PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

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1 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS SUBCHEFIA DE ASSUNTOS FEDERATIVOS Fortalecimento dos Entes Federados por meio da Gestão Avanços e Desafios para a Federação Brasileira

2 FEDERAÇÃO EM CONSTRUÇÃO DITADURA ESTADO CENTRAL DEMOCRATIZAÇÃO DESCENTRALIZAÇÃO CONTROLE PÚBLICO PACTO CONSTITUINTE DE 1988

3 A Agenda Federativa CONTENCIOSOS FEDERATIVOS DEMANDAS DOS ENTES FEDERADOS (Estados e Municípios) AGENDA FEDERATIVA Agenda Federativa Compartilhada OFERTAS DO GOVERNO FEDERAL AMBIENTE POLÍTICO FEDERATIVO

4 Agenda Federativa DEMANDAS DOS ENTES FEDERADOS (Estados e Municípios) recursos financeiros: *OGU e financiamento problemas: *enchentes, seca, segurança pública reivindicações: *repartição da receita pública, *regulamentação de competências (Art.23) renegociação de contratos *INSS *Dívidas CONTENCIOSOS FEDERATIVOS Demanda pela repactuação da partilha da receita pública Disputas intergovernamentais por recursos, serviços e investimentos Guerra Fiscal Federalização dos problemas Crise de financiamento de Estados e Municípios Disputas federativas sobre a Reforma Tributária AGENDA FEDERATIVA Agenda Federativa Compartilhada AMBIENTE POLÍTICO FEDERATIVO Tempos de Governo Inícios de mandatos 3 anos de governos municipais Retomada do diálogo federativo Pleno dos governadores CAF Mesas tripartites OFERTAS DO GOVERNO FEDERAL OGU: nova sistemática de execuação orçamentária Articulação de Programas Federais Repactuação Federativa *Regiões Metropolitanas *Reforma Tributária *Regulamentação do Art. 23 (Meio Ambiente) Recursos Institucionais: *Lei dos Consórcio *Qualificação da Gestão (PMAT/PNAFM/PNAGE/ PRODEV/GESPUBLICA -MUNICÍPIOS) * PAC *Programas de Desenvolvimento Regional (Mesorregiões Faixa de Fronteira) : SASF Fóruns de negociação federativa *Comitê Federativo *Conselhos Nacionais Setoriais Coop. Internacional Federativa: *Coop. Italiana; *Foro Mercosul *RIAD Inteligência federativa estaratégica: *SEF

5 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS SUBCHEFIA DE ASSUNTOS FEDERATIVOS Governo LULA Fortalecendo a Federação

6 FORTALECENDO A FEDERAÇÃO Inverteu tendência de centralização de recursos: 2006 X 2002 Ampliou em 11 bilhões os repasses do FPM Ampliou repasses do FNDE ( 41,75%) Repassou 4,4 bilhões do SALÁRIO EDUCAÇÃO direto aos municípios. Ampliou repasses da SAÚDE ( 26,5%)

7 FORTALECENDO A FEDERAÇÃO Buscou fortalecer a capacidade institucional e financeira dos Estados e Municípios Aprovação da Nova Lei do ITR: cobrança integral pelos municípios, Aprovação da Nova Lei do ISS: ampliou a capacidade tributária dos municípios. Aprovação do Fortalecimento de Regimes Próprios de Previdência. Partilhamento da CIDE

8 FORTALECENDO A FEDERAÇÃO Buscou fortalecer a capacidade institucional e tributária dos Municípios Garantiu a participação dos Estados e municípios no Fomento à Exportação ( 139%) Garantiu a aprovação do Parcelamento Dívida dos Municípios com o INSS junto com a MP do Bem,

9 FORTALECENDO A FEDERAÇÃO Buscou fortalecer a capacidade institucional e tributária Criação de Programas de Qualificação dos Gestores nas áreas de Saúde, Políticas Sociais, Educação, Meio Ambiente, Cultura e Política Urbana, Construiu, a partir da CGU, uma política em relação a transparência do uso dos recursos Aprovou a Nova Lei de Consórcios Públicos.

