar detalhadamente que o contratado forneceu determinado bem, executou determinada obra ou prestou determinado serviço satisfatoriamente. (Licitações Página 3 de 5

4 e contratos : orientações e jurisprudência do TCU 4. ed. rev., atual. e ampl. Brasília, 2010., pag. 407). Quanto à exigência de qualificação técnica em processo licitatório na Administração Pública, o Tribunal de Contas da União - TCU, por meio da Súmula nº 263/11, se posicionou da se forma: SÚMULA Nº 263/2011 Para a comprovação da capacidade técnico-operacional das licitantes, e desde que limitada, simultaneamente, às parcelas de maior relevância e valor significativo do objeto a ser contratado, é legal a exigência de comprovação da execução de quantitativos mínimos em obras ou serviços com características semelhantes, devendo essa exigência guardar proporção com a dimensão e a complexidade do objeto a ser executado. A administração não está exigindo a comprovação de quantidades que sejam desarrazoadas ou desproporcionais ao serviço objeto da licitação. Simplesmente, definiu as suas exigências de qualificação técnica de acordo com as características técnicas e quantitativas do conjunto de atividades a serem realizadas pela vencedora da licitação. Ademais, a Administração deve contratar serviços e adquirir bens de forma que os seus editais de licitação tenham condições de buscar no mercado aquelas empresas que demonstram possuir capacidade para atender às regras e especificações mínimas requeridas no instrumento convocatório, a fim de resguardar o interesse público. Para salvaguardar a idoneidade do Atestado de Capacidade Técnica, este deverá contemplar todas as características dos serviços prestados e deverá conter: a) identificação da pessoa jurídica eminente; b) nome e cargo do signatário; c) endereço completo do eminente; d) período de vigência do contrato; e) objeto contratual; f) quantitativos executados; g) outras informações técnicas necessárias e suficientes para a avaliação das experiências referenciadas pela Comissão de Licitação. Observa-se no caso em tela, no curso da Sessão pública de recepção das propostas (fase de habilitação) que a empresa TN LOCADORA E SERVIÇOS LTDA-ME não atendeu as exigências do item , a do edital c/c art. 30, II da lei 8.666/93. Página 4 de 5

5 Por estas razões, razão pela qual decide pela inabilitação da habilitação da referida empresa nos termos e fundamentos acima descritos. DECISÃO Pelo exposto, decidimos por conhecer da impugnação e no mérito, acolher a impugnação ofertada pela empresa AMPLA SERVIÇOS E EMPREENDIMENTOS LTDA-EPP em relação a apresentação do Atestado de Capacidade Técnica por parte da empresa TN LOCADORA E SERVIÇOS LTDA-ME, decidindo pela sua inabilitação, por deixar de atender a regra expressa no item , a do edital c/c artigo 30, II da Lei nº 8.666/93. Intime-se. Publique-se. Registre-se. Iaçu (BA), 14 de março de ADEMIR NEVES SANTOS Pregoeiro Página 5 de 5