PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2014

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1 453 PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2014 Município de Capão Alto Data de Fundação 29/09/1994 População: habitantes (IBGE ) PIB: 57,61 (em milhões) (IBGE ) Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de 2014

2 454 S U M Á R I O INTRODUÇÃO MANIFESTAÇÃO DO PREFEITO MUNICIPAL RESTRIÇÕES APURADAS NA ANÁLISE PRELIMINAR (RELATÓRIO Nº 1.741/2015) CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO ANÁLISE DA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA Apuração do resultado orçamentário Análise do resultado orçamentário Análise das receitas e despesas orçamentárias ANÁLISE DA GESTÃO PATRIMONIAL E FINANCEIRA Situação Patrimonial Análise do resultado financeiro Análise do resultado financeiro por especificação de fontes de recursos Análise da evolução patrimonial e financeira ANÁLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES Saúde Ensino Limite de 25% das receitas de impostos e transferências FUNDEB Limites de gastos com pessoal (LRF) Limite máximo para os gastos com pessoal do Município Limite máximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo Limite máximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo Verificação da redução/eliminação dos gastos com pessoal do Poder Executivo apurados no exercício de 2012, nos termos do art. 23 c/c 66 da Lei Complementar 101/ CONSELHOS MUNICIPAIS Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS FUNDEB) Conselho Municipal de Saúde (CMS) Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 2

3 Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente Do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente - FIA Conselho Municipal de Assistência Social (CMAS) Conselho Municipal de Alimentação Escolar (CMAE) Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa Idosa) DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR N 131/2009 E DO DECRETO FEDERAL N 7.185/ RESTRIÇÕES APURADAS SÍNTESE DO EXERCÍCIO DE CONCLUSÃO ANEXO APÊNDICE Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 3

4 456 PROCESSO PCP 15/ UNIDADE RESPONSÁVEL ASSUNTO Município de Capão Alto Sr. Luiz Carlos Alves de Freitas - Prefeito Municipal Prestação de Contas do Prefeito referente ao ano de Reinstrução RELATÓRIO N 3746/2015 INTRODUÇÃO O Tribunal de Contas de Santa Catarina, no uso de suas competências para a efetivação do controle externo consoante disposto no artigo 31, 1º, da Constituição Federal e dando cumprimento às atribuições assentes nos artigos 113 da Constituição Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar n 202/2000, procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Município de Capão Alto, relativas ao exercício de O presente Relatório abrange a análise do Balanço Anual do exercício financeiro de 2014 e as informações dos registros contábeis e de execução orçamentária enviadas por meio eletrônico, buscando evidenciar os resultados alcançados pela Administração Municipal, em atendimento às disposições dos artigos 20 a 26 da Resolução nº TC-16/94, alterada pela Resolução nº TC- 77/2013, e artigo 22 da Instrução Normativa nº TC-02/2001, bem como o artigo 3º, I da Instrução Normativa nº TC-04/2004. A referida análise deu-se basicamente na situação Patrimonial, Financeira e na Execução Orçamentária do Município, não envolvendo o exame de legalidade e legitimidade dos atos de gestão, o resultado de eventuais auditorias oriundas de denúncias, representações e outras, que devem integrar processos específicos, a serem submetidos à apreciação deste Tribunal de Contas. No que tange a análise da situação Patrimonial e Financeira foram abordados aspectos sobre a composição do Balanço, apuração do resultado financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a análise dos resultados ao longo dos últimos cinco exercícios. Registre-se que a média regional indicada no presente relatório corresponde à respectiva Associação de Municípios que abrange Capão Alto, sendo que as médias do exercício em análise foram geradas em 27/10/2015 Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 4

5 457 conforme base de dados constituída a partir das informações bimestrais encaminhadas pelos municípios através do Sistema e-sfinge e as médias dos exercícios anteriores a partir dos dados analisados, julgados ou apreciados por este Tribunal. Com referência a análise da Gestão Orçamentária tomou-se por base os instrumentos legais do processo orçamentário, a execução do orçamento de forma consolidada a apuração e a evolução do resultado orçamentário, atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento jurídico vigente MANIFESTAÇÃO DO PREFEITO MUNICIPAL Procedido o exame das contas do exercício de 2014 do Município, foi emitido o Relatório n 1.741/2015, integrante do Processo PCP 15/ Referido Processo foi tramitado ao Exmo. Conselheiro Relator, que decidiu devolver à DMU para que esta encaminhasse ao Responsável à época, Sr. Luiz Carlos Alves de Freitas - Prefeito Municipal, no sentido de manifestar-se sobre as restrições contidas no Relatório nº 1.741/2015, em observância ao disposto no art. 52 da Lei Complementar nº 202/2000 e art. 57, 3º do Regimento Interno, o que foi efetuado através do Ofício TCE/DMU n /2015, de 21/09/2015. Considerando que o Exmo. Auditor Relator, em seu Despacho (fls. 368 e 369), determinou que o Responsável se manifestasse especialmente acerca das restrições contidas nos itens 8.1.1, 8.1.2, e do Capítulo 8 - Restrições Apuradas do citado Relatório, nesta oportunidade, serão analisadas por esta Instrução as restrições para as quais o Responsável tenha se manifestado. Conforme solicitação do Exmo. Auditor Relator, o Prefeito Municipal, pelo Ofício n 181/2015 de 07/10/2015, apresentou alegações de defesa (assim como remeteu documentos) sobre as restrições contidas no aludido Relatório, estando anexadas às folhas 374 a 443 dos autos. Assim, retornaram os autos a esta Diretoria para a devida reinstrução. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 5