10 FORTALECENDO A FEDERAÇÃO Consolidou e Criou Sistemas Nacionais Pactuados Ampliou pactuação tripartite, o repasse fundo a fundo e construiu um Novo Pacto de Gestão no SUS Nova Lei do Transporte Escolar, Nova Lei do Salário Educação e FUNDEB, Pactuou o Fome Zero e o Bolsa Família, Estruturou SNC, SISNAMA,o SUAS e SNHIS Apresentou Novo Marco Regulatório para o Saneamento e Mobilidade Urbana

11 FORTALECENDO A FEDERAÇÃO Envolveu os entes federados na redução das desigualdades regionais Os entes federados participam e contribuem para gestão das políticas que reduzem a desigualdade, Pactuou Agendas de Compromisso de Desenvolvimento Regional nas Mesoregiões prioritárias, Faixa de Fronteira e Amazônia

12 FORTALECENDO A FEDERAÇÃO Inovou no Diálogo e Mecanismos de Cooperação Criou Comitê da Articulação Federativa (CAF) com os representantes das 3 entidades municipalistas e de vários Ministérios, Fortaleceu mecanismos setoriais : Comissões Tripartites, Conselhos Nacionais e Convênios com entidades municipalistas, Fortaleceu novas estrutras de atendimento: SAF, Ministério das Cidades e Sala das Prefeituras ( CAIXA)

13 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS SUBCHEFIA DE ASSUNTOS FEDERATIVOS Governo LULA Diálogo e Participação

14 DIÁLOGO E PARTICIPAÇÃO Concertação no Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social- CEDES: Reformas Previdenciária, Tributária, Sindical e Trabalhista, Parceria Público-Privada, Política Industrial, Tecnológica e Comércio Exterior; Política Nacional de Desenvolvimento Regional; Micro e Pequena Empresa, Aprovação da Agenda Nacional de Desenvolvimento; Desindexação da Economia

15 DIÁLOGO E PARTICIPAÇÃO CEDES: 12 Diálogos Sociais Revitalização e Desenvolvimento Sustentável do Entorno do Lago de Furnas, Cadeia Produtiva do Sisal na Bahia, Economia da Cultura Parque integrado de pesquisa paleontológica em Santa Maria RS, Agenda Social Piauí e Baixada Fluminense Agenda de Compromissos de Desenvolvimento Regional

16 DIÁLOGO E PARTICIPAÇÃO Conferências Nacionais: Cidades, Meio Ambiente, Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente, Aqüicultura e Pesca, Direitos da Criança e do Adolescente, Assistência Social, Saúde: Assistência Farmacêutica, Ciência e Tecnologia, Gestão do trabalho, Saúde do trabalhador, Saúde Indígena, Saúde Bucal, Educação e Trab. em Saúde, Dirigentes de Infra-estrutura Hídrica, Segurança Alimentar e Nutricional, Esporte, Mulheres, Direitos Humanos, Sistema Público de Emprego, Trabalho e Renda, Arranjos Produtivos Locais, Promoção da Igualdade Racial, Ciência e Tecnologia e Inovação, Cultura, Terra e da Água: Reforma Agrária e Desenvolvimento, Educação

17 DIÁLOGO E PARTICIPAÇÃO Conselhos Nacionais: Direitos da Mulher, Cidades, Previdência Social, Transparência Pública e Combate à Corrupção,Segurança Alimentar e Nutricional, Política Industrial e Pesca, Ciência e Tecnologia, Esporte, Turismo, Programa Nacional do Primeiro Emprego para Jovens, Política Agrícola, Política Cultural, Juventude, Fórum Nacional do Trabalho, Fórum de Secretários e Dirigentes Estaduais de Turismo, Fórum Nacional de Biotecnologia, Fórum Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, Conselho Nacional de Pirataria e Delitos contra a Propriedade Intelectual, Mesa Nacional de Negociação Permanente, Fórum Intergovernamental de Promoção da Igualdade Racial, Fórum ANVISA, Consórcios de Segurança Alimentar e Desenvolvimento Local (CONSAD), Comitê da Articulação Federativa, Conselho Nacional do Desenvolvimento Econômico e Social, Conselho dos Direitos da Criança e Adolescente, Saúde e Educação

18 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS SUBCHEFIA DE ASSUNTOS FEDERATIVOS Governo LULA Transparência Acesso às Informações e Democracia

19 TRANSPARÊNCIA SISTEMA DE OUVIDORIAS: Final de 2002: 40 ouvidorias. Final de 2006: 144 ouvidorias Previdência- retorno de R$ 1 bilhão a União até 2005 CGU sorteios públicos- MAIS de 2000 municípios

20 TRANSPARÊNCIA Sistema de Emendas Parlamentares do SUS Programa de Transparência do Ministério da Justiça e do Ministério da Ciência etecnologia Seleção pública e acompanhamento de obras no Ministério das Cidades Editais públicos no MINC ( envolvendo recursos Estatais)

21 TRANSPARÊNCIA O Decreto 5.482/05: institui o Portal da Transparência e a exigência de que os órgãos e entidades da Administração Pública Federal mantenham suas próprias páginas de transparência, na Internet. O Decreto 5.481/05- Divulgação dos Relatórios de Auditoria: estabeleceu a obrigação de que cada órgão e entidade do Poder Executivo Federal dê, em seu sítio na Internet, ampla divulgação ao relatório de gestão, ao relatório e ao certificado de auditoria.

