An assessment of NRM-20 efficacy as a guideline and as an enforcement tool to mine closure in Brazil

Transcrição

1 An assessment of NRM-20 efficacy as a guideline and as an enforcement tool to mine closure in Brazil Hernani Lima & José Cruz Flores (Ufop); Jardel Dias (DNPM)

2 Esse trabalho é resultado da Dissertação de Mestrado de Jardel Dias

3 Agenda Fechamento de Mina no Brasil e em Minas Gerais NRM - 20 Objetivos e Metodologia Resultados da Análise do Processos Minerários Conclusões/Recomendações

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5 Importância do Fechamento de Mina Empresa: obtenção de licenças, melhoria no planejamento, conhecimento/internalização dos custos, redução dos custos finais, aumento da probabilidade de sucesso da reabilitação, melhoria da imagem, facilidade de acesso a novas áreas (visão de negócio). Comunidade: minimização dos impactos do fechamento, melhor gestão pública, Exemplo do QFe.

6 Objetivo Verificar como estão sendo apresentados os planos de fechamento de mina quando da Outorga da Portaria de Lavra; Quais critérios de análise e procedimentos de aprovação são adotados pelo DNPM;

7 Município Total 100% Total 65% NOVA LIMA , ,17 ITABIRA , ,51 MARIANA , ,72 SÃO GONÇALO DO RIO ABAIXO , ,37 ITABIRITO , ,26 BRUMADINHO , ,30 CONGONHAS , ,82 ITATIAIUÇU , ,91 OURO PRETO , ,55 BARÃO DE COCAIS , ,02 SANTA BÁRBARA , ,71 SABARÁ , ,90 CATAS ALTAS , ,55 SARZEDO , ,07 MATEUS LEME , ,01 ITAÚNA , ,86 SÃO JOAQUIM DE BICAS , ,28 IGARAPÉ , ,30 BELO VALE , ,89 CONSELHEIRO LAFAIETE , ,74 BETIM , ,07 IBIRITÉ , ,75 CAETÉ , ,69 RIO ACIMA , ,87 SANTA LUZIA , ,45 BELO HORIZONTE , ,16 ESMERALDAS , ,42 MÁRIO CAMPOS , ,57 RIO MANSO 705,57 458,62 TOTAL: , ,53 Figura 1: Valor total da arrecadação de CFEM dos municípios de MG ,69

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11 Figura 7: Distribuição dos processos segundo o regime de aproveitamento dos recursos minerais. Fonte: Autor

12 Figura 9: Distribuição dos processos quanto ao método de lavra. Fonte: Autor Figura 9: Distribuição dos processos quanto ao método de lavra. Fonte: Autor

13 59% 41% Figura 11: Quantitativo dos planos de fechamento apresentados nos processos minerários em cumprimento a NRM nº 20. Fonte: Autor

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15 Atualização do PF Os PF devem ser atualizados periodicamente, como apropriado, e disponíveis na mina para inspeção NRM-20 não especifica tempo para revisão e nível de detalhes necessários. 07 dos 19 PF contém um cronograma de atualização. 14 há atualização

16 Estimativa de Custos de Fechamento Somente 5 PF apresentaram estimativa de custos: Processos 5 (R$68 M), 7 (R$ 8M) para o último ano de vida da mina, 15 (US$ 78M), 21 (R$ 21M) e 24 (R$ 42M). Nenhum dos PF têm no fluxo de caixa do projeto os custos de fechamento de mina.

17 Pontos a serem tratados numa possível revisão da NRM-20 NRM-20 não diferencia PF conceitual e PF final. NRM-20 não estabelece quando o PF final deve ser apresentado. NRM-20 não estabelece um período mínino para a fase de monitoramento/manutenção pósfechamento nem apresenta diretrizes para tais procedimentos.

18 Dado ao carater conceitual dos PF apresentados, observou-se que companhias dentendoras de várias minas adotaram um mesmo plano de fechamento para diferentes minas Processos: (5 e 21); (9, 11 e 13) e (23 e 29)

19 Síntese dos 11 PF analisados e aprovados pelo DNPM de acordo com a NRM-20 seção c) Plano de Desativação e destino dos resíduos Dos 19 PF protocolados no DNPM, 6 tratam da desativação. Dos 11 efetivamente analisados e aprovados, 9 não cumpriram o item (c).

20 i) Medidas para previnir acessos ao local e barreiras para impedir acessos a àreas perigosas Dos 11 PF analisados e aprovados pelo DNPM, somente 2 cumprem esse item. l) Aptidão e intenção de uso futuro da área Dos 19 PF, 9 apresentaram propostas de uso futuro. Dos 11 PF analisados e aprovados pelo DNPM, 4 contemplam esse item.

21 o) Cronograma físico e financeiro do PF Dos 19 PF protocolados, 3 apresentaram cronograma físico e financeiro. Esses 3 estão entre os 11 analisados e aprovados.

22 Análises dos critérios técnicos adotados nas análises dos 11 PF Processos 5 e 21 - O PF foi submetido com sucesso. Não há menção da análise dos conteúdos desses planos. Processos 7, 9, 23 e 29 - as análises técnicas não fazem referência aos PF, mas recomendam a aprovação do PAE. Processos 10, 12 e 26 - a análise técnica lista apenas as páginas dos processos que tratam do PF. Não há referência à qualidade dos PF. Nº 11 - detalhada análise técnica do PF com foco na reserva remanescente e no uso da cava para disposição de rejeito.

23 Comentários Finais A NRM-20 é pioneira em regular o fechamento de mina em nível federal. Essa decisão está em consonância com a tendência mundial. A submissão do PF é mera formalidade. A avaliação dos PF é baseada na natureza discricionária do técnico responsável. Falta de qualificação e treinamento Ausência de diretrizes/guias Para um PF ser técnica exequível, econômica viável e ambienta satisfatório, DNPM precisa implementar uma política que inclua a criação de uma equipe de FM e adotar guias e protocolos para análise dos PF.

24 Muito obrigado! Departamento de Engenharia de Minas EM/Ufop