6 RESTRIÇÕES APURADAS NA ANÁLISE PRELIMINAR (RELATÓRIO Nº 1.741/2015) RESTRIÇÕES DE ORDEM CONSTITUCIONAL Despesa com Ações e Serviços Públicos de Saúde no montante de R$ ,60, representando 13,26% da receita com impostos (R$ ,64), quando o percentual mínimo a ser aplicado (15,00%) representaria gastos da ordem de R$ ,20, configurando, portanto, aplicação a menor no montante de R$ ,60 ou 1,74%, em descumprimento ao artigo 198 da Constituição Federal c/c artigo 77 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias ADCT (item 5.1). (Relatório nº 1741/2015, de Prestação de Contas do Prefeito, Análise Preliminar) Manifestação da Unidade: Manifestação do Responsável constante às fls. 374 a 443. Considerações da Análise Técnica: O Responsável manifesta-se no sentido de que em virtude de erro operacional o Anexo 2, contendo as informações relativas à prestação de contas dos recursos repassados ao consórcio de saúde, não foi anexado quando do envio à sala virtual. Assim, encaminha referido anexo, atestando a efetiva aplicação do valor de R$ ,64 o qual havia sido repassado para aplicação pelo consórcio de saúde. Pelo envio da documentação, passa-se a reconsiderar tal valor como gastos com saúde, sendo atingido, desta forma, o percentual de 15,31%, referente a aplicação de R$ ,24 em gastos com Ações e Serviços Públicos de Saúde, conforme novo cálculo constante do item 5.1 e anexo, restando sanada, portanto, a presente restrição Despesas realizadas com os recursos oriundos do FUNDEB na remuneração dos profissionais do magistério no valor de R$ ,49, representando 51,42% dos recursos oriundos do FUNDEB (R$ ,43), quando o percentual estabelecido de 60,00% representaria gastos da ordem de R$ Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 6

7 ,26, configurando, portanto, aplicação a menor de R$ ,77 ou 8,58%, em descumprimento ao estabelecido no artigo 60, inciso XII do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) e artigo 22 da Lei nº /2007 (item 5.2.2, limite 1). (Relatório nº 1741/2015, de Prestação de Contas do Prefeito, Análise Preliminar) Manifestação da Unidade: Manifestação do Responsável constante às fls. 374 a 443. Considerações da Análise Técnica: As alegações apresentadas deram-se no sentido de que as despesas relativas aos Depósitos de Diversas Origens, que eram originados de empenhos com a Especificação de fontes de recursos 18 (FR 18), foram liquidadas e pagas com recursos do Fundeb. Salienta ainda, o Responsável, que a existência de valores apresentados neste relatório referentes a DDO s sem disponibilidade de recursos, deram-se por problemas técnicos de agrupamento por fonte de recurso, tanto do Sistema e- Sfinge quanto do sistema de contabilidade da Unidade. Para comprovação do alegado, foi encaminhado detalhamento dos empenhos referentes aos recursos do Fundeb, com os respectivos empenhos extra orçamentários, assim como o movimento da conta contábil. Desta forma, solicita a inclusão do valor de R$ ,30 como efetivamente aplicado com recursos do Fundeb. Importante destacar que a presente restrição se originou da impropriedade na vinculação das fontes de recursos, fato que deve ser prontamente corrigido pela Unidade. Assim, em verificação às informações constantes do Sistema e-sfinge, destaca-se como exemplo das impropriedades relativas à correta utilização das fontes de recursos, a conta INSS (fl. 446). No detalhamento do Balancete do Razão da citada conta (fls. 448 a 451), pode-se verificar que ocorreu a baixa de DDO Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 7

8 460 decorrente de empenhos da FR 18 mas que foram, todavia, baixados com FR 00 Recursos Ordinários, apesar de pagos através da conta do Banco do Brasil nº , referente ao Fundeb (fls. 378 a 414). Destaca-se que o valor pleiteado pelo Responsável (R$ ,30) é composto pelas fontes de recursos 18 (R$ ,64) e 19 (R$ ,66). Assim, como o limite constitucional aqui analisado é a aplicação mínima de 60% dos recursos oriundos do Fundeb na remuneração dos profissionais do magistério, somente aqueles valores referentes à fonte de recurso 18 podem aqui ser considerados. Registra-se que as alterações procedidas a partir deste item alteraram os valores constantes do Quadro 11-A - Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificações de Fonte de Recurso e o Apêndice - Cálculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificações de Fonte de Recursos. Desta forma, apesar do equívoco nos registros contábeis, o montante de R$ ,64, o qual se refere à FR 18, ou seja, àqueles recursos destinados à remuneração dos profissionais do magistério, não será mais descontado da aplicação dos recursos do Fundeb, passando a compor cálculo referente ao exercício de 2014, motivo pelo qual apresentam-se novos cálculos no item 5.2.2, limite 1, descaracterizando, assim, a presente restrição RESTRIÇÕES DE ORDEM LEGAL Despesas com Manutenção e Desenvolvimento da educação básica no valor de R$ ,76, equivalendo a 82,15% (menos que 95%) dos recursos do FUNDEB, gerando aplicação a menor no valor de R$ ,65, em descumprimento ao artigo 21 da Lei nº /2007 (itens 5.2.2, limite 2 e 8.1.1). (Relatório nº 1741/2015, de Prestação de Contas do Prefeito, Análise Preliminar) Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 8

