Planos de intenção e de ação das instâncias de participação popular e das Escolas Públicas dos 05 municípios dos Vales do Jequitinhonha e do Mucuri

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1 Planos de intenção e de ação das instâncias de participação popular e das Escolas Públicas dos 05 municípios dos Vales do Jequitinhonha e do Mucuri Agosto de 2014

2 UFVJM - UNIVERSIDADE FEDERAL DOS VALES DO JEQUITINHONHA E MUCURI Reitor Prof. Dr. Pedro Ângelo Almeida Abreu Vice-Reitor Prof. Dr. Donaldo Rosa Pires Junior Pró-Reitora de Pesquisa Prof. Dr. Alexandre Christófaro Silva Pró-Reitora de Extensão e Cultura Profa. Dra. Ana Catarina Perez Dias GEPAF Grupo de Extensão e Pesquisa em Agricultura Familiar Projeto 10ENVOLVER EQUIPE (ordem alfabética) Artemiza Oliveira Souza Carlos Daniel Ribeiro Santos Estagiário 10ENVOLVER Deliene Fracete Gutierrez Eliete Ramalho Gomes Gresiane Soares Lima Katia Maria da Silva Leonel de Oliveira Pinheiro Pesquisador 10ENVOLVER Luís Ricardo de Souza Corrêa Pesquisador 10ENVOLVER Maryelly Nunes Lopes Patrícia Jeane Queiroz de Souza Estagiária 10ENVOLVER Valéria Cristina da Costa Pesquisadora 10ENVOLVER GEPAF Grupo de Extensão e Pesquisa em Agricultura Familiar ENDEREÇO NIPE Núcleo Integrado de Pesquisa Rua do Cruzeiro, nº 01, Jardim São Paulo, Campus do Mucuri/UFVJM Telefone:+55(33) / / /

3 Para a construção dos Planos de Intenções, foi realizada uma reunião em cada município. Inicialmente, o Projeto 10ENVOLVER foi novamente apresentado, bem como foram destacadas as etapas já realizadas e aquelas que ainda estavam por vir. Em seguida, foi feita uma discussão sobre o tema Participação popular e controle social. Foi utilizado um arquivo em power point, visualizado pelos presentes por meio de equipamento multimídia (Datashow), mostrado na Figura 01. Figura 01. Slides sobre Participação popular e controle social (continua) 3

4 Figura 01. Slides sobre Participação popular e controle social (continuação) 4

25 Figura 01. Slides sobre Participação popular e controle social (fim) 25

26 Após esta discussão sobre Participação popular e controle social, os participantes se agruparam e cada grupo propôs ações, considerando as informações de um dos eixos propostos no texto-base, construído pelo GEPAF a partir das informações obtidas durante o diagnóstico realizado no 10ENVOLVER. As figuras a seguir (02 a 06) ilustram este processo de construção dos Planos de Intenções em cada município: Figura 02. Construção do Plano de Intenções no município de Bertópolis. Figura 03. Construção do Plano de Intenções no município de Crisólita (continua). 26

27 Figura 03. Construção do Plano de Intenções no município de Crisólita (fim). Figura 04. Construção do Plano de Intenções no município de Monte Formoso. 27

28 Figura 05. Construção do Plano de Intenções no município de Novo Oriente de Minas. Figura 06. Construção do Plano de Intenções no município de Setubinha (continuação). 28

29 Os Planos de Intenções de cada município serão apresentados a seguir, por eixo e, dentro do eixo, em ordem alfabética. 29

30 EIXO: 1- CARACTERIZAÇÃO INSTITUCIONAL Município Problema Ação Responsável Realizar trabalho de conscientização e sensibilização junto aos associados. Monte Formoso Falta de pessoas dispostas a assumir cargos de responsabilidade nas instituições Pendências Contábeis e Jurídicas Preferência aos interesses pessoais Mostrar aos associados e à comunidade os resultados alcançados, os serviços executados e as possibilidades de melhoria para a comunidade. Ter um profissional contábil e jurídico para assessorar e acompanhar as demandas das associações e conselhos. Verificar a situação das associações que possuem pendências financeiras com órgãos governamentais Conscientizar grupo, fazer reuniões com participação popular. Associações, Diretoria das associações. Associações, Prefeitura, CMDRS, MPMG, UFVJM, UFMG. Associações, CMDRS, Prefeitura, INSS, Secretaria Estadual da Fazenda, MPMG. Associados Falta de participação Aumentar a união dos membros Próprios membros, conselhos e associações. Baixa participação dos jovens Baixa presença de idosos nas instituições Convidar jovens, disponibilizar as informações aos jovens sobre as instituições, criação de projetos que envolvam e chamem a atenção deles, formação dos jovens com a criação de escola agrícola. Formar conselhos e indicar idosos para contribuir. Líderes comunitários, associações, UFVJM. Associações e conselhos Setubinha Instituições com poucos objetivos Associações desmotivadas. Falta de informações sobre as reuniões dos conselhos Falta de energia Baixa participação dos jovens Aumentar o apoio às Associações de Agricultores Familiares (AAF). Realizar reuniões com a prefeitura, o Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR), e com as AAFs. Definir calendário anual de reuniões dos conselhos e divulgá-los (rádio,envio do calendário para as associações, etc.). Agilizar a instalação de energia elétrica em sedes de associações e outras instalações de interesse público do município. Ofertar cursos que possibilitem aos jovens o desenvolvimento na zona rural. Prefeitura Municipal Prefeitura, STR, associações. Conselhos municipais. Ministério Público (MPMG). Secretaria de Educação e Empresa de Assistência Técnica 30

31 Falta de informações sobre financiamentos. Falta de valorização da associação, o que impossibilita o acesso a financiamentos. Disponibilizar esclarecimentos nas sedes das associações sobre financiamentos, para o aumento de informações de um número de membros. Buscar informações sobre projetos e possibilidades de construção de sede para as associações. e Extensão Rural (EMATER). EMATER, bancos. EMATER, STR, conselho de assistência social. 31

32 EIXO: 2- ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL Município Problema Ação Responsável Baixa frequência de reuniões Bertópolis Falta de capacitação dos membros das associações Faltam interesse, participação e compromisso dos associados. Precisa de melhorias na comunicação nos conselhos. Faltam estrutura, equipamentos e apoio do município. Baixa expectativa da sociedade em relação ao trabalho dos conselhos Falta de calendário de reuniões permanente. Atraso no envio das pautas das reuniões. Pouco tempo para realizar as atividades dos conselhos. Realizar mais reuniões, ter incentivos para a participação de toda comunidade. Aumentar a participação em cursos e palestras para auxiliar a associação. Buscar conhecimento sobre suas funções na associação. Realizar debates nos conselhos. Criar grupos e cobrar direitos, necessidade de maior participação da prefeitura. Criar ações de incentivos para motivar a sociedade a participar dos conselhos Criar calendário. Aumentar responsabilidade dos conselhos para enviar assuntos a serem tratados nas reuniões. Doar mais tempo para as atividades dos conselhos, organização do tempo. Falta de capacitação Capacitar membros dos conselhos. Medo de falar em reuniões e cobrar direitos Ampliar a participação e coragem dos membros para cobrar direitos Presidente e membros das associações, EMATER. Prefeitura, EMATER. Comunidade, presidente, tesoureiro, secretário e membros das associações. Membros dos conselhos. Comunidade e prefeitura. Membros dos conselhos, prefeitura. Conselhos. Conselheiros. Conselheiros e técnicos de órgãos municipais Membros dos conselhos, MPMG. Crisólita Falta de apoio para a agricultura familiar. Falta de capacitação dos associados. Pautas não enviadas para associados Fortalecer a agricultura familiar por meio da utilização do mercado municipal para a comercialização dos produtos da agricultura familiar e conseguir transporte para a produção. Fortalecer a agricultura familiar por meio do adequado funcionamento do CMDRS. Capacitar os associados em assuntos relacionados ao funcionamento das associações e outros assuntos de seus interesses. Garantir que as pautas sejam conhecidas pelos associados antes das reuniões das Poder público municipal. Associações, STR. Associações, EMATER, prefeitura, STR. Associações 32

33 Falta de comunicação entre setores da sociedade civil, governo municipal e o conselho Pouca divulgação sobre a organização dos conselhos associações. Ampliar a divulgação para a comunidade de informações relacionadas ao funcionamento dos conselhos. Ampliar divulgação sobre a ocupação de cadeiras nos conselhos. Verificar os aspectos legais relacionados à ocupação de cadeiras nos conselhos. Divulgar ações dos conselhos nas rádios comunitárias. MPMG, poder público municipal, conselhos. Poder público municipal, conselhos, sociedade civil organizada, MPMG. Monte Formoso Falta de regularização de documentos das associações Falta de conscientização da sociedade. Falta de informação sobre as instituições Falta de outras pessoas para ocupar cargos nos conselhos. Falta de organização interna Falta de estrutura Falta de calendário de reuniões permanente. Medo de falar em reuniões e cobrar direitos. Dificuldade de acesso a documentos que devem ser avaliados pelos conselhos Contratar uma pessoa para ser responsável em auxiliar e orientar as instituições, maior divulgação de informações. Realizar palestras com pessoas de órgãos de outros municípios para incentivar os membros das associações, mais incentivos e conscientização. Fazer prestação de contas e fiscalização Aumentar a participação dos membros e da comunidade. Conscientizar membros, realizar palestras, curso de formação para conselheiros. Adquirir sede própria por meio de auxílio dos recursos humanos para execução de projetos, reunião para construção de pauta, mudança de conduta de conselheiros. Fazer uma agenda geral de utilização de local de reuniões dos conselhos para não coincidir os dias de uso, fazer calendário anual. Cobrar direitos e denunciar o que estiver acontecendo ilegalmente. Prestar contas dos setores da prefeitura e de órgãos públicos municipais. CMDRS, EMATER, Secretaria da agricultura. EMATER, CMDRS, UFVJM. Membros dos conselhos Diretoria dos conselhos Diretoria dos conselhos, conselhos estaduais, MPMG. Prefeitura Municipal Todos os conselhos municipais. Órgãos e pessoas para realizar palestras. Prefeitura e câmara municipal. Novo Oriente de Minas Falta de capacitação Fazer um trabalho de Prefeitura, capacitação geral para os associações e representantes das EMATER. associações, fazer reuniões para discutir melhorias para as instituições. Falta de informações Divulgar as informações para os Associações, 33

34 Falta de valorização dos produtos no município membros sobre prestação de contas para o fortalecimento das associações. Divulgar o trabalho exercido pelos associados através de fotografias e outros meios, criação de sala de inspeção, criação de uma marca para os produtos do município, organização de exposição dos produtos, criação de cooperativa. assessoria contábil. Associações, prefeitura, EMATER. Setubinha Falta de investimento e transporte para conduzir a produção até a cidade, neste caso necessita de um caminhão. Leis muito rígidas e burocráticas referente às associações. Falta de capacitação para conselheiros Contratar uma pessoa específica (agente de desenvolvimento) para dar assistência às associações, elaborar projetos para assim captar recursos para conseguirem o que está faltando. Simplificação das leis e divulgação. Realizar capacitação para membros dos conselhos. Prefeitura Municipal Governo e câmara municipal. Instância regional ou estadual responsável pelos conselhos. 34

35 EIXO: 3- ESTRUTURA DA INSTITUIÇÃO Município Problema Ação Responsável Falta de sede própria Buscar projetos através do EMATER, Território, Território. prefeitura. Falta de internet Buscar informações sobre Prefeitura, EMATER, projetos voltados ao tema. conselhos, associações, secretaria de Bertópolis Falta de recursos humanos Capacitar conselheiros, associados, sindicalizados. educação. STR, CMDRS, secretaria de educação, assistência social, câmara municipal, prefeitura. Crisólita Falta de sede própria Buscar formas de levantar recursos para a construção de sede própria da associação. Associações, EMATER, prefeitura, secretaria de agricultura, STR. Falta de sede própria Realizar e manter as contribuições dos associados. Realizar festas e bingos para arrecadar recursos. Elaborar projetos para captação de recursos externos. Ceder espaço público que está sem uso. Utilizar espaço público de forma conjunta. Ex.: Junto com escola. Associações Associações, Conselhos, CMDRS, EMATER, Prefeitura UFVJM, MPMG. Associações, Conselhos e Prefeitura. Monte Formoso Falta de Equipamentos Agrícolas Realizar manutenção periódica do Trator e Caminhão que atende a zona rural. Contratar um operador de máquinas agrícolas. Adquirir 01 trator agrícola. Utilizar de forma adequada o caminhão e retroescavadeira do PAC 2, destinados à zona rural. Realizar planejamento de utilização das máquinas e veículos destinados à zona rural. Buscar editais e elaborar projetos que permitam a aquisição de máquinas e veículos para a agricultura. Disponibilizar informações sobre o funcionamento das máquinas e veículos da agricultura. Criar um fundo financeiro destinado à manutenção das CMDRS e Prefeitura. Prefeitura. CMDRS e Prefeitura. Associações, CMDRS, EMATER, Prefeitura, UFVJM, MPMG. Prefeitura, CMDRS e Associações. CMDRS e Prefeitura. 35

36 máquinas e veículos da agricultura. Ativar o Telecentro Comunitário. Prefeitura. Dificuldade de acesso a computador e à internet Falta de recursos financeiros próprios para melhorar a infraestrutura. Falta de recursos humanos para elaboração de projetos e busca de informações. Envolver os jovens, para que os mesmos possam acessar, através dos computadores da escola estadual, informações relevantes para as associações e conselhos. Utilizar espaços como o Sindicato dos Trabalhadores Rurais para acessar a internet. Realizar atividades de arrecadação, como bingo, festa e doações. Pensar formas de aumentar a arrecadação dos associados. Buscar editais e elaborar projetos que permitam adquirir equipamentos. Realizar prestações de contas, como forma de estimular e aumentar a participação dos associados. Envolver os jovens. Realizar cursos de elaboração de projetos e captação de recursos. Disponibilizar pessoa capacitada para ser responsável por estas atividades. Associações, conselhos, escola estadual e CMDRS. Associações, conselhos e STR. Associações e Conselhos. Associações. Associações, Conselhos, CMDRS, EMATER, Prefeitura UFVJM, MPMG. Associações. Associações e Conselhos. Associações, Conselhos, CMDRS, EMATER, Prefeitura UFVJM, MPMG. STR e Prefeitura. Novo Oriente Falta de sede própria Realizar mutirão e eventos para arrecadar recursos para construção de galpão. Associação. Setubinha Falta de sede própria. Realizar mutirão. Comunidade, membros do conselho. Falta de transporte. Pressionar poder municipal Governantes. local. Falta de recursos Buscar recursos financeiros Deputado estadual. financeiros Falta de recursos para elaboração de projetos e busca de informações. para investir no município. Adquirir computadores e ter melhor acesso a internet. Organizar documentos, registros para as verbas não voltarem. Prefeitura e câmara municipal. Advogado público e poder público local. 36

37 EIXO: 4- ATIVIDADES DAS INSTITUÇÕES Município Problema Ação Responsável Realização de poucas Realizar leilões, festas e bingos. Próprias instituições atividades Baixa disponibilidade de recursos Bertópolis Realizar mais atividades Buscar recursos por meio de projetos juntamente com parcerias entre prefeitura, STR, CMDRS e órgãos do governo e capacitar membros. Realizar palestras de bordado, pintura, artesanato, cursos de apicultura, corte, costura, culinária. Associações, câmara, prefeitura, EMATER. Associações, SEBRAE, SENAR, FETAEMG, EMATER, prefeitura, STR, CMDRS, assistência social. Crisólita Realização de poucas atividades Realizar atividades nas associações para contribuir com o aumento da participação dos membros nas reuniões. Associações Monte Formoso Pouca diversidade de atividades Dificuldade para realizar as atividades. Realizar atividades com as escolas das comunidades. Realizar atividades com grupos diferentes. Realizar cursos de capacitação (operador de máquinas agrícolas, construção e manutenção de cerca, etc.). Buscar mais informações sobre as possibilidades de diferentes atividades. Realizar atividades culturais coletivas entre as associações. Associações e escolas. Associações, conselhos, EMATER. Associações, CMDRS, prefeitura, IEF, EMATER, Cáritas. Associações, conselhos, prefeitura, IEF, EMATER, Cáritas. Associações, CMDRS, prefeitura. Novo Oriente Realização de poucas atividades Realizar quermesse e outros eventos para comercialização dos produtos Associação, STR, prefeitura, rádio comunitária. Setubinha Melhoria para realização de práticas agropecuárias Realizam poucas atividades Baixa disponibilidade de recursos. Levantar dados para investir dinheiro em maquinário agrícola para facilitar o trabalho. Capacitar o trabalhador rural para que ele saiba cultivar o produto, adubar a terra, etc. Construir uma fábrica no município para gerar emprego. Investir numa cooperativa para facilitar a compra e venda dos produtos locais. Buscar programas e verbas destinadas às entidades. Administrador/pesso a capacitada em orçamento e compra de maquinário agrícola. EMATER Governador. Prefeitura e governador Líderes das entidades. 37

38 Falta de participação popular para realizar as atividades. Disposição para realizar atividades e eventos. Programa não implantado no município Eleger líderes das instituições que seguem as leis e regras e trabalhem honestamente para que o povo não fique desacreditado. Promover seminários periódicos e convidar a população. Aumentar a fiscalização de investimentos no município Comunidade (votar consciente). Instituições, parceiros. Câmara Municipal. 38

39 EIXO: 5- PARCERIAS INSTITUCIONAIS Município Problema Ação Responsável Criar uma interlocução dos Prefeitura Municipal, agricultores familiares com a CMDRS, Agência Agência Regional do Banco do Regional do BB. Brasil. Bertópolis Falta de parceria com agências bancárias de fomento Faltam parcerias com outros órgãos públicos: regional, estadual e nacional. Falta de apoio a Agricultura Familiar Falta de comunicação entre os conselhos. Conselhos e Associações não elaboram projetos para captar recursos para as ações Participação dos funcionários públicos nos conselhos não é muito efetiva Falta interesse da sociedade civil pelos conselhos Manter a parceria forte com o Banco do Nordeste. Viabilizar uma agência do SICOOB no município. Ampliar convite para as associações. Fortalecer o CMDRS, para que ele volte a ser atuante. Estruturar a Secretaria Municipal de Agricultura, pois a mesma não esta ativa. Fazer com que os alimentos do PNAE sejam adquiridos em sua totalidade dos agricultores familiares do próprio município. Fazer que o planejamento do maquinário da prefeitura destinado à agricultura familiar seja feito pelo CMDRS. Construir espaços/atividades que propiciem a atuação conjunta dos conselhos municipais. Ter um espaço físico de referência para os conselhos municipais (Ex.: Espaço multiuso). Criar mecanismos de socialização de informações a respeito de editais de projetos. Ter um momento de formação sobre elaboração de projetos e captação de recursos. Cumprir o que diz o regimento interno, a respeito da participação dos membros do poder público nos conselhos. Ampliar o convite à sociedade para participar das reuniões do conselho. Divulgar de uma melhor forma as atividades dos conselhos. Divulgar os conselhos existentes no município e sua respectiva composição e atuação. Associações, CMDRS e Banco do Nordeste Prefeitura, STR CMDRS, Associações, STR. Prefeitura, Associações, STR, EMATER. Prefeitura, Associações, CMDRS. CMDRS, EMATER, STR, CAE, Prefeitura. Prefeitura, CMDRS Conselhos municipais Prefeitura e Conselhos municipais. EMATER, STR, Prefeitura, UFVJM, MPMG. Conselhos municipais Conselhos municipais Conselhos municipais Conselhos municipais, MPMG. Crisólita Parceria fraca com outros órgãos. Fortalecer parcerias com IEF, EMATER, prefeitura, STR, MPMG, UFVJM e outras associações. Todos os parceiros citados. 39

40 Pouca troca de ideias entre conselhos municipais. Fortalecer a comunicação entre conselhos e buscar desenvolver ações conjuntas Conselhos Monte Formoso Parceria fraca com Conseguir projetos, destinar prefeitura verbas para atender determinadas ações, organização da instituição para captar recursos. Parceria com igreja Manter parceria convidando a católica participar das reuniões. Parceria com CMDRS Participar ativamente independente dos recursos. Falta de técnico Contratar técnicos para elaboração de projetos Falta de parcerias com Organizar instituições, buscar bancos reivindicações e informações, marcar conversa com gerente e EMATER. Falta de apoio à Reunir grupo para reivindicar o agricultura familiar uso das máquinas. Pouca troca de ideias Melhorar diálogo, mais reuniões entre conselhos. entre conselhos. Pouca participação em Formar conselheiros e repasse eventos regionais de conhecimentos entre eles. Falta de capacitação Capacitar conselheiros e dar suporte técnico. Parceria fraca com Reunir conselhos e prefeito para prefeitura Desinteresse da sociedade civil pelo conselho Parcerias com outros órgãos públicos melhorar parceria entre eles. Divulgar ações, ressaltar benefícios, fazer prestação de contas. Buscar conhecimentos sobre deveres e direitos Instituições Conselheiros. EMATER, prefeitura. Conselhos. Novo Oriente Parceria com CMDRS Fortalecimento do CMDRS para atuar no município. MPMG, STR, associações. Falta de recursos humanos, muita burocracia para chegar recursos para as associações, falta Aumentar aproximação com órgãos municipais, mais suporte às associações (técnico da EMATER),diminuir burocracia para conseguir recursos para as associações, mais facilidade nas documentações. Prefeitura Municipal, (EMATