Apresentação DGPCP BALANÇO E DESAFIOS

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1 Apresentação DGPCP BALANÇO E DESAFIOS

2 Agenda 1. A Direção Geral do Património e de Contratação Pública: missão, estrutura e equipa; 2. Áreas de atuação da DGPCP: Contexto/medidas adotadas; Reformas: objetivos, os resultados atingidos e atividades em curso.

3 Estrutura DGPCP Definir, executar e avaliar a politica nacional das aquisições, administração, exploração, coordenação, defesa investigação, inventário e alienação dos bens Patrimoniais do Estado incluindo o controlo e a supervisão das aquisições de bens moveis e serviços sujeitos a contratos e acordos de fornecimentos. 1DG+5 Técnicos+4 Técnicos Reformas 32% Pessoal Funcionamento 68 % Pessoal de Investimentos DSDP DSGP1DS+16 DSCP1DS+1Técn 8 Técnicos Promover a gestão rigorosa, pro-activa e racional do Património do Estado com vista a sua valorização. Intervir nos atos de aquisição de imóveis, administrar bens imóveis e móveis abandonados, desenvolver procedimentos com vista melhoria da eficiência da gestão do património, etc. Apoiar e coordenar a atividade das entidades do sistema regulado de contratação pública; contribuir com sugestões e propostas de normas e diplomas a elaborar visando a definição da Politica nacional de Contratação Pública, visar, antes da publicação o Plano Anual de Aquisições, incluindo as aquisições agrupadas e não agrupadas,. Assessoria Jurídica; apoiar na investigação de bens e direitos do Estado; elaborar e apresentar petições e requerimentos contendo a posição e as pretensões do Estado em matéria patrimonial visando a defesa dos direitos e interesses patrimoniais do Estado; assegurar as funções do notariado, etc.

4 Eixos e Objetivos Estratégicos

5 Gestão Patrimonial - contexto Contexto : - Necessidade de conhecimento do real património do Estado; - Necessidade de distribuição equitativa dos bens do Estado; - Impossibilidade de um Planeamento Estratégico; - Ineficácia e falta de transparência na Gestão Patrimonial. Medidas Adotadas: -Desenvolvimento de Sistema Integrado de Gestão do Património do Estado (SIGPG); - Participação ativa no Cadastro Predial Nacional;

6 Gestão Patrimonial reforma eletrónica Desenvolveu-se o Sistema Integrado de Gestão do Património do Estado (SIGPG) com os seguintes Objetivos: Permitir ao Estado conhecer o verdadeiro património de que dispõe; Contribuir para a valorização do património do Estado; Proporcionar uma gestão descentralizada, eficiente, responsável e rigorosa e transparente do património do Estado; Promover uma gestão ativa e racional, adequada aos desafios estratégicos nacionais, utilizando recursos modernos e qualificados; Conceber ações no domínio do tratamento automático das informações de que os serviços necessitem.

7 Gestão Patrimonial reforma eletrónica Principais Resultados Alcançados: Implementação do Módulo de Cadastro de Imóveis, atualmente com o registo de 688 prédios urbanos; Implementação do Módulo de Inventário de Bens Móveis, moveis registados; Implementação do Módulo de Cadastro de Semoventes, atualmente com o cadastro de 918 veículos; Implementação do processo de abate de viaturas; Abastecimento e fornecimento de combustíveis integrado com o fornecedor para todos os serviços da Administração Central e FSA; Desenvolvimento das funcionalidades relacionadas aos processos de gestão de ativos;

8 Gestão Patrimonial reforma eletrónica Atividades Em Curso/Próximas Etapas: Desenvolvimento das alterações identificadas como necessárias para a melhoria do SIGPG; Deploy e assistência técnica de processos sobre ativos; Consolidação do Abastecimento e fornecimento de combustíveis integrado com o Fornecedor para os FSA ; Gestão de Smartphone Mkoneta; Integração com o sistema de Cadastro Predial Nacional; Inventario de ativos;