9 461 Manifestação da Unidade: Manifestação do Responsável constante às fls. 374 a 443. Considerações da Análise Técnica: As alegações apresentadas pelo Responsável deram-se no mesmo sentido daquelas apresentadas no item anterior. Assim, a exclusão inicialmente feita referente aos DDO s sem disponibilidade financeira será reconsiderada no montante de R$ ,30, composto de R$ ,64 referente à FR 18 e R$ ,66, referente à FR 19. Pelo exposto, novos valores são apresentados no item 5.2.2, limite 2, entretanto, o descumprimento permanece Despesas inscritas em DDO com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira, no valor de R$ ,14, em desacordo com o artigo 85 da Lei n 4.320/64 (Quadro 16-A, Apêndice e item 8.1.2). (Relatório nº 1741/2015, de Prestação de Contas do Prefeito, Análise Preliminar) Considerações da Análise Técnica: O Responsável não se manifestou acerca da presente restrição, todavia, considerando o apresentado nos itens e , procedeu-se a atualização dos cálculos referentes ao Fundeb, mantendo-se a presente restrição, entretanto, com valor alterado Ausência de disponibilização em meios eletrônicos de acesso público, no prazo estabelecido, de informações pormenorizadas sobre a execução orçamentária e financeira, de modo a garantir a transparência da gestão fiscal com os requisitos mínimos necessários, em descumprimento ao estabelecido no artigo 48-A, II, da Lei Complementar n 101/2000 alterada pela Lei Complementar n 131/2009 c/c o artigo 7º, II, do Decreto Federal n 7.185/2010 (Capítulo 7 e item 8.1.3). Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 9

10 462 (Relatório nº 1741/2015, de Prestação de Contas do Prefeito, Análise Preliminar) Manifestação da Unidade: Manifestação do Responsável constante às fls. 374 a 443. Considerações da Análise Técnica: O Responsável relata que já entrou em contato com as empresas que administram as informações constantes do portal municipal no sentido de solicitar atenção em especial às informações relativas ao lançamento da receita, as quais não constam do site municipal. Importante salientar que a presente análise se refere ao exercício de 2014, onde foi realizado pelo Tribunal de Contas acompanhamento ao sítio do Município ao longo de todo ano, sendo constatado o fato em análise. Assim, apesar da iniciativa adotada, mantém-se a restrição pela efetiva ausência de referidas informações no portal do Município no exercício de Registro indevido no Grupo Depósitos do Passivo Financeiro na Fonte de Recurso 0 Recursos Ordinários, com saldo devedor de R$ ,00, em afronta ao previsto no artigo 85 c/c 105 da Lei nº 4.320/64 (Apêndice - Cálculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificações de Fonte de Recursos e item 8.1.4). (Relatório nº 1741/2015, de Prestação de Contas do Prefeito, Análise Preliminar) Considerações da Análise Técnica: O Responsável não se manifestou acerca da presente restrição, sendo mantida a mesma, todavia com valor alterado em razão das considerações constantes dos itens e Contabilização indevida de Receitas de Capital como Receitas Correntes, no valor de R$ ,31, resultando num aumento aparente da Receita Corrente Líquida e, consequentemente, redução no percentual dos gastos de Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 10

11 463 pessoal do período, evidenciando inconsistência dos registros contábeis e ausência de transparência na gestão pública, em desacordo aos artigos 1º, 1º e 2º, IV da Lei Complementar nº 101/2000 LRF e artigos 11 e 85 da Lei federal nº 4.320/64 (fls. 208 a 219 dos autos e item 8.1.5). Relatório nº 1741/2015, de Prestação de Contas do Prefeito, Análise Preliminar) Considerações da Análise Técnica: O Responsável não se manifestou acerca da presente restrição, sendo, portanto, mantida inalterada RESTRIÇÕES DE ORDEM REGULAMENTAR Ausência de encaminhamento do Parecer do Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente, em desatendimento ao que dispõe o art. 1º, 2º, "b", da Resolução TC nº 77/2013 (itens 6.3 e 8.2.1). (Relatório nº 1741/2015, de Prestação de Contas do Prefeito, Análise Preliminar) Considerações da Análise Técnica: O Responsável não se manifestou acerca da presente restrição, sendo, portanto, mantida a mesma Ausência de encaminhamento do Parecer do Conselho Municipal de Assistência Social em desatendimento ao que dispõe o art. 1º, 2º, "c", da Resolução TC nº 77/2013 (itens 6.4 e 8.2.2). (Relatório nº 1741/2015, de Prestação de Contas do Prefeito, Análise Preliminar) Considerações da Análise Técnica: O Responsável não se manifestou acerca da presente restrição, sendo, portanto, mantida a mesma. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 11

12 Ausência de encaminhamento do Parecer do Conselho Municipal do Idoso em desatendimento ao que dispõe o art. 1º, 2º, "e", da Resolução TC nº 77/2013 (itens 6.6 e 8.2.3). (Relatório nº 1741/2015, de Prestação de Contas do Prefeito, Análise Preliminar) Considerações da Análise Técnica: O Responsável não se manifestou acerca da presente restrição, sendo, portanto, mantida a mesma. À luz das ponderações de ordem técnica referentes às justificativas apresentadas pelo responsável, por ventura do cumprimento das disposições contidas no art. 52 da Lei Complementar nº 202/2000 e art. 57, 3º do Regimento Interno, conforme consta do item 1.2, as contas relativas ao exercício de 2014 passam a apresentar os seguintes dados: 2. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO 1 Os primeiros colonizadores, italianos e turcos, procedentes do Rio Grande do Sul, chegaram por volta de 1899, juntando-se aos nativos, de origem indígena. Em 07 de janeiro de 1899 foi criado o distrito, que se emancipou de Lages em 29 de setembro de O Município de Capão Alto tem uma população estimada em habitantes e Índice de Desenvolvimento Humano de 0,65 3. O Produto Interno Bruto alcançava o valor de R$ ,00 4, revelando um PIB per capita à época de R$ ,98, considerando uma população estimada em 2012 de habitantes. 1 Disponível em: 2 IBGE PNUD Produto Interno Bruto dos Municípios IBGE/2012 Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 12

13 465 Gráfico 01 Produto Interno Bruto PIB PIB EM REAIS , , , , , , , , ,00 0,00 Fonte: IBGE 2011 Média AMURES MUNICÍPIO No tocante ao desenvolvimento econômico e social mensurado pelo IDH/PNUD/2010, o Município de Capão Alto encontra-se na seguinte situação: Gráfico 02 Índice de Desenvolvimento Humano IDH 0,76 0,74 0,72 0,727 0,744 0,70 0,680 0,68 0,66 0,650 0,64 0,62 0,60 BRASIL SANTA CATARINA Média AMURES MUNICÍPIO Fonte: PNUD 2010 Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 13

14 ANÁLISE DA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA A análise da gestão orçamentária envolve os seguintes aspectos: demonstração da apuração do resultado orçamentário do presente exercício, com a demonstração dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo; apurando-se quocientes que demonstram a evolução relativa do resultado da execução orçamentária do Município; a demonstração da execução das receitas e despesas, cotejando-as com os valores orçados, bem como a evolução do esforço tributário, IPTU per capita e o esforço de cobrança da dívida ativa. Por fim, apura-se o total da receita com impostos (incluídas as transferências de impostos) e a receita corrente líquida. Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicáveis ao exercício em análise, as datas das audiências públicas realizadas e o valor da receita e despesa inicialmente orçadas: Quadro 01 Leis Orçamentárias LEIS DATA DAS AUDIÊNCIAS RECEITA PPA /05/2013 ESTIMADA LDO /09/2013 DESPESA LOA /10/2013 FIXADA , , Apuração do resultado orçamentário O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada, resultou no Superávit de execução orçamentária da ordem de R$ ,23, correspondendo a 0,93% da receita arrecadada. Salienta-se que o resultado consolidado, Superávit de R$ ,23, é composto pelo resultado do Orçamento Centralizado - Prefeitura Municipal, Superávit de R$ ,27 e do conjunto do Orçamento das demais Unidades Municipais Déficit de R$ ,04. Assim, a execução orçamentária do Município pode ser demonstrada, sinteticamente, da seguinte forma: Quadro 02 Demonstração do Resultado da Execução Orçamentária (em Reais) 2014 Descrição Previsão/Autorização Execução % Executado RECEITA , ,43 91,06 DESPESA (considerando as alterações orçamentárias) , ,20 89,23 Superávit de Execução Orçamentária ,23 Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral consolidado. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 14

15 467 Obs.: A divergência no valor de R$ 4.733,60, apurada entre a variação do saldo patrimonial financeiro, R$ ,83, Quadro 11, e o resultado da execução orçamentária Superávit, R$ ,23, Quadro 2, refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar Análise do resultado orçamentário A análise da evolução do resultado orçamentário é facilitada com o uso de quocientes, pois os resultados absolutos expressos nas demonstrações contábeis são relativizados, permitindo a comparação de dados entre exercícios e Municípios distintos. A seguir é exibido quadro que evidencia a evolução do Quociente de Resultado Orçamentário do Município de Capão Alto nos últimos 5 anos: Quadro 03 Quocientes de Resultado Orçamentário ITENS / ANO Receita realizada , , , , ,43 2 Despesa executada , , , , ,20 QUOCIENTE Resultado Orçamentário (1 2) 1,01 0,99 0,99 1,01 1,01 Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral Consolidado e análise técnica. O resultado orçamentário pode ser verificado por meio do quociente entre a receita orçamentária e a despesa orçamentária. Quando esse indicador for superior a 1,00 tem-se que o resultado orçamentário foi superavitário (receitas superiores às despesas). Gráfico 03 Evolução dos Quocientes de Resultado Orçamentário: ,40 1,20 1,00 1,01 0,99 0,99 1,01 1,01 0,80 0,60 0,40 0,20 0, Município Média AMURES Média dos Municípios Fonte: Demonstrativos dos Balanços Gerais consolidados e análise técnica. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 15

16 Análise das receitas e despesas orçamentárias Os quadros que sintetizam a execução das receitas e despesas no exercício trazem também os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo Municipal, de forma que se possa avaliar a destinação de recursos pelo Poder Executivo, bem como o cumprimento de imposições constitucionais. No âmbito do Município, a receita orçamentária pode ser entendida como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente às suas despesas. A receita arrecadada do exercício em exame atingiu o montante de R$ ,43, equivalendo a 91,06% da receita orçada. As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os arrecadados são assim demonstrados: Quadro 04 Comparativo da Receita Orçamentária Prevista e Arrecadada (em Reais): 2014 RECEITA POR ORIGEM PREVISÃO ARRECADAÇÃO % ARRECADADO Receita Tributária , ,51 Receita de Contribuições , ,40 142,21 Receita Patrimonial , ,13 165,00 Receita de Serviços , ,14 31,84 Transferências Correntes , ,56 86,74 Outras Receitas Correntes , ,03 22,71 RECEITA CORRENTE , ,77 83,97 Operações de Crédito , Alienação de Bens , ,00 35,06 Transferências de Capital , ,66 424,16 RECEITA DE CAPITAL , ,66 342,84 TOTAL DA RECEITA , ,43 91,06 Fonte: ¹Dados do Sistema e-sfinge Módulo Planejamento e ²Demonstrativos do Balanço Geral consolidado. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 16

17 469 Gráfico 04 Composição da Receita Orçamentária Arrecadada: 2014 Serviços 0,06% Patrimonial 0,52% Contribuições 0,21% Tributária 12,64% Transferência Corrente 75,50% Transferências de Capital 10,20% Alienação de Bens 0,11% Outras Correntes 0,77% Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral consolidado. O gráfico anterior apresenta a relação de cada receita por origem com o total arrecadado no exercício. Destaca-se que parcela significativa da receita, 75,50%, está concentrada nas transferências correntes. Um aspecto importante a ser analisado na gestão da receita orçamentária pode ser traduzido como esforço tributário. O gráfico que segue mostra a evolução da receita tributária em relação ao total das receitas correntes do Município. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 17

