O FECHAMENTO DE MINA E A UTILIZAÇÃO DA CONTRIBUIÇÃO FINANCEIRA POR EXPLORAÇÃO MINERAL CFEM COMO FERRRAMENTA PARA A SUSTENTABILIDADE

Tamanho: px

Começar a partir da página:

Download "O FECHAMENTO DE MINA E A UTILIZAÇÃO DA CONTRIBUIÇÃO FINANCEIRA POR EXPLORAÇÃO MINERAL CFEM COMO FERRRAMENTA PARA A SUSTENTABILIDADE"

Maria Luiza Moreira Lemos
7 Há anos
Visualizações:

1 O FECHAMENTO DE MINA E A UTILIZAÇÃO DA CONTRIBUIÇÃO FINANCEIRA POR EXPLORAÇÃO MINERAL CFEM COMO FERRRAMENTA PARA A SUSTENTABILIDADE

2 SUSTENTABILIDADE ORIGEM DO CONCEITO EPICURO 341 ac Nada écriado pelo poder divino a partir do nada A natureza jamais reduz qualquer coisa a nada Princípio da Conservação KARL MARX (1844) O homem vive da natureza, isto é, a natureza éo seu corpo, e ele precisa manter com ela um diálogo continuado para não morrer. Dizer que a vida física e mental do homem estávinculada a natureza significa simplesmente que a natureza estávinculada a si mesma, pois o homem éparte da natureza.

3 KARL MARX O tratamento cônscio e racional da terra como propriedade comunal permanente éa condição inalienável para a existência e reprodução da cadeia de gerações humanas

4 Comissão Brutland de 1987 Desenvolvimento Sustentável: desenvolvimento que satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das gerações futuras de satisfazer as suas necessidades

5 ISRAEL KLABIN A expressão Desenvolvimento Sustentável contém uma contradição em termos. A noção de desenvolvimento envolve dinâmica e, portanto, movimento. Já a noção de sustentabilidade subentende uma situação estática, que pressupõe permanência. Para ser efetivamente alcançado, o desenvolvimento sustentável depende de efetivo planejamento e do reconhecimento de que os recursos naturais são finitos.

6 Outras visões científicas entendem que na natureza há sentidos diferentes para o equilíbrio, que pode ser tanto estático quanto dinâmico. Sistemas em equilíbrio nem sempre são estáticos.

7 Ilya Prigogine Aliança entre o homem e a aventura da exploração da natureza. A verdade científica não mais ésinônimo de certo ou determinado, o incerto e indeterminado não estão baseados na ignorância, no desconhecimento. O ser e a estabilidade deram passagem para a evolução e a mudança. Vida éo reino do não linear, da autonomia do tempo e da multiplicidade das estruturas.

8 CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial àsadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e àcoletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

9 É possível conceber a mineração como atividade sustentável?

10 FECHAMENTO DE MINA Planejar o fechamento permite inserir a idéia de sustentabilidade na atividade mineral.

11 TRIPLE BOTTON LINE SOCIAL AMBIENTAL - ECONÔMICO

12 A sustentação dos resultados das empresas no longo prazo depende da conservação e do desenvolvimento de diversas formas de capital, não podendo ser considerado como lucro um resultado calculado antes da consideração das reduções na base de capital. Interação entre os resultados financeiros, ambientais e sociais na mensuração do desempenho corporativo. Celso Funcia Lemme

13 O FECHAMENTO DE MINA NÃO ÉUM DESTINO, MAS UMA CAMINHADA, QUE TRAZ DIREITOS E OBRIGAÇÕES PARA TODOS

14 Os custos com o fechamento de mina devem ser internalizados nos balanços do setor mineral. O setor público e a sociedade são responsáveis pela progressiva construção da solução socioeconômica ambiental decorrente.

15 O ATUAL ESTÁGIO DOS ESTUDOS SOBRE FECHAMENTO DE MINA RESULTA DA EVOLUÇÃO DE CONCEITOS E PARADIGMAS TÉCNICOS. AS NORMAS ATUAIS SÃO FRUTO DA PREOCUPAÇÃO AMBIENTAL DO SÉCULO XX.

16 A mineração pode gerar um enclave econômico. A experiência tem demonstrado que a aplicação de excedentes gerados pela mineração em atividades focadas em geração de conhecimento podem dinamizar o desenvolvimento da região.

