CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO Raphael Spyere do Nascimento

Transcrição

1 Administração Pública 1. (CESPE/PRF/Agente Administrativo/2012) São exemplos de prerrogativas estatais estendidas às autarquias a imunidade tributária recíproca e os privilégios processuais da Fazenda Pública. 2. (CESPE/PRF/Agente Administrativo/2012) Denominam-se fundações públicas as entidades integrantes da administração indireta que não são criadas para a exploração de atividade econômica em sentido estrito. 3. (CESPE/PRF/Agente Administrativo/2012) As autarquias não podem ampliar sua autonomia gerencial, orçamentária e financeira, pois isso acarretaria prejuízo do controle finalístico realizado pela administração pública. 4. (CESPE/PRF/Agente Administrativo/2012) Embora tanto as empresas públicas quanto as sociedades de economia mista sejam pessoas jurídicas de direito privado integrantes da administração pública indireta, ambos os tipos de entidades sujeitam-se a controles administrativos diversos. 5. (CESPE/ANAC/técnico administrativo/2012) A desconcentração administrativa consiste na distribuição interna de competências, no âmbito de uma mesma pessoa jurídica; a descentralização administrativa pressupõe a distribuição de competência para outra pessoa, física ou jurídica. 6. (CESPE/IBAMA/técnico administrativo/2012) A organização das competências da União em ministérios é exemplo de desconcentração material. 7. (CESPE/ANCINE/técnico administrativo/2012) Os bens das autarquias não são passíveis de penhora. 8. (CESPE/TRE-RJ/técnico judiciário/2012) Quando determinada pessoa jurídica de direito público distribui competências internamente, tem-se um exemplo de processo de descentralização. 9. (CESPE/TJ-RR/técnico judiciário/2012) A administração direta compreende os órgãos e as pessoas jurídicas de direito público que prestam serviços típicos do Estado; no âmbito federal, integram a administração direta os ministérios e as autarquias.

2 10. (CESPE/TJ-RR/técnico judiciário/2012) Tanto a criação quanto a extinção de órgãos públicos depende da edição de lei específica; contudo, a estruturação e o estabelecimento das atribuições desses órgãos, desde que não impliquem aumento de despesa, podem ser processados por decreto do chefe do Poder Executivo. 11. (CESPE/TRT 10a REGIÃO/Analista - área judiciária/2013) O princípio da supremacia do interesse público é, ao mesmo tempo, base e objetivo maior do direito administrativo, não comportando, por isso, limites ou relativizações. 12.(CESPE/TRT 10a REGIÃO/Analista - área judiciária/2013) Em decorrência do princípio da legalidade, a lei é a mais importante de todas as fontes do direito administrativo. 13. (CESPE/TRT 10a REGIÃO/Analista - exec. mandados/2013) As empresas públicas devem ser constituídas obrigatoriamente sob a forma de sociedade anônima. 14.(CESPE/TRT 10a REGIÃO/Analista - exec. mandados/2013) O fato de uma autarquia federal criar, em alguns estados da Federação, representações regionais para aproximar o poder público do cidadão caracteriza o fenômeno da descentralização administrativa. 15. (CESPE/TRT 10a REGIÃO/Analista - exec. mandados/2013) As empresas públicas possuem natureza jurídica de direito privado e, por isso, não estão sujeitas à obrigatoriedade de contratação de pessoal mediante concurso público. 16. (CESPE/TRT 10a REGIÃO/Analista - exec. mandados/2013) As sociedades de economia mista da União devem adotar obrigatoriamente a forma de sociedades anônimas. 17. (CESPE/TRT 10a REGIÃO/Analista - exec. mandados/2013) O Ministério da Previdência Social é um exemplo de descentralização administrativa. 18. (CESPE/CNJ/técnico judiciário/2013) Considere que determinado cidadão tenha sido convocado como mesário em um pleito eleitoral. Nessa situação hipotética, no exercício de suas atribuições, ele deve ser considerado agente político e, para fins penais, funcionário público. 19.(CESPE/CNJ/técnico judiciário/2013) As entidades políticas são pessoas jurídicas de direito público interno, como a União, os estados, o Distrito Página 2

