Direito Administrativo

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1 Direito Administrativo Ato (N) nº 664/ PGJ-CGMP-CSMP, de 08/10/2010 Professora Bruna Refosco

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3 Direito Administrativo Ato Normativo n 664 de 08 de outubro de 2010 PGJ/CGMP/CSMP REGULAMENTAÇÃO DAS FUNÇÕES DE OFICIAIS DE PROMOTORIA NOS INQUÉRITOS CIVIS E PROCEDIMENTOS PREPARATÓRIOS DE INQUÉRITOS CIVIS Prof. Bruna Refosco DISPOSIÇÕES GERAIS PARA QUE SERVE O ATO NORMATIVO Nº 664/2010??? ATUALIZAR ATO NORMATIVO ANTERIORMENTE EDITADO UNIFICAR NORMAS INTERNAS DE QUEM E PORQUE??? UNIFORMIZAR PROCEDIMENTOS INTERNOS DOS SERVIDORES DO MPSP PARA QUE TODOS OBEDEÇAM A MESM ROTINA RELATIVA A PROCEDIMENTOS E FORMAS DE TRABALHO. 3

4 ESCRITURAÇÃO DE LIVROS/DOCUMENTOS/PAPÉIS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS: PRESIDIDOS POR ÓRGÃO DO MPSP SÃO SECRETARIADOS POR OFICIAL DE PROMOTORIA/SERVIDOR LOTADO NO ÓRGÃO. QUALQUER ESCRITURAÇÃO É FEITA EM TINTA PRETA/AZUL, NÃO SENDO PERMITIDO O USO DE BORRACHA OU CORRETIVO. EX.: DESPACHOS, NUMERAÇÕES, ASSINATURAS, ETC. CUIDADOS: - RASURAS/ERROS/OMISSÕES/EMENDAS/BORRÕES DEVEM SER EVITADOS; - ANOTAÇÕES DE SEM EFEITOS DEVEM SER AUTENTICADAS; - EVITAR/INUTILIZAR ESPAÇOS EM BRANCO; - O OFICIAL DE PROMOTORIA DEVE CONSERVÁ-LOS (TANTO OS EM ANDAMENTO COMO OS FINDOS). ESCRITURAÇÃO DE LIVROS/DOCUMENTOS/PAPÉIS REQUISITOS NOTIFICAÇÕES/COMUNICAÇÕES/ OFÍCIOS/AUTOS - Número do Procedimento; - Promotoria a qual pertencem; - Encaminhamento ao destinatário via postal/ facsímile/ correio eletrônico/qualquer outro meio hábil; - Informação acerca do envio de documento/ofício/auto/notificação/etc; - Juntada dos comprovantes de entrega destes documentos aos autos. 4

5 Direito Administrativo Ato (N) nº 664/ PGJ-CGMP-CSMP, de 08/10/2010 Profª Bruna Refosco PROCEDIMENTOS EM GERAL - DISPOSIÇÕES Numeração das folhas pelo Oficial de Promotoria; Cada volume deverá ter 200 fls. (salvo situações em que o Promotor determine o contrário); Na abertura/encerramento de volumes, deverá ser lavrado auto de abertura e auto de encerramento PROCEDIMENTOS EM GERAL - DISPOSIÇÕES EXEMPLO: A B E R T U R A Aos de de 20, eu (nome do servidor), Oficial de Promotoria, promovo a abertura do º volume dos autos do (inquérito civil, procedimento preparatório de inquérito civil ou procedimento administrativo) nº, a partir de fls.. ( ). Rubrica do funcionário. E N C E R R A M E N T O Aos de de 20, eu (nome do servidor), Oficial de Promotoria, promovo o encerramento deste º volume dos autos do (inquérito civil, procedimento preparatório de inquérito civil ou procedimento administrativo) nº, a fls.. ( ). Rubrica do funcionário. 5