22 Governo eletrônico:elemento de transformação Governo eletrônico:elemento GOVERNO ELETRÔNICO de transformação Acesso e consolidação dos direitos de cidadania Direito ao acesso aos serviços públicos Direito à informação Direito ao usufruto do próprio tempo pelo cidadão (economia de tempo e deslocamentos) Direito de ser ouvido pelo governo Direito ao controle social das ações dos agentes públicos Direito à participação política Governo Eletrônico sem Inclusão Digital é Excludente

23 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS SUBCHEFIA DE ASSUNTOS FEDERATIVOS Desafios para o Desenvolvimento de uma Política Nacional de Qualificação da Gestão

24 DESENVOLVIMENTO : OBJETO DE REPACTUAÇÃO DA FEDERAÇÃO No próximo mandato, pretendemos avançar no fortalecimento da federação brasileira como um elemento estratégico para dar maior sustentabilidade ao novo ciclo histórico de desenvolvimento. Desenvolvimento capaz de enfrentar nossas desigualdades sociais e regionais, os desequilíbrios urbanos e ambientais das nossas cidades e viabilizar um crescimento sustentável com distribuição de renda e educação de qualidade. Carta de Compromisso do Presidente LULA a Prefeitos e Prefeitas-Setembro 2006

25 DESENVOLVIMENTO : OBJETO CENTRAL DE REPACTUAÇÃO DA FEDERAÇÃO Estados e municípios como protagonistas da agenda nacional de desenvolvimento Construção de Territórios de Coesão Social e Cidadania Cooperação intergovernamental Função planejamento

26 QUALIFICAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA: COMPROMISSO PARA O NOVO CICLO DE DESENVOLVIMENTO Desenvolver uma política nacional de fortalecimento institucional e gerencial dos estados e municípios, articulando os diversos programas de capacitação, apoio e fortalecimento da gestão desenvolvidos pelos Ministérios e demais órgãos federais, priorizando os pequenos municípios.. Carta de Compromisso do Presidente LULA a Prefeitos e Prefeitas-Setembro 2006

27 QUALIFICAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA: COMPROMISSO PARA O NOVO CICLO DE DESENVOLVIMENTO Gestão por Resultados: contratos e compromissos a serem pactuados, monitorados e avaliados Construção de Sujeitos : governantes, atores da gestão e sociedade

28 INTEGRALIDADE: DESAFIO PARA O DESENVOLVIMENTO DE UM CICLO PLENO DE GESTÃO E GOVERNO Desenvolver uma política nacional de fortalecimento institucional e gerencial dos estados e municípios, articulando os diversos programas de capacitação, apoio e fortalecimento da gestão desenvolvidos pelos Ministérios e demais órgãos federais, priorizando os pequenos municípios.. Carta de Compromisso do Presidente LULA a Prefeitos e Prefeitas-Setembro 2006

29 Integralidade e Ciclo Pleno de Governo Transparência Políticas Sociais Adm-Finan- Jurídico Serviços urbanos Controle Social

30 QUALIFICAÇÃO DA GESTÃO: DIRETRIZES PARA REFORMULAÇÃO DOS PROGRAMAS FEDERAIS DE APOIO A GESTÃO-GT de Fortalecimento Institucional Pactuar a formatação Segmentação Territorialização Rede descentralizada de apoio Flexibilidade nas Fontes e acesso aos recursos Estimular a cooperação e consorciamento Tecnologias abertas, interoperáveis e adaptadas à realidade local

31 QUALIFICAÇÃO DA GESTÃO- DIRETRIZES PARA REFORMULAÇÃO DOS PROGRAMAS FEDERAIS DE APOIO À GESTÃO-Programas Estruturantes PNAGE- diagnóstico e plano de intervenção pactuado PRODEV- articulação GESPÚBLICA-municípiosoferta de ferramentas e rede de apoio técnico

32 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA SECRETARIA DE RELAÇÕES INSTITUCIONAIS SUBCHEFIA DE ASSUNTOS FEDERATIVOS