18 470 Gráfico 05 Evolução do Esforço Tributário (%): ,00 18,00 17,87 16,00 14,00 15,54 15,36 14,10 12,00 10,00 11,68 8,00 6,00 4,00 2,00 0, Município Média AMURES Média dos Municípios Fonte: Demonstrativos dos Balanços Gerais consolidados e análise técnica. Relativamente às receitas arrecadadas, deve-se dar destaque às receitas próprias com impostos no exercício da competência tributária estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Nesse sentido, destaca-se no gráfico a seguir a evolução do IPTU arrecadado per capita nos últimos 5 (cinco) anos. Gráfico 06 Evolução Comparativa do IPTU per capita (em Reais): ,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00 5,81 6,43 7,29 11,20 10, Município Média AMURES Média dos Municípios Fonte: Demonstrativos dos Balanços Gerais consolidados, IBGE e análise técnica. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 18

19 471 análise: A Dívida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exercício em Quadro 05 Movimentação da Dívida Ativa (em Reais): 2014 Saldo Anterior Inscrição Atualização, juros e multa Provisão (líquida) Recebimento Outras Baixas Saldo Final , ,79 0,00 0, ,45 0, ,01 Fonte: Demonstrativos dos Balanços Gerais consolidados. Importante também analisar a eficiência na cobrança da dívida ativa ao longo dos últimos cinco anos. O gráfico seguinte mostra o percentual de dívida ativa recebida em relação ao saldo do exercício anterior: Gráfico 07 Evolução do Esforço de Cobrança da Dívida Ativa (%): ,00 20,00 15,00 10,00 10,07 5,00 3,29 2,61 2,50 0,00 0, Município Média AMURES Média dos Municípios Fonte: Demonstrativos dos Balanços Gerais consolidados e análise técnica. No tocante as despesas executadas em contraposição às orçadas (incluindo as alterações orçamentárias), segundo a classificação funcional, temse a demonstração do próximo quadro: Quadro 06 Comparativo entre a Despesa por Função de Governo Autorizada e Executada: 2014 DESPESA POR FUNÇÃO DE GOVERNO AUTORIZAÇÃO¹ (R$) EXECUÇÃO² (R$) % EXECUTADO 02-Judiciária , ,84 71,94 04-Administração , ,08 95,70 08-Assistência Social , ,49 85,31 10-Saúde , ,88 97,36 Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 19

20 472 DESPESA POR FUNÇÃO DE GOVERNO AUTORIZAÇÃO¹ (R$) EXECUÇÃO² (R$) % EXECUTADO 12-Educação , ,72 86,08 15-Urbanismo , ,73 90,20 16-Habitação , Agricultura , ,45 86,98 23-Comércio e Serviços , ,53 98,47 27-Desporto e Lazer , ,48 70,98 99-Reserva de Contingência , TOTAL DA DESPESA , ,20 89,23 Fontes: ¹Dados do Sistema e-sfinge Módulo Planejamento e ²Demonstrativos do Balanço Geral consolidado. A análise entre despesa autorizada e executada configura-se importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer prévio, permitindo identificar quais funções foram priorizadas ou contingenciadas em relação à deliberação legislativa no tocante ao orçamento municipal. O gráfico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas autorizadas e executadas segundo as funções de governo. Trata-se de uma representação gráfica do Quadro anterior. Gráfico 08 Despesa Orçamentária por Função de Governo Autorizada x Executada: , , , , ,00 02-Judiciária 04-Administração 08-Assistência Social 10-Saúde 12-Educação 15-Urbanismo 16-Habitação 20-Agricultura 23-Comércio e Serviços 27-Desporto e Lazer 99-Reserva de Contingência 71,94 95,70 85,31 97,36 86,08 90,20 0,00 86,98 98,47 70,98 AUTORIZAÇÃO EXECUÇÃO Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral consolidado e análise técnica. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 20

21 473 A evolução das despesas executadas por função de governo está demonstrada no quadro a seguir: Quadro 07 Evolução das Despesas Executadas por Função de Governo (em Reais): DESPESA POR FUNÇÃO DE GOVERNO 01-Legislativa , , , ,88-02-Judiciária , , , , ,84 04-Administração , , , , ,08 08-Assistência Social , , , , ,49 10-Saúde , , , , ,88 12-Educação , , , , ,72 15-Urbanismo , , , , ,73 16-Habitação , , ,36-17-Saneamento , , Agricultura , , , , ,45 22-Indústria , , Comércio e Serviços , , , , ,53 26-Transporte , ,11 5,11-27-Desporto e Lazer 8.147, , , , ,48 TOTAL DA DESPESA REALIZADA , , , , ,20 Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral consolidado. No quadro a seguir, demonstra-se a apuração das receitas decorrente de impostos, informação utilizada no cálculo dos limites com saúde e educação. Quadro 08 Apuração da Receita com Impostos: 2014 RECEITAS COM IMPOSTOS (incluídas as transferências de impostos) Valor (R$) % Imposto Predial e Territorial Urbano ,32 0,23 Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza ,43 14,36 Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza ,28 1,29 Imposto s/transmissão Inter vivos de Bens Imóveis e Direitos Reais sobre Bens Imóveis ,23 1,07 Cota do ICMS ,28 30,63 Cota-Parte do IPVA ,78 0,96 Cota-Parte do IPI sobre Exportação ,52 0,48 Cota-Parte do FPM ,06 47,94 Cota do ITR ,46 2,85 Transferências Financeiras do ICMS - Desoneração L.C. nº 87/ ,24 0,13 Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 21

22 474 RECEITAS COM IMPOSTOS (incluídas as transferências de impostos) Valor (R$) % Receita de Dívida Ativa Proveniente de Impostos 6.394,59 0,05 Receita de Multas e Juros provenientes de impostos, inclusive da dívida ativa decorrente de impostos 1.888,45 0,02 TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS ,64 100,00 Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral consolidado. O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importância na gestão orçamentária municipal, eis que serve como denominador dos percentuais mínimos de aplicação em saúde e educação. Da mesma forma, o total da Receita Corrente Líquida (RCL), demonstrado no quadro seguinte, serve como parâmetro para o cálculo dos percentuais máximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal. Quadro 09 Apuração da Receita Corrente Líquida: 2014 DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA DO MUNICÍPIO Valor (R$) Receitas Correntes Arrecadadas ,20 (-) Dedução das receitas para formação do FUNDEB ,43 TOTAL DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA ,77 Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral consolidado. 4. ANÁLISE DA GESTÃO PATRIMONIAL E FINANCEIRA A análise compreendida neste capítulo consiste em demonstrar a situação patrimonial existente ao final do exercício, em contraposição à situação existente no final do exercício anterior; discriminando especificamente a variação da situação financeira do Município e sua capacidade de pagamento de curto prazo Situação Patrimonial A situação patrimonial do Município está assim demonstrada: Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 22

23 475 Quadro 10 Balanço Patrimonial do Município de Capão Alto (em Reais): ATIVO PASSIVO Financeiro , ,40 Financeiro , ,22 Disponível , ,40 Bancos Conta Movimento , ,75 Bancos Conta Vinculada , ,65 Realizável 700,00 700,00 Créditos a Receber 700,00 700,00 Permanente , ,99 Dívida Ativa , ,01 Créditos Inscritos em Dívida Ativa a Longo Prazo , ,01 Imobilizado , ,98 Bens Móveis e Imóveis , ,26 Bens Imóveis , ,03 Bens Móveis , ,23 (-) Depreciações, Amortizações e Exaustões , ,28 ATIVO REAL , ,39 SALDO PATRIMONIAL 0,00 0,00 Depósitos , ,92 Consignações , ,92 Depósitos de Diversas Origens 5.390,00 - Restos a Pagar , ,30 Obrigações a Pagar , ,30 Permanente , ,51 Débitos Consolidados , ,51 Dívidas Renegociadas , ,51 DIVERSAS PROVISÕES 0,00 0,00 Valores Pendentes a Longo Prazo 0,00 0,00 PASSIVO REAL , ,73 SALDO PATRIMONIAL , ,66 Ativo Real Líquido , ,66 TOTAL , ,39 TOTAL , ,39 Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral Consolidado. Obs.: Com relação à divergência entre o resultado patrimonial apurada através do Anexo 15 e aquele obtido através do Anexo 14, registra-se que o valor de R$ 6.499,00 se refere à reavaliação do veículo da Câmara Municipal (fl. 223) Análise do resultado financeiro Dentre os componentes patrimoniais é relevante no processo de análise das contas municipais, para fins de emissão do parecer prévio, a verificação da evolução do patrimônio financeiro e, sobretudo, a apuração da situação financeira no final do exercício, eis que a existência de passivos financeiros superiores a ativos financeiros revela restrições na capacidade de pagamento do Município frente às suas obrigações financeiras de curto prazo. O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exercício encerrado resulta em Superávit Financeiro de R$ ,18 e a sua correlação demonstra que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos financeiros existentes, o Município possui R$ 0,57 de dívida de curto prazo. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 23

24 476 Em relação ao exercício anterior, ocorreu variação positiva de R$ ,83 passando de um Superávit de R$ ,35 para um Superávit de R$ ,18. Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superávit de R$ ,45. Dessa forma, a variação do patrimônio financeiro do Município durante o exercício é demonstrada no quadro seguinte: Quadro 11 Variação do patrimônio financeiro do Município (em Reais) Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variação Ativo Financeiro , , ,16 Passivo Financeiro , , ,33 Saldo Patrimonial Financeiro , , ,83 Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral consolidado Análise do resultado financeiro por especificação de fontes de recursos A situação financeira analisada neste item tem como objetivo demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigações financeiras, segregadas por vínculo de recurso. Referida análise atende ao que determina o artigo 8º, 50, I da Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, ou seja, vincular os recursos a sua disponibilidade específica. Para o cálculo utilizou-se os seguintes critérios: a) FR Fonte de Recursos: refere-se à discriminação das especificações das fontes de recursos, conforme tabela de destinação de receita deste Tribunal de Contas; b) Disponibilidade de Caixa Bruta: constitui-se dos saldos recursos financeiros (caixa, bancos, aplicações financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31/12/2014, segregados por especificações de fontes de recursos; c) Obrigações financeiras: representa os valores, igualmente por disponibilidade de fontes de recursos, dos depósitos de terceiros e resultantes de consignações, cauções, outros depósitos de diversas origens e dos restos a pagar, sendo que, este último refere-se às despesas empenhadas, liquidadas ou não, e que estão pendentes de pagamento. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 24

25 477 Ressalta-se, todavia, que em razão da análise técnica decorrente de auditorias, levantamentos, ofícios circulares encaminhados aos jurisdicionados, entre outros instrumentos de verificações, poderá haver ajustes na disponibilidade de caixa e nas obrigações financeiras apresentadas pelo ente. d) Disponibilidade de Caixa líquida/resultado financeiro: evidencia o resultado financeiro por especificações de fontes de recursos, apurado entre o confronto dos recursos financeiros e as obrigações financeiras, levando-se em consideração os possíveis ajustes. No tocante ao Samae - Serviço Autônomo Municipal de Água e Esgoto, Autarquias e Empresas Públicas, suas disponibilidades de caixa serão consideradas como recursos vinculados, mesmo que registradas contabilmente com especificação de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinários. O mesmo procedimento será adotado com relação às obrigações financeiras. A seguir, expõe-se resumo da situação constatada do Município de Capão Alto, sendo que no Apêndice, deste Relatório, encontra-se o cálculo de forma detalhada. Quadro 11 - A Demonstrativo do Resultado Financeiro por especificações de Fonte de Recurso. Apuração do Resultado Financeiro (em Reais) FONTE DE RECURSOS DISPONIBILIDADE DE CAIXA LÍQUIDA / INSUFICIÊNCIA FINANCEIRA Superávit / Déficit RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinários * 0,00 Superávit 16 - Contribuição de Intervenção do Domínio Econômico - CIDE -10,00 Déficit 17 - Contribuição para o Custeio dos Serviços de Iluminação Pública - COSIP 18 - Transferências do FUNDEB - (aplicação na remuneração dos profissionais do Magistério em efetivo exercício na Educação Básica) - R$ 0,00 0,00 Superávit ,84 Déficit 19 - Transferências do FUNDEB - (aplicação em outras despesas da Educação Básica) - R$ , Transferências de Convênios - Educação ,21 Superávit 23 - Transferências de Convênios - Saúde ,49 Déficit 24 - Transferências de Convênios - Outros (não relacionados à ,74 Superávit educação/saúde/assistência social) 42 - Royalties de Petróleo -140,00 Déficit 50 - Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI 0,00 Superávit 52 - Outras Transferências de Recursos para o Fundo de Assistência 0,00 Superávit Social 53 - Transferências de Convênios Assistência Social ,33 Superávit 58 - Salário Educação ,43 Déficit 59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 22,35 Superávit 60 - Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE -450,53 Déficit 61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE -444,75 Déficit Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 25

26 478 FONTE DE RECURSOS DISPONIBILIDADE DE CAIXA LÍQUIDA / INSUFICIÊNCIA FINANCEIRA Superávit / Déficit 62 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE ,20 Superávit 64 - Atenção Básica ,44 Déficit 65 - Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 56,00 Superávit 66 - Vigilância em Saúde ,54 Superávit 67 - Assistência Farmacêutica Básica ,50 Superávit 78 - FIA Demais Recursos 0,00 Superávit 89 - Alienações de Bens destinados a Outros Programas ,39 Superávit SOMATÓRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIÊNCIA FINANCEIRA ,48 RECURSOS ORDINÁRIOS 00 - Recursos Ordinários , Receitas de Impostos e de Transferência de Impostos - Educação , Receitas de Impostos e de Transferência de Impostos - Saúde ,27 TOTAL RECURSOS NÃO VINCULADOS ,60 Déficit Fonte: Dados do Sistema e-sfinge. * As disponibilidades de caixa da Câmara Municipal de Capão Alto foram consideradas como recursos vinculados Análise da evolução patrimonial e financeira A presente análise está baseada na demonstração de quocientes e/ou índices, os quais podem ser definidos como números comparáveis obtidos a partir da divisão de valores absolutos, destinados a medir componentes patrimoniais, financeiros e orçamentários existentes nas demonstrações contábeis. Os quocientes escolhidos para viabilizar a análise da evolução patrimonial e financeira do Município, nos últimos cinco anos, estão dispostos no quadro a seguir, com a devida memória de cálculo: Quadro 12 Quocientes de Situação Patrimonial e Financeira ITENS / ANO Despesa Executada , , , , ,20 2 Restos a Pagar , , , , ,30 3 Ativo Financeiro Ajustado , , , , ,40 4 Passivo Financeiro Ajustado , , , , ,22 5 Ativo Real , , , , ,39 6 Passivo Real , , , , ,73 QUOCIENTES Resultado Patrimonial (5 6) 3,89 10,11 9,13 25,02 19,46 Situação Financeira (3 4) 1,01 1,89 1,13 1,93 1,75 Restos a Pagar (2 1)*100 8,91 2,94 5,12 1,91 3,52 Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral consolidado e análise técnica. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 26

27 479 O Quociente do Resultado Patrimonial é resultante da relação entre o Ativo Real e o Passivo Real. Não há um parâmetro mínimo definido, mas se o resultado deste quociente apresentar-se inferior a 1,00 será indicativo da existência de dívidas (curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las. Gráfico 09 Evolução do Quociente de Resultado Patrimonial: ,00 25,00 25,02 20,00 19,46 15,00 10,00 10,11 9,13 5,00 0,00 3, Município Média AMURES Média dos Municípios Fonte: Demonstrativos dos Balanços Gerais consolidados e análise técnica. Como demonstra o gráfico anterior, no final do exercício de 2014 o Ativo Real apresenta-se 19,46 vezes maior que o Passivo Real (dívidas). O Quociente da Situação Financeira é resultante da relação entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro, demonstrando a capacidade de pagamento de curto prazo do Município. O ideal é que esse quociente apresente valor maior que 1,00, pois assim indicará que as obrigações financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos ativos financeiros do Município. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 27

28 480 Gráfico 10 Evolução do Quociente da Situação Financeira: ,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 1,89 1,93 1,75 1,01 1, Município Média AMURES Média dos Municípios Fonte: Demonstrativos dos Balanços Gerais consolidados e análise técnica. Como demonstra o gráfico, a situação financeira do Município apresenta-se Superavitária, sendo que no final do exercício de 2014 o Ativo Financeiro representa 1,75 vezes o valor do Passivo Financeiro. O Quociente de Restos a Pagar (processados e não processados) expressa em termos percentuais à relação entre o saldo final dos restos a pagar e o total da Despesa Orçamentária. Quanto menor esse quociente, menos comprometida será a gestão orçamentária e o fluxo financeiro do Município. Aumentos significativos deste quociente podem indicar que o Município não está conseguindo pagar no exercício as despesas que nele empenhou. A situação apresentada pelo Município de Capão Alto é demonstrada no gráfico a seguir: Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 28

29 481 Gráfico 11 Evolução do Quociente de Restos a Pagar (%): ,00 9,00 8,91 8,00 7,00 6,00 5,00 5,12 4,00 3,52 3,00 2,94 2,00 1,91 1,00 0, Município Média AMURES Média dos Municípios Fonte: Demonstrativos dos Balanços Gerais consolidados e análise técnica. Verifica-se no gráfico anterior que o saldo final de Restos a Pagar corresponde a 3,52% da despesa orçamentária do exercício. 5. ANÁLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES O ordenamento vigente estabelece limites mínimos para aplicação de recursos na Educação e Saúde, bem como os limites máximos para despesas com pessoal Saúde Limite: mínimo de 15% das receitas com impostos, inclusive transferências, de aplicação em Ações e Serviços Públicos de Saúde para o exercício de 2014 artigo 77, III, e 4º, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias - ADCT. Constatou-se que o Município aplicou o montante de R$ ,24 em gastos com Ações e Serviços Públicos de Saúde, o que corresponde a 15,31% da receita proveniente de impostos, sendo aplicado A MAIOR o valor de R$ ,04, representando 0,31% do mesmo parâmetro, CUMPRINDO o disposto no artigo 77, III, e 4º, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias - ADCT. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 29

30 482 A apuração das despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde, pode ser demonstrada da seguinte forma: Quadro 13 Apuração das Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde: 2014 COMPONENTE VALOR (R$) % Total da Receita com Impostos ,64 100,00 Total das Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde ,88 22,66 Atenção Básica ,87 22,38 Vigilância Sanitária ,01 0,28 (-) Total das Deduções com Ações e Serviços Públicos de Saúde* ,64 7,35 Total das Despesas para Efeito do Cálculo ,24 15,31 Valor Mínimo a ser Aplicado ,20 15,00 Valor Acima do Limite ,04 0,31 Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral consolidado. *Deduções, incluindo-se os convênios, dispostas no Anexo deste Relatório. O gráfico seguinte apresenta a evolução histórica e comparativa da aplicação em Ações e Serviços Públicos de Saúde: Gráfico 12 Evolução Histórica e Comparativa da Saúde (%): ,00 30,00 25,00 20,00 15,00 15,25 15,21 16,73 17,45 15,31 10,00 5,00 0, Município Média AMURES Média dos Municípios Limite Fonte: Demonstrativos dos Balanços Gerais consolidados e análise técnica. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 30

31 483 O gráfico anterior demonstra que o Município de Capão Alto em 2014 reduziu seus gastos com Ações e Serviços Públicos de Saúde, em termos percentuais, quando comparado ao exercício anterior Ensino Limite de 25% das receitas de impostos e transferências Limite: mínimo de 25% proveniente de impostos, compreendida a proveniente de transferências, em gastos com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (exercício de 2014) art. 212 da Constituição Federal. Apurou-se que o Município aplicou o montante de R$ ,02 em gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino, o que corresponde a 30,12% da receita proveniente de impostos, sendo aplicado A MAIOR o valor de R$ ,36, representando 5,12% do mesmo parâmetro, CUMPRINDO o disposto no artigo 212 da Constituição Federal. A apuração das despesas com a Manutenção e Desenvolvimento do Ensino, pode ser demonstrada da seguinte forma: Quadro 14 Apuração das Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino: 2014 COMPONENTE VALOR (R$) % Total da Receita com Impostos ,64 100,00 Valor Aplicado Educação Infantil ,67 5,11 Educação Infantil ,67 5,11 Valor Aplicado Ensino Fundamental ,45 26,92 Ensino Fundamental ,45 26,92 Valor Aplicado Ensino Básico ,60 0,11 Outras Despesas com Ensino Básico ,25 0,01 Valor Aplicado Administração Ligada ao Ensino ,35 0,11 (-) Total das Deduções com Educação Básica* ,70 15,18 (+) Perda com FUNDEB ,96 1,85 (-) Rendimentos de Aplicações Financeiras 3.472,96 0,03 Total das Despesas para efeito de Cálculo ,02 30,12 Valor Mínimo a ser Aplicado ,66 25,00 Valor Acima do Limite (25%) ,36 5,12 Fonte: Demonstrativos do Balanço Geral consolidado e análise técnica. *Deduções, incluindo-se os convênios, dispostas no Anexo deste Relatório. Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 31

32 484 O gráfico seguinte apresenta a evolução histórica e comparativa da aplicação em Manutenção e Desenvolvimento do Ensino: Gráfico 13 Evolução Histórica e Comparativa do Ensino (%): ,00 35,15 35,95 33,35 35,00 31,60 30,00 30,12 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0, Município Média AMURES Média dos Municípios Limite Fonte: Demonstrativos dos Balanços Gerais consolidados e análise técnica. O gráfico anterior demonstra que o Município de Capão Alto em 2014 reduziu seus gastos com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino, em termos percentuais, quando comparado ao exercício anterior FUNDEB Limite 1: mínimo de 60% dos recursos oriundos do FUNDEB na remuneração dos profissionais do magistério em efetivo exercício art. 60, XII, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias - ADCT c/c art. 22 da Lei nº /07. Verificou-se que o Município aplicou o valor de R$ ,13, equivalendo a 62,47% dos recursos oriundos do FUNDEB, em gastos com a remuneração dos profissionais do magistério em efetivo exercício, CUMPRINDO o estabelecido no artigo 60, inciso XII do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) e artigo 22 da Lei nº /2007. A apuração das despesas com profissionais do magistério em efetivo exercício pode ser demonstrada da seguinte forma: Prestação de Contas de Prefeito Município de Capão Alto exercício de Reinstrução 32