6 PROCEDIMENTOS EM GERAL - DISPOSIÇÕES PROBLEMA: E SE UMA SEQUÊNCIA DE DOCUMENTOS ULTRAPASSAR AS 200 FLS. DE UM VOLUME??? Neste caso específico o volume pode ser encerrado com mais ou menos de 200 fls. PROCEDIMENTOS EM GERAL - DISPOSIÇÕES PROIBIDO LANÇAR PALAVRAS/EXPRESSÕES ENTRE AS LINHAS/MARGENS (SUBLINHAS TAMBÉM). Se o Oficial de Promotoria verificar isso, deve comunicar ao Promotor. Certidões/Requisições/Ofícios/Cartas Precatórias/ Termos de conclusão seguem o modelo previsto neste ato e devem conter: Identificação do Oficial de Promotoria que os lavrou. (nome/cargo/função/matrícula e rubrica). NÃO ESQUEÇA - QUALQUER COISA QUE FOR JUNTADA DEVE SER ACOMPANHADA DE TERMO DE JUNTADA!!!!!!! 6

7 Direito Administrativo Ato (N) nº 664/ PGJ-CGMP-CSMP, de 08/10/2010 Profª Bruna Refosco PROCEDIMENTOS EM GERAL - DISPOSIÇÕES EXEMPLO TERMO DE JUNTADA: J U N T A D A Aos de de 20, eu (nome do servidor), Oficial de Promotoria, junto aos autos deste procedimento os seguintes documentos:. ( ). Rubrica do funcionário.. EXEMPLO TERMO DE CONCLUSÃO: C O N C L U S Ã O Aos de de 20, eu (nome do servidor), Oficial de Promotoria, faço estes autos conclusos ao Exmo. Sr. Doutor (nome por extenso), Promotor de Justiça ( ). Rubrica do funcionário. PROCEDIMENTOS EM GERAL - DISPOSIÇÕES Caso não haja prazo fixado, requisições e notificações serão encaminhadas em até 5 dias; Em se tratando de notificação para comparecer em audiência, o AR deve ser juntado aos autos no prazo de 10 dias antes da data designada. NOTIFICAÇÃO CONTÉM: DIA/HORA/LOCAL/NATUREZA DO PROCEDIMENTO/ FATO INVESTIGADO E ADVERTÊNCIA DA POSSIBILIDADE DE CONDUÇÃO COERCITIVA. 7

8 AUTUAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS O Oficial de Promotoria é responsável pela guarda/escrituração/manutenção e registros; No prazo de 72 horas o Oficial de Promotoria deve abrir conclusão de qualquer auto protocolizado para análise do Promotor (salvo casos urgentes); Prazo de 5 dias para executar determinações do Promotor (salvo casos urgentes); AUTUAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS Atos e diligências devem ser realizados por determinação expressa do presidente da diligência (salvo atos de mero expediente); Procedimentos não devem ficar parados por mais de 30 dias (caso fiquem, o Oficial de Promotoria deve tornar os autos conclusos ao Promotor); Procedimentos não devem ficar paralisados além dos prazos fixados, salvo determinação em contrário; 8

9 Direito Administrativo Ato (N) nº 664/ PGJ-CGMP-CSMP, de 08/10/2010 Profª Bruna Refosco ENTRADA E SAÍDA DE AUTOS Remessas de Procedimentos devem ser registradas no livro de cargas; Termo de data é a forma como é certificado o recebimento de autos remetidos à conclusão; O QUE O OFICIAL DE PROMOTORIA REGISTRA?? - Retirada de autos por advogados; - Remessa de procedimentos (representações/autos/ inquéritos para promotores de Justiça RECEPÇÃO/ REGISTRO DE DOCUMENTOS E PROVIDÊNCIAS Qualquer documento recebido no MP, relativo à lesão/ameaça de lesão a interesses difusos/coletivos/ individuais homogêneos e individuais indisponíveis são imediatamente registrados nos livros de protocolo geral; O registro é feito em ordem cronológica, pelo Oficial de Promotoria, sob pena de responsabilidade (prazo de 48 horas); É feito o envio ao Promotor de Justiça; O procedimento depois de recebido é despachado/ registrado/ autuado e cumprem-se as determinações do Promotor. 9