9 Contratação Publica - contexto Contexto: Publicação da primeira lei sobre as aquisições publicas em Setembro de 2007; Deficiente qualificação dos agentes responsáveis pela condução dos processos de contratação pública; Ausência de mecanismos adequados que garantam transparência e rigor na condução dos processos de contratação pública Medidas adotadas: Criação da Direção de Serviço de Contratação Publica no quadro da nova orgânica da DGPCP, com papel preponderante no atual sistema regulado de contratação pública; Aprovação dos estatutos dos principais intervenientes na Contratação Publica: UGA e ARAP; Aprovação do Regulamento à Lei de Contratação Publica; Desenvolvimento da plataforma eletrónica de compras publicas - Ecompras; Desenvolvimento do Modulo de Gestão de Contratos;

10 Contratação Publica Reforma legislativa Aprovação do Código de Contratação Publica e dos Contratos Administrativos; Revisão dos estatutos e da orgânica de todos os intervenientes da Contratação Publica: nomeadamente da ARAP, das UGA e da orgânica do MFP no que tange às competências da DSCP;

11 Contratação Publica reforma eletrónica Desenvolvimento da plataforma eletrónica E-Compras que comporta o fluxo completo da contratação pública e que tem os seguintes Objetivos: 1. Alimentar as rubricas do orçamento através da ligação do classificador de bens e serviços e o classificador económico; 2. Geração automática dos planos anuais de aquisições, 3. Aumentar a transparência, a rapidez e a racionalização dos custos nos procedimentos de contratação pública; 4. Aumentar o controlo na condução dos procedimentos; 5. Asseverar o cumprimento das etapas previstas na lei para cada tipo de procedimento e garantir o cumprimento dos prazos; 6. Disponibilizar informação fiável e permanente; 7. Facilitar a condução das compras e simplificar a atuação dos operadores económicos,

12 Contratação Publica reforma eletrónica O Ecompras é constituído por: 1. Modulo de Gestão de Necessidade tem por objetivo a introdução dos bens e serviços e as respetivas quantidades e valores previstos para as contratações do ano orçamental subsequente e tem os seguintes sub-módulos : lista de necessidades, gestão de lotes, mapas de plano anual de aquisição e planos anuais agrupados de aquisição; 2. Modulo de Sourcing abrange as diligências administrativas prévias ao início do procedimento à adjudicação, sendo que, é composto pelos seguintes submódulos: decisão de contratar, escolha de procedimento, autorização da DGPCP, publicitação do procedimento, avaliação, relatório, esclarecimento, entrega das propostas, ato público, negociação e adjudicação do contrato. 3. Portal de Compras Públicas é a face visível e publica da plataforma aonde o publico em geral, em especial os operadores económicos, pode acompanhar todos os procedimento de contratação publica e ter acesso às informações relativas a esse tema. O Portal foi desenvolvido dentro do site Portondinhosilha.

13 Contratação Publica reforma eletrónica Resultados Obtidos Analise Desenvolvimento Teste Deploy 20 documentos de especificação técnica elaborados, correspondentes aos tramites legais da contratação pública 54 etapas/ecrãs do processo de contratação informatizados 5 Blocos de Alterações Funcionais produzidos e validados Manual do Módulo Gestão de Necessidades elaborado e implementação de projeto piloto com 21 formandos O Ecompras, encontra-se 95% desenvolvido, no Integrated Government Resources Planning (IGRP), e o Portal de Compras Públicas no Porton de nôs Ilha, assegurando todas as integrações com outras aplicações eletrónicas do Estado e com respeito às regras decorrentes da reforma legal feita em 2015.

14 Contratação Publica reforma eletrónica Atividades Em Curso/ Próximas Etapas Validação da analise correspondente a 6 etapas e atualização de 12 documentos de especificação técnica. Correção do erro na Ligação entre os PAA e condução procedimentos; Analise e desenvolvimento do Gerador de Documentos; Implementação do ultimo bloco de alteração solicitado e das atualizações feitas; Produção dos demais manuais e implementação de um plano de deploy do modulo sourcing;