3 Federal e os municípios. Já as entidades administrativas integram a administração pública, mas não têm autonomia política, como as autarquias e as fundações públicas. 20. (CESPE/CNJ/técnico judiciário/2013) Considere que determinada sociedade de economia mista exerça atividade econômica de natureza empresarial. Nessa situação hipotética, a referida sociedade não é considerada integrante da administração indireta do respectivo ente federativo, pois, para ser considerada como tal, ela deve prestar serviço público. 21. (CESPE/CNJ/técnico judiciário/2013) Considere que determinado servidor público, dentro de suas atribuições, tenha se afastado do interesse público e atuado abusivamente. Nessa situação hipotética, esta conduta estará sujeita à revisão judicial ou administrativa, podendo, inclusive, o servidor responder por ilícito penal. 22. (CESPE/CNJ/Analista - área administrativa/2013) Os órgãos administrativos do Poder Judiciário, no exercício do controle administrativo, podem confirmar ou rever condutas internas, conforme aspectos de legalidade ou de conveniência e oportunidade. 23. (CESPE/CNJ/Analista - área administrativa/2013) As empresas públicas, sejam elas exploradoras de atividade econômica ou prestadoras de serviços públicos, são entidades que compõem a administração indireta e por isso não se admite que seus atos e contratos sejam submetidos a regras do direito privado. 24. (CESPE/TJDFT/Analista - área judiciária/2013) Os órgãos públicos classificam-se, quanto à estrutura, em órgãos singulares, formados por um único agente, e coletivos, integrados por mais de um agente ou órgão. 25.(CESPE/TJDFT/Analista - área judiciária/2013) Administração pública em sentido orgânico designa os entes que exercem as funções administrativas, compreendendo as pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes incumbidos dessas funções. 26.(CESPE/TJDFT/Analista - área judiciária/2013) As sociedades de economia mista podem revestir-se de qualquer das formas em direito admitidas, a critério do poder público, que procede à sua criação. Página 3

4 27.(CESPE/TJDFT/Analista - área judiciária/2013) Nos litígios comuns, as causas que digam respeito às autarquias federais, sejam estas autoras, rés, assistentes ou oponentes, são processadas e julgadas na justiça federal. 28. (CESPE/TJDFT/Analista - área judiciária/2013) Pessoas jurídicas de direito privado integrantes da administração indireta, as empresas públicas são criadas por autorização legal para que o governo exerça atividades de caráter econômico ou preste serviços públicos. 29. (CESPE/TJDFT/Analista - exec. mandados/2013) Haverá ofensa ao princípio da moralidade administrativa sempre que o comportamento da administração, embora em consonância com a lei, ofender a moral, os bons costumes, as regras de boa administração, os princípios de justiça e a ideia comum de honestidade. 30.(CESPE/TJDFT/Técnico judiciário/2013) Entidades paraestatais, pessoas jurídicas de direito privado que integram a administração indireta, não podem exercer atividade de natureza lucrativa. 31.(CESPE/TJDFT/Técnico judiciário/2013) Quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei, determinado serviço público, ocorre a descentralização por meio de outorga. 32.(CESPE/TJDFT/Técnico judiciário/2013) A criação, por uma universidade federal, de um departamento específico para cursos de pós-graduação é exemplo de descentralização. 33. (CESPE/Oficial Bombeiro Militar - DF/2011) Quanto à posição estatal, a doutrina destaca que os órgãos públicos superiores são considerados órgãos de direção, controle e comando sujeitos à subordinação e ao controle hierárquico de uma chefia e não possuem autonomia administrativa e financeira. 34.(CESPE/Oficial Bombeiro Militar - DF/2011) Constituem traços distintivos entre a empresa pública e a sociedade de economia mista, entre outros, o fato de que a primeira pode ser organizada sob qualquer das formas admitidas em direito, vedado o desempenho de atividade de natureza econômica, enquanto a segunda é estruturada sob a forma de sociedade anônima e desempenha atividade de natureza econômica. 35.(CESPE/MMA/Analista ambiental/2011)no âmbito da União, a administração direta compreende os serviços integrados na estrutura administrativa da Presidência da República e dos respectivos ministérios, Página 4

5 enquanto a administração indireta é exercida por entidades dotadas de personalidade jurídica própria. 36.(CESPE/PC-ES/Escrivão/2011) Diferentemente da descentralização, em que a transferência de competências se dá para outra entidade, a desconcentração é processo eminentemente interno, em que um ou mais órgãos substituem outro com o objetivo de melhorar e acelerar a prestação do serviço público. 37.(CESPE/PC-ES/Escrivão/2011) Tanto as pessoas públicas quanto as pessoas de direito privado instituídas pelo Estado têm personalidade jurídica própria, capacidade de autoadministração e patrimônio próprio. 38. (CESPE/PC-ES/Escrivão/2011) Um órgão administrativo só poderá delegar parte da sua competência, se não houver impedimento legal, a outros órgãos que lhe sejam hierarquicamente subordinados, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial. 39. (CESPE/PC-ES/Delegado/2011) Em sentido material ou objetivo, a administração pública compreende o conjunto de órgãos e pessoas jurídicas encarregadas, por determinação legal, do exercício da função administrativa do Estado. 40. (CESPE/MS/Analista/2010) As empresas públicas e as sociedades de economia mista são entidades integrantes da administração indireta, portanto, aos seus funcionários aplica-se o regime jurídico dos servidores públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais. 41. (CESPE/MPU/Analista administrativo/2010) Os órgãos que integram a administração direta não possuem personalidade jurídica própria nem autonomia administrativa. 42.(CESPE/MPU/Analista administrativo/2010) Um órgão (pessoa jurídica) integrante da administração indireta está hierarquicamente subordinado à pessoa jurídica da administração direta que o instituiu. 43.(CESPE/MPU/Analista administrativo/2010) Ocorre autotutela quando um ministério exerce controle sobre um órgão da administração indireta. 44. (CESPE/MPU/Analista administrativo/2010) Os diretores de agência reguladora são indicados e exonerados ad nutum pelo chefe do ministério a que a agência se vincula. Página 5