10 QUADRO DEMONSTRATIVO DOCUMENTOS RECEBIDOS NO MPSP REGISTRO EM SISTEMA ELETRÔNICO PELO OFICIAL DE PROMOTORIA REGISTRO PROTOCOLO GERAL ( 48H) DESPACHO * 1 PROMOTOR ELE ANALISA. * 2 PROMOTORES - VAI AO PROMOTOR SECRETÁRIO QUE EM 72 HRS DISRIBUI E DEPOIS VAI PARA O PROMOTOR RESPONSÁVEL. DISTRIBUIÇÃO AUTUAÇÃO E CUMPRIMENTO DAS ORDENS DO PROMOTOR DE JUSTIÇA OBRIGAÇÕES DO OFICIAL DE PROMOTORIA- APÓS INSTAURAÇÃO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO OBRIGAÇÕES REGISTRO EM 72 HRS (SIST. ELETRÔNICO) INTERPOSIÇÃO DE RECURSO COMPLEMENTAÇÃO DE REPRENTAÇÃO 10

11 Direito Administrativo Ato (N) nº 664/ PGJ-CGMP-CSMP, de 08/10/2010 Profª Bruna Refosco OBRIGAÇÕES DO OFICIAL DE PROMOTORIA- APÓS INSTAURAÇÃO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO COMPLEMENTAÇÃO DE REPRESENTAÇÃO NOTIFICA REPRESENTANTE PARA INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES EM 10 DIAS CERTIFICA DECURSO DE PRAZO EM CASO DE NÃO COMPLEMENTAÇÃO PELO AUTOR. APÓS, CONCLUSÃO AO PROMOTOR. OBRIGAÇÕES DO OFICIAL DE PROMOTORIA- APÓS INSTAURAÇÃO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO INTERPOSIÇÃO DE RECURSO ANOTAÇÕES NO LIVRO DE REGISTRO DE RECURSOS JUNTADA AOS AUTOS PETIÇÕES/RAZÕES RECURSAIS. APÓS CONCLUSO AO PROMOTOR PARA REEXAME. EM CASO DE MANUTENÇÃO DA DECISÃO RECORRIDA: REMESSA AO CSMP NO PRAZO DE 3 DIAS 11

12 DEMAIS OBRIGAÇÕES - EM CASO DE INDEFERIMENTO DE REPRESENTAÇÃO, NOTIFICA O REPRESENTANTE E PODE INTERPOR RECURSO NO PRAZO DE 10 DIAS AO CSMP/SP; - DECORRIDO PRAZO RECURSAL, CERTIFICA-SE O MESMO E REMETE OS AUTOS AO PROMOTOR DE JUSTIÇA, SENDO ENCAMINHADO AO CSMP NO PRAZO DE 3 DIAS OU AO ARQUIVO. INSTAURAÇÃO DE INQUÉRITO CIVIL OFICIAL DE PROMOTORIA INSTAURA O INQUÉRITO AUTUAÇÃO ATUALIZA OS REGISTROS DIGITALIZA A PORTARIA NOTIFICAÇÃO DO INTERESSADO JUNTADA NOS AUTOS DA CÓPIA DA PUBLICAÇÃO DA INSTAURAÇÃO CIENTIFICAÇÃO REPRESENTANTE ADOTA PROVIDÊNCIAS PARA QUANTO AOS DOCUMENTOS SIGILOSOS PARA QUE SEJAM ENVELOPADOS/LACRADOS/RUBRICADOS- 12