17 COMUNIDADE MINEIRA SUSTENTÁVEL Conceito apresentado por ENRIQUEZ. Pressupostos: 1) estabelecimento de infra-estrutura para o apoio e capacitação de mão de obra. 2)geração e sustentação de emprego, por meio do aproveitamento de todas as jazidas disponíveis. 3) legado de infra-estrutura.

18 ESSENCIAL : CAPACIDADE LOCAL DE CONSTRUIR E EMPREENDER GOVERNANÇA

19 Necessidade que as comunidades conheçam os denominados trade-offs associados a uma base produtiva mineradora.

20 Senso de controle, conduzindo a estabilidade local, política e social que gera: -novas oportunidades para que a comunidade amplie ainda mais seu conceito de governança. -elevação do desenvolvimento social a uma posição igual aos outros objetivos de desenvolvimento; -envolvimento da população no processo de tomada coletiva de decisão -redução de expectativas irrealistas, favorecendo a possibilidade de se trabalhar uma política local consistente.

21 ATIVIDADES MINERARIAS PARADIGMAS PARA O ESTUDO DO FECHAMENTO DE MINA MINA DE SERRA DO NAVIO MINA DE ÁGUAS CLARAS MINA DE ITABIRA MINA RIO TINTO

28 MARCO NORMATIVO ACERCA DO FECHAMENTO DE MINA NO BRASIL 2 do art. 225 da CF inciso VIII do art. 2 da Lei 6938 inciso XIII do artigo 2 da Lei 9985/2000 Resolução CONAMA 01/86 Resolução CONAMA 237 Decreto Federal 97632/89 NRM 20 e 21 do DNPM DN 127 de 2008 do COPAM Lei 7990/89 - CFEM

29 PROPOSTA PARA UMA NOVA NORMA SOBRE UTILIZAÇÃO DA CFEM Adequada gestão dos recursos financeiros gerados pela atividade mineral. Instrumento econômico como alternativa eficiente. Variabilidade no uso entre as cidades mineradoras.

30 QUAL O CONTROLE SOCIAL, POLÍTICO E JURÍDICO ÉAPLICADO SOBRE A ARRECADAÇÃO DA CFEM? QUAL A FINALIDADE ÉDADA PELOS ENTES PÚBLICOS PARA ESTA VERBA E QUAL O GRAU DE TRANSPARÊNCIA NA GESTÃO?

31 FUNDAMENTO RESPONSABILIDADE FISCAL 1 do artigo 1 da Lei Complementar 101 de 04 de maio de 2000

32 A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente, em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obediência a limites e condições no que tange a renúncia de receita, geração de despesas com pessoal, da seguridade social e outras, dívidas consolidada e mobiliária, operações de crédito, inclusive por antecipação de receita, concessão e inscrição em restos a pagar.

33 Proposta Art 1 A receita auferida via CFEM pela União, Estados e Municípios, deverá integrar fundo próprio depositado em conta específica, com finalidade de constituir Poupança Pública, destinada a propiciar diversificação econômica do município minerador e garantir os futuros dispêndios públicos decorrentes de encerramento de atividades geradoras do CEFEM Art 2 O fundo constituído pela receita da CFEM a que se refere o artigo anterior deverá ter seu uso destinado a empreendimentos voltados a melhoria de infra-estrutura urbana, construção e aparelhamento de estabelecimentos educacionais, de saúde e capacitação empreendedora da população local. Art 3 Anualmente, o ente público beneficiário elaborará e publicará planilha discriminando receitas e despesas do referido fundo, que, até o fim do primeiro trimestre de cada ano, será submetida a audiência pública, que terá caráter deliberativo sobre alocação dos recursos, tendo direito a voz e voto nesta assembléia, os eleitores cadastrados no município. Art 4 É vedado o uso de qualquer parcela do referido fundo com quaisquer despesas de pessoal.

34 MUITO OBRIGADO! Denes Martins da Costa Lott

Documentos relacionados

Economia do Setor Público 3º BI Orçamento Público e Responsabilidade Fiscal. Aspectos relevantes da Lei de Responsabilidade Fiscal para um economista

Economia do Setor Público 3º BI Orçamento Público e Responsabilidade Fiscal Aspectos relevantes da Lei de Responsabilidade Fiscal para um economista LC 101/2000 - LRF CAPÍTULO I DISPOSIÇÕES PRELIMINARES