6 45.(CESPE/MPU/Analista administrativo/2010) Para se transformar em agência executiva, uma fundação deve ter, em andamento, planos estratégicos de reestruturação e de desenvolvimento institucional. 46.(CESPE/MPU/Analista administrativo/2010) À agência executiva é vedada a celebração de contrato de gestão com órgão da administração direta. 47.(CESPE/MPU/Analista administrativo/2010) A desqualificação de fundação como agência executiva é realizada mediante decreto, por iniciativa do ministério supervisor. 48.(CESPE/MPU/Analista administrativo/2010) As agências executivas fazem parte da administração direta, e as agências reguladoras integram a administração pública indireta. 49. (CESPE/MPU/técnico administrativo/2010) De acordo com a CF, cargos, empregos e funções públicas são acessíveis somente a brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, não havendo, portanto, a possibilidade de obtenção de emprego público por estrangeiros. 50. (CESPE/DPU/Analista/2010) A sociedade de economia mista pode ser organizada sob quaisquer das formas admitidas em direito. 51.(CESPE/BACEN/Procurador/2009) Os órgãos públicos da administração direta, autárquica e fundacional são criados por lei, não podendo ser extintos por meio de decreto do chefe do Poder Executivo. 52.(CESPE/BACEN/Procurador/2009) Segundo a teoria da imputação, os atos lícitos praticados pelos seus agentes são imputados à pessoa jurídica à qual eles pertencem, mas os atos ilícitos são imputados aos agentes públicos. 53.(CESPE/BACEN/Procurador/2009) Quando as atribuições de um órgão público são delegadas a outra pessoa jurídica, com vistas a otimizar a prestação do serviço público, há desconcentração. 54.(CESPE/BACEN/Procurador/2009) Devido à natureza privada das empresas públicas e sociedades de economia mista exploradoras de atividade econômica, não há espaço para que essas entidades sejam fiscalizadas pelo TCU. Página 6

7 55.(CESPE/BACEN/Procurador/2009) Prevalece o entendimento de que as fundações públicas com personalidade jurídica de direito público são verdadeiras autarquias, as quais devem ser criadas por lei e não por ato infralegal. 56.(CESPE/BACEN/Procurador/2009) As autarquias são caracterizadas pela sua subordinação hierárquica a determinada pasta da administração pública direta. Dessa forma, contra a decisão proferida por elas cabe recurso hierárquico próprio para o chefe da pasta. 57.(CESPE/TRE-MA/2009) Do ponto de vista orgânico, a administração pública compreende as diversas unidades administrativas (órgãos e entidades) que visam cumprir os fins do Estado. 58.(CESPE/PC-PB/Delegado/2009) Considere a seguinte situação hipotética. O município de João Pessoa pretende receber o Imposto Sobre Serviços (ISS) da INFRAERO, empresa pública federal que presta serviço público aeroportuário em regime de monopólio, em face dos serviços prestados, sobre os quais não incide ICMS. Nessa situação, a pretensão do município deve ser atendida, já que a imunidade recíproca não atinge as empresas públicas, mas apenas a administração direta da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, bem como as suas autarquias e fundações públicas. 59.(CESPE/PC-PB/Delegado/2009) Os órgãos subalternos, conforme entendimento do STF, têm capacidade para a propositura de mandado de segurança para a defesa de suas atribuições. 60.(CESPE/TRF-5/Juiz/2009) A penhora de bens de sociedade de economia mista prestadora de serviço público pode ser realizada ainda que esses bens sejam essenciais para a continuidade do serviço. Página 7

8 GABARITO 1. C 2. C 3. E 4. E 5. C 6. C 7. C 8. E 9. E 10. C 11. E 12. E 13. E 14. E 15. E 16. C 17. E 18. E 19. C 20. E 21. C 22. C 23. E 24. E 25. C 26. E 27. C 28. C 29. C 30. E 31. C 32. E 33. C 34. E 35. C 36. C 37. C 38. E 39. E 40. E 41. E 42. E 43. E 44. E 45. C 46. E 47. C 48. E 49. E 50. E 51. C 52. E 53. E 54. E 55. C 56. E 57. C 58. E 59. E 60. E Página 8