13 Direito Administrativo Ato (N) nº 664/ PGJ-CGMP-CSMP, de 08/10/2010 Profª Bruna Refosco IMPORTANTE - INSTAURAÇÃO INQUÉRITO CIVIL **INVESTIGADO PODE INTERPOR RECURSO SERÁ CONCLUSO AO PRESIDENTE DA INVESTIGAÇÃO!!! ** SE DO RECURSO NÃO HOUVER RETRATAÇÃO DO PRESIDENTE, REMETE AO CSMP/SP NO PRAZO DE 3 DIAS. ** DECORRIDO O PRAZO DO RECURSO E ESTE NÃO INTERPOSTO, HAVERÁ CERTIFICAÇÃO E OS AUTOS SERÃO CONCLUSOS! PRAZO RECURSAL: CONTA-SE A PARTIR DA DATA DA CIÊNCIA DA DECISÃO (NOTIFICAÇÃO PESSOAL) CONTA-SE A PARTIR DA JUNTADA AOS AUTOS DO AR (NOTIFICAÇÃO POR CORREIO); CONTA-SE A PARTIR DA JUNTADA AOS AUTOS DA PUBLICAÇÃO NO DIÁRIO OFICIAL DA INSTAURAÇÃO DO INQUÉRITO CIVIL. IMPEDIMENTO E SUSPEIÇÃO OPOSIÇÃO EXCEÇÃO IMPEDIMENTO/ SUSPEIÇÃO AUTUAÇÃO EM APARTADO REGISTRO EM SISTEMA ELETRÔNICO DELIBERAÇÃO/ PROSSEGUIMENTO CONCLUSÃO AO PROMOTOR (PRAZO 48HRS) APENSAMENTO AO AUTO PRINCIPAL 13

14 INSTRUÇÃO E PRORROGAÇÃO DE PROCEDIMENTO CUMPRIMENTO DE DILIGÊNCIAS - Feita pelo oficial de Promotoria. Em caso de descumprimento de diligência, certifica a mesma e conclui para deliberação do Promotor. - Em caso de reiteração de diligência não atendida, faz constar nos autos o ocorrido, com eventuais advertências. - Em caso de atendimento de diligência, conclui os autos para o Promotor. - Em caso de diligência em outra comarca, expede-se carta precatória. CARTA PRECATÓRIA Deverá ser expedida no prazo de 5 dias, salvo casos urgentes; Deverá ser confeccionada em duas vias, indicando Promotor de Justiça Deprecado e a diligência a ser realizada; Deve ser cumprida no prazo de 30 dias contados por recebimento, salvo se houver prazo menor fixado; Pode ser feita telegrama, fac-símile, correio eletrônico ou outro meio, desde que devidamente certificado. 14

15 Direito Administrativo Ato (N) nº 664/ PGJ-CGMP-CSMP, de 08/10/2010 Profª Bruna Refosco AUDIÊNCIAS E INSTRUÇÕES OFICIAL DE PROMOTORIA LAVRA A ATA DE AUDIÊNCIA OU FICHA DE RESUMO SECRETARIA A AUDIÊNCIA 10 DIAS ANTES DA AUDIÊNCIA VERIFICA SE TODAS AS PROVIDÊNCIAS FORAM CUMPRIDAS PARA INTIMAR OS DEPOENTES QUALIFICAÇÃO DAS PESSOAS OUVIDAS SUBSCREVE O TERMO DE AUDIÊNCIA COM OS DEMAIS PRESENTES ARQUIVAMENTO DE PROCEDIMENTOS OFICIAL DE PROMOTORIA CERTIFICA DATA DO RECIMENTO DOS AUTOS PARA ARQUIVAMENTO CONSERTO DOS AUTOS ENVIO AO CSMP/SP PRAZO DE 3 DIAS CONCLUSÃO AO PROMOTOR CERTIFICA O RECEBIMENTO DOS AUTOS NA SECRETARIA HOMOLOGA CSMP/SP PODE HOMOLOGAR OU NÃO. CONCLUSÃO AO PROMOTOR DEVOLUÇÃO PARA REALIZAÇÃO DE DILIGÊNCIAS NÃO HOMOLOGA 15

16 DESIGNAÇÃO DA AUDIÊNCIA ENCAMINHA A ATA PARA O PROCURADOR- GERAL (5 DIAS) REALIZAÇÃO DE AUDIÊNCIAS PÚBLICAS - PROCEDIMENTO PZ.5 DIAS EXPEDE EDITAL DE CONVOCAÇÃO PROVIDENCIA AS COMUNICAÇÕES LAVRA ATA (PRAZO 5 DIAS) PRAZO 10 DIAS PARA JUNTAR AOS AUTOS REALIZA A AUDIÊNCIA PUB. EDITAL/ CERTIFICA QUE É TEMPESTIVO. FIXA CÓPIA ANTECEDÊNCIA 10 DIAS. PROCURADOR- GERAL CONHECE ATA PUBLICADA NO DIÁRIO OFICIAL DO ESTADO NO PRAZO FIXADO PELO PROCURADOR. PS.: CERTIFICA TUDO!!!! SIGILO DAS INVESTIGAÇÕES É OBRIGAÇÃO DO OFICIAL DE PROMOTORIA CERTIFICAR-SE ACERCA DO SIGILO, O GRAU DO SIGILO E SEU ALCANCE ANTES DE PRESTAR INFORMAÇÕES; NOS CASOS EM QUE RECAIR SIGILO, PODEM CONSULTAR: INVESTIGADO (PESSOALMENTE) OU PROCURADOR (COM PODERES ESPECÍFICOS); O OFICIAL DE PROMOTORIA TEM RESPONSABILIDADE SOBRE OS PROCEDIMENTOS SIGILOSOS, ZELANDO POR SUA GUARDA E CONSERVAÇÃO; A DECRETAÇÃO DE SIGILO FICA ANOTADA NA AUTUAÇÃO, ASSIM COMO NOS PROCEDIMENTOS ELETRÔNICOS. 16

17 Direito Administrativo Ato (N) nº 664/ PGJ-CGMP-CSMP, de 08/10/2010 Profª Bruna Refosco AJUIZAMENTO AÇÃO CIVIL PÚBLICA- PROVIDÊNCIAS RECEBIMENTO DOS AUTOS COM PETIÇÃO INCIAL ANEXA CÓPIA DA PETIÇÃO NA CAPA DO 1º VOLUME ENCAMINHA PARA DISTRIBUIÇÃO (EM 48 HORAS SALVO PRAZO DIVERSO COMUNICAÇÃO DO AJUIZAMENTO DA AÇÃO AO CENTRO DE APOIO OPERACIONAL REGISTRO NO SISTEMA ELETRÔNICO E DIGITALIZAÇÃO DA INICIAL ATUALIZAÇÃO DOS REGISTROS NO LIVRO PROVIDENCIA EXTRAÇÃO DAS CÓPIAS NECESSÁRIAS PARA CONTROLE/ ACOMPANHAMENTO CERTIDÕES E EXTRAÇÕES DE CÓPIAS DEPENDEM DE PRÉVIO REQUERIMENTO DO INTERESSADO E AUTORIZAÇÃO POR ESCRITO DO PRESIDENTE DA INVESTIGAÇÃO; O OFICIAL DE PROMOTORIA PROVIDENCIA; O OFICIAL DE PROMOTORIA CERTIFICAQUANDO EXPEDIR CÓPIAS E CERTIDÕES; O PRAZO PARA EXPEDIÇÃO DE CERTIDÕES É DE NO MÁXIMO 15 DIAS, COM BASE NOS REGISTROS EXISTENTES NAS PROMOTORIAS (ELETRÔNICOS OU LIVROS). 17

18 OUTRAS DISPOSIÇÕES *EM CASO DE DIFICULDADE DO OFICIAL DE PROMOTORIA NO CUMPRIMENTO DE DILIGÊNCIAS, ELE DEVE MENCIONAR ISSO E CONCLUIR OS AUTOS AO PROMOTOR, PARA QUE SOLICITE O APOIO NECESSÁRIO AO CUMPRIMENTO DA DILIGÊNCIA; * O OFICIAL DE PROMOTORIA TEM O DEVER DE REALIZAR RELATÓRIOS DO ACERVO E DOS FEITOS EM ANDAMENTO NAS PROMOTORIAS, ENTREGANDO OS MESMOS AO PROMOTOR DE JUSTIÇA QUE ASSUMIR A PROMOTORIA A QUALQUER TÍTULO (PERMANENTE, SUBSTITUTO, ETC). 18