15 Contratação Publica reforma eletrónica Na pendencia de operacionalização do Ecompras desenvolveu-se o Portal de Contratação Pública - com os seguintes Objetivos: Implementação de uma boa prática internacional e do plano nacional de governação eletrónica; Obediência à vários artigos do Código da Contratação Pública, em vigor desde de Outubro de 2015, que visam: 1. Dar mais visibilidade e transparência aos concursos públicos e a todos contratos celebrados no âmbito da contratação pública; 2. Disponibilização de instrumentos de apoio no processo de lançamento de um concurso (legislações em vigor, documentos estandardizados, manuais de contratação pública); Racionalização de recursos, tais como o tempo e recursos financeiros, pois os prazos começam a contar imediatamente e a publicitação é gratuita;

16 Contratação Publica reforma eletrónica Resultados Obtidos: Formação para utilização do Portal de 113 técnicos responsáveis pela condução de procedimentos, sendo 55 da Administração Publica Central e 63 de entidades da Administração Publica indireta e local situadas em Santiago; Lançamento de 11 concursos; Registo de 12 fornecedores.

17 Contratação Publica reforma eletrónica Atividades Em curso/ Próximas etapas: Montagem e implementação do plano nacional de deploy; Desenvolvimento das melhorias propostas pelos formandos durantes as sessões de deploy; Seguimento de monitoramento dos procedimentos lançados no Portal; Assistencia técnica e onjob training aos técnicos formados;

18 Contratação Publica reforma eletrónica O Módulo de Gestão de Contratos (MGC) é um software, cujos Objetivos: Disponibilizar às entidades públicas um conjunto de funcionalidades para garantir maior eficiência na gestão dos compromissos públicos; Garantir do cumprimento dos trâmites legais estabelecidos para celebração de contratos, a proteção do interesse público; A diminuição das derrapagens orçamentais; Redução do incumprimento dos contratos públicos.

19 Contratação Publica reforma eletrónica Resultados obtidos: Desenvolvimento de todas as funcionalidades relacionadas aos tramites dos contratos de despesa e de receita do Estado; Informatização do processo de Cabimentação Prévia; Deploy do sistema ao MIEM, MITIE, MAHOT, MDR, MED e MS para introdução dos contratos de empreitada de obras publicas;

20 Defesa Patrimonial Contexto: 1. Inexistência de documentos estandardizados; 2. Necessidade de organização processual interna e externa; 3. Apoio transversal em matéria patrimonial deficiente; Medidas Adotadas: 1. Reforço institucional; 2. Estabelecimento de protocolo com a Cabo Verde Investimento; 3. Apoio jurídico em varias frentes: clusters, contratos de concessão portuária e aeroportuária; processos de expropriação; processo de cadastro predial nacional; reformas legais.

21 Defesa Patrimonial 4. Harmonização dos contratos de concessão de natureza patrimonial, nomeadamente por: arrendamento, compra e venda e direito superfície; 5. Introdução de novos instrumentos legais de relacionamento com os investidores: acordo de posse, reserva de propriedade e clausula de reversão; 6. Promoção de..justificação Administrativa dos imoveis de Estado; 7. Elaboração de estudos abrangentes acerca de direito fundiários em certas áreas; 8. Introdução de georreferenciação na identificação dos imoveis do Estado; 9. Melhoria da intervenção do notário privativo em contratos de natureza patrimonial; 10. Participação em.processos contenciosos;

22 PLANO DE ACTIVIDADES 2016

23 PLANO DE ACTIVIDADES DGPCP 2016 Gestão Patrimonial Cadastro Predial Nacional; Reforma Legal (solicitado financiamento); Gestão de bens: Gestão corrente; Alienação de bens ativos inoperacionais; Processos de indeminizações (JICA, CENTRAL ÚNICA DE SANTIAGO, E OUTRAS); Consolidação de SIGPG; Gestão de Semoventes; Gestão de Smartphones.

24 PLANO DE ACTIVIDADES DGPCP 2016 Contratação Pública Gestão de contratos transversais; Monitorização de contratos a nível de execução orçamental; Consolidação das reformas legais; Reformas Tecnológicas;

25 PLANO DE ACTIVIDADES DGPCP 2016 Defesa Patrimonial Cadastro Predial Nacional; Apoio Jurídico em emissão de Pareceres; Participação em comissões; Registo e notariado; Processos de indeminizações previstas: Compensação de posses Ilha da Boavista, Projecto JICA, Projecto Central única de Santiago;

26 Obrigada!