Estratégia de RECUPERAÇÃO Financeira. Maio 2007

Transcrição

1 01 Estratégia de RECUPERAÇÃO Financeira

2 02 ENQUADRAMENTO No passado dia 25 de Maio apresentámos na Assembleia Municipal o Relatório da Auditoria Financeira às contas do Município, elaborada por uma empresa privada. Os resultados da Auditoria confirmaram a situação de asfixia financeira com especial relevância para o elevado grau de endividamento atingido e para o enorme desequilíbrio entre as receitas que o Município anualmente arrecada e os compromissos que tem que satisfazer. Este desequilíbrio é particularmente gravoso devido ao elevado passivo de curto prazo.

3 03 Esta Auditoria sistematizou o passivo municipal em três grandes grupos: A) Passivo: B) Compromissos deliberados: C) Por último, há ainda um conjunto de situações, das quais a Auditoria relevou as 10 mais importantes, cuja objectivação não é possível obter de forma rigorosa, que se encontram descritas no Relatório, e que estimamos em Somando estas três rubricas, o total dos compromissos atinge o valor de , o que equivale à construção de 6 novos estádios

4 04 Também o relatório preliminar da Auditoria elaborado pela Inspecção-Geral de Finanças, que apresentou números próximos dos atrás referidos provisórios porque o Relatório final incompreensivelmente ainda não nos foi enviado, constatou a necessidade de relevantes correcções, para mais, ao nível da informação financeira do Município, realçando a imagem extremamente negativa da situação financeira numa perspectiva de médio e longo prazo e constatando que a Câmara Municipal de Aveiro apresenta uma estrutura financeira totalmente desequilibrada caracterizada por uma total falta de capacidade para solver atempadamente os seus compromissos. Nos últimos oito anos, a dívida aumentou quase em cada dia útil, situação que nos obriga, em média, a entregar ao Banco, todos os meses, só de juros e amortização de dívida, o valor colossal de Não podemos também esquecer que cerca de 33% das receitas ordinárias da Câmara Municipal de Aveiro já estão cativadas só para o serviço da dívida.

5 05 A situação financeira encontrada por este Executivo ultrapassou as piores expectativas. A gestão dos últimos oito anos hipotecou as finanças do Município para as próximas décadas. As duas auditorias realizadas às contas municipais vieram categoricamente confirmá-lo. Como se não bastasse a conjuntura apresentada, a nova Lei das Finanças Locais veio restringir a capacidade de endividamento líquido do Município. Neste enquadramento, até ao final do ano a Câmara Municipal tem que reduzir 25 milhões de euros ao seu passivo, sob pena de, no próximo ano, a Administração Central deixar de transferir igual montante, isto é, virmos a perder 25 milhões de euros de receita em 2008.

6 06 O novo regime jurídico do Sector Empresarial Local obriga a Câmara a repor, através de transferências financeiras para as empresas municipais, os resultados negativos que as mesmas registem, o que obviamente agrava muito a situação financeira da Câmara. Urge, pois, pôr em prática uma estratégia de recuperação financeira que consagre medidas de excepção que permitam alcançar o tão almejado equilíbrio. As vindouras gerações de aveirenses merecem que lhes seja devolvida a autonomia de que, devido a uma gestão inconsequente, as actuais não dispõem.

7 07 METODOLOGIA A estratégia de recuperação gizada pressupõe quatro principais Áreas de Actuação: Administração: pelo peso que representa nas despesas do município Finanças: núcleo central do grave problema que queremos resolver, o desequilíbrio financeiro Património: pela possibilidade que tem de gerar receitas extraordinárias necessárias ao equilíbrio financeiro visado Empresas Municipais: pela necessidade de consolidação financeira de todo o grupo municipal

8 08 ESTRATÉGIA para AVEIRO - Administração Considerando que este sector é responsável por quase metade das despesas em 2006, facilmente compreendemos o impacto que a sua redução tem no volume total da despesa do Município. Pretendemos continuar a redução das despesas correntes, bem como das comparticipações aos subsistemas de saúde. Preconizamos, ainda, medidas para redução dos prazos de pagamento a fornecedores, induzindo a redução de preços. Por último, entendemos que uma gestão de proximidade gerará maior eficácia e eficiência na gestão dos recursos. Recursos Humanos Reduzir o número de colaboradores no grupo municipal Reduzir as horas extraordinárias e ajudas de custo Renegociar a comparticipação aos subsistemas de saúde Introduzir nova aplicação informática de gestão de recursos humanos Implementar a Medicina, Higiene e Segurança no Trabalho

9 09 ESTRATÉGIA para AVEIRO - Administração Fornecimentos e Serviços Externos Implementar uma Central de Compras Municipal Reduzir as despesas com comunicações, electricidade e seguros Renegociar contratos de fornecimento de serviços de recolha e tratamento de RSU, Água e Águas Residuais Juntas de Freguesia Alargar as delegações de competências

10 10 ESTRATÉGIA para AVEIRO - Financeiro Além da imperativa redução da despesa, torna-se premente reconquistar a credibilidade do Município junto das entidades com que se relaciona, pelo que se propõem as seguintes medidas: Dívida de médio e longo prazo Instituições Financeiras negociar spreads e tipos de contratos INH negociar as prestações Acordos de pagamento negociar prazos Dívida de curto prazo Prosseguir a celebração de acordos de pagamento Subsídios Introduzir critérios objectivos nos apoios pontuais e contratosprograma Controlo Interno Aprofundar as acções de melhoria no sentido de tornar mais eficazes os mecanismos de controlo interno Implementar a Contabilidade Analítica. Rentabilização dos recursos próprios Mecenato Aluguer de espaços, comercialização de publicações e merchandising

11 11 ESTRATÉGIA para AVEIRO - Património Neste âmbito é prioritária a negociação das operações financeiras relativas ao património onerado, bem como o recursos a receitas extraordinárias através da alienação de imóveis e património não indispensável, p.ex. fábrica da pinheira, terreno do ex-centro de saúde mental, activos financeiros. Inventário Concluir inventário patrimonial do Município Implementar um Cadastro informático do inventário Imobiliário Negociar o património onerado por operações financeiras Alterar o modelo de operações financeiras Alienar o património não indispensável Transferir para Juntas e Instituições equipamentos diversos, por exemplo: sedes, polidesportivos, fontes, cemitérios, etc. Habitação Social Alienar habitações

12 12 ESTRATÉGIA para AVEIRO Empresas Municipais e Serviços Municipalizados Reavaliar, face ao novo regime jurídico do sector empresarial local, que entrou em vigor em 2007, o impacto de cada uma das empresas a nível do desenvolvimento local e regional e encontrar soluções que, garantindo a prestação do serviço público, se traduzam numa mais valia para o Município, o que poderá ser prosseguido através de: Parcerias Público-Privadas Concessão Extinção Alienação

13 13 ESTRATÉGIA para AVEIRO Modelo de Futuro Reprojectar o Plano Estratégico de Aveiro Dar primazia a projectos auto-sustentáveis Concretizar projectos em Project Finance e modelos de PPP Criar condições de atracção de projectos de desenvolvimento económico Priorizar os Projectos com candidaturas a Fundos Valorizar o Plano de Ambiente e Desenvolvimento Sustentável

14 14 ESTRATÉGIA para AVEIRO Objectivo 2009 Administrativo Financeiro Património Empresas Municipais Poupanças: ,00 Poupanças: ,00 Poupanças: ,00 Poupanças: ,00 Receitas: ,00 Receitas: ,00 Poupanças: ,00 Receitas: ,00