TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MINAS GERAIS SECRETARIA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA Coordenadoria de Compras, Licitações e Contratos Seção de Licitações

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1 TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL DE MINAS GERAIS SECRETARIA DE GESTÃO ADMINISTRATIVA Coordenadoria de Compras, Licitações e Contratos Seção de Licitações Processo n.º /2013 Pregão Eletrônico n.º 39/2013 Senhor Diretor-Geral, Para prestação dos serviços de manutenção (preventiva e corretiva) e suporte técnico de sistemas de armazenamento de dados (Storage), modelo EMC CX4-120C, conforme Termo de Referência atualizado (doc. nº048396/2013), e autorização constante dos documentos nºs /2013 e /2013, foi providenciada a abertura de licitação na modalidade Pregão Eletrônico, tendo sido obedecidas as formalidades da Lei n.º /2002, Decreto n.º 5.450/2005, Lei Complementar n.º 123, Decreto n.º 6.204/2007 e Lei n.º 8.666/1993. O aviso contendo o resumo do edital foi publicado no Diário Oficial da União, Seção 3, em 29 (vinte e nove) de maio de 2013, conforme doc. nº /2013. A Ata de Realização do Pregão Eletrônico contendo as propostas das empresas licitantes consta no doc /2013. I- RELATÓRIO Encerrada a fase de aceitação das propostas e respectiva habilitação, a empresa TSI TECNOLOGIA E SEGURANÇA EM INFORMATICA LTDA foi declarada vencedora do certame, uma vez que aparentava cumprir todas as exigências do Instrumento Convocatório. Inconformada com a decisão, a empresa IT ONE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO LTDA manifestou, tempestivamente, a intenção de recorrer. O recurso foi conhecido por atender às condições de admissibilidade. II- DAS RAZÕES APRESENTADAS PELA RECORRENTE (DOC. Nº /2013) A recorrente IT ONE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO LTDA pleiteia a reforma da decisão que declarou a empresa TSI TECNOLOGIA E SEGURANÇA EM INFORMATICA LTDA vencedora e, para tanto, aduz em suas razões, fundamentalmente que:

2 1.... Os softwares utilizados nos equipamentos EMC são de propriedade da mesma. Sendo assim, somente o Fabricante EMC possui autonomia para fornecimento de atualizações de software e/ou firmware para os equipamentos de sua fabricação. (grifei) A EMC utiliza o EMC Powerlink como portal seguro dos seus clientes, que dá acesso a suporte, treinamento, informações de produtos, serviços e muito mais. Sendo este portal de acesso exclusivo aos parceiros autorizados EMC e seus respectivos clientes Para ativação de downloads e licenciamento de software é necessário possuir contrato de suporte VIGENTE com a EMC e para realização do procedimento é necessário acessar na guia Suporte do portal Powerlink em Dowloads e licenciamentos de software O fabricante EMC disponibiliza em seu site através do link as informações sobre como são prestados e quais os direitos que seus cliente possuem para cada tipo de suporte contratado O fabricante EMC disponibiliza publicamente em seu site através do link uma listagem de todos os seus parceiros autorizados no Brasil Diante dos fatos elencados, questionamos como a empresa TSI Tecnologia e Segurança de Informática Ltda. - ME., irá prover os serviços solicitados nos subitens 4.1, 4.3, 4.3, 4.4 e 4.21 do referido Edital? Diante do exposto, requer a RECORRENTE que a proposta da empresa TSI Tecnologia e Segurança de Informática Ltda. - ME. Seja desclassificada tendo em vista não ter atendido a todas as exigências estabelecidas no Edital e então, seja dado prosseguimento ao processo de contratação. (grifei) III- DAS CONTRA-RAZÕES APRESENTADAS PELA RECORRIDA (DOC. Nº /2013) tem a TSI TECNOLOGIA E SEGURANÇA EM INFORMATICA LTDA, a informar que, como parceiro registrado da EMC sob o numero _ , e verificado pelos s abaixo, seu acesso ao site do fabricante EMC é total sem restrições para realização de qualquer procedimento objeto do pregão eletrônico 39/2013. (grifei) 2. Para tanto dispõe TSI TECNOLOGIA E SEGURANÇA EM INFORMATICA LTDA, de técnicos qualificados e certificados pela EMC para execução dos procedimentos de suporte e manutenção e de mais intervenções necessárias para o atendimento ao objeto contratado, assim como é parceira da EMC conforme dados abaixo informados:...

3 IV - DO MÉRITO Após manifestação do setor técnico desta casa no sentido de conformidade da proposta da empresa recorrida (Doc. PAD nº /2013), este pregoeiro efetivou a aceitação da mesma no sistema COMPRASNET. Instado a se manifestar, após amplo acesso ao bojo recursal, o setor técnico emitiu parecer no sentido de manter a aprovação da empresa TSI TECNOLOGIA E SEGURANÇA EM INFORMATICA LTDA, nos seguintes termos: 1. Informo que em conversa com representantes da TSI TECNOLOGIA E SEGURANÇA EM INFORMATICA LTDA, eles nos reafirmaram serem capazes de cumprir com todos os requisitos do edital, inclusive com as atualizações de softwares Diante do exposto, não vejo justificativa para desclassificação da empresa. Resta claro que a presente divergência cinge-se a um suposto contrato de parceria a ser realizado com a empresa fabricante dos equipamentos para que seja possível a efetivação do objeto licitatório. Pleiteia a recorrente em seu pedido final que a proposta da empresa TSI TECNOLOGIA E SEGURANÇA EM INFORMATICA LTDA seja desclassificada tendo em vista não ter atendido a todas as exigências estabelecidas no Edital. Percebe-se que a insatisfação da empresa IT ONE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO LTDA fundamenta-se acerca das cláusulas do instrumento convocatório. Segundo manifestações da recorrente, a empresa que não tiver o suposto contrato de parceria não se encontra apta a realizar o referido objeto. Impende frisar que não há previsão no edital, no projeto básico e sequer na minuta de contrato acerca de qualquer exigência de contrato de parceria ou de outra qualificação técnica. Nem mesmo atestado de capacidade técnica foi exigido. É extreme de dúvidas que não é dado à administração pública criar regras de julgamento após a abertura do procedimento licitatório, a qual deve vincular-se estritamente aos termos do edital. É o que ensina nossa melhor doutrina quando aduz 1 : o principio da vinculação ao instrumento convocatório obriga a Administração a respeitar estritamente as regras que haja expressamente estabelecido para disciplinar o certame... Repisando o afirmado, trazemos à colação o preceito legal referido pela legislação de licitações (lei 8.666/93): Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. 1 Vide Celso Antônio Bandeira de Mello, em Curso de direito Administrativo, 25ª Ed, Malheiros Editores, 2008, PP 525.

4 1o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação, devendo a Administração julgar e responder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista no 1o do art À recorrente, nesta oportunidade, não é dado questionar as cláusulas do edital, pois ao participar do presente procedimento declarou estar ciente e concordar com os termos deste, conforme se dessume, verbis: Pregão eletrônico 39/2013 UASG Declaro que estou ciente e concordo com as condições contidas no edital e seus anexos, bem como de que cumpro plenamente os requisitos de habilitação definidos no edital, referentes ao pregão nº 39/2013 da UASG TRE- TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL/MG. CNPJ: / IT-ONE TECNOLOGIA DA INFORMACAO LTDA Belo Horizonte, 13 de Junho de (grifei) Dessarte, quedou-se inerte quanto à impugnação de seus termos e nem ao menos solicitou esclarecimentos. Impende salientar que transcende a competência deste pregoeiro imiscuir-se em questões de índole técnica, as quais já foram objeto de análise por parte do setor competente, o qual, após a interposição recursal reafirmou seu primeiro parecer. Assim sendo, a Administração não pode, em nome do princípio da legalidade, desclassificar proposta por meras conjecturas. Ressalte-se, ainda, o fato de que todo licitante para participar do certame deve ter ciência de que o retardamento da execução de seu objeto, a não manutenção da proposta, falha ou fraude na execução do contrato o sujeita às penalidades do instrumento convocatório e às multas contratuais. V- CONCLUSÃO Por todo o exposto, conheço do recurso interposto para, no mérito, negar lhe provimento, amparado pelo parecer técnico do setor requisitante desta Casa, mantendo-se a classificação da licitante TSI TECNOLOGIA E SEGURANÇA EM INFORMATICA LTDA e sua consequente habilitação. Outrossim, submeto o presente recurso, nos termos do inciso XXI, art. 4º da Lei nº /2002 e 109, 4.º, da Lei n.º 8.666/93, à decisão de Vossa Senhoria, para dar regular curso ao processo, de acordo com a legislação em vigor, e posterior remessa à SELIC. À consideração superior.

5 Em 27 de junho de 2013 ALBERTO BARRA ROCHA Pregoeiro Senhor Diretor-Geral, Analisado o recurso interposto pela empresa IT ONE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO LTDA, o Pregoeiro decidiu manter a decisão atacada. Assim, encaminho o presente processo, para análise e decisão do recurso por essa Autoridade Superior, conforme prevê o art. 109, 4.º, da Lei n.º 8.666/93. À consideração. Em 27 de junho de RODOLFO FRANCISCO CASTRO PACHECO Chefe da Seção de Licitações

6 Informações de Chancela Digital As páginas anteriores a esta correspondem ao documento eletrônico nº /2013, registrado no sistema PAD (Processo Administrativo Digital) do Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais. Este documento eletrônico foi assinado por: ALBERTO BARRA ROCHA Assinado eletronicamente em 27/06/ :18:46 Lei /2006, art. 1º, 2º, IIIb RODOLFO FRANCISCO CASTRO PACHECO Assinado eletronicamente em 28/06/ :35:01 Lei /2006, art. 1º, 2º, IIIb O documento eletrônico original pode ser obtido junto ao Tribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais. Este documento foi assinado digitalmente conforme MP n /2001 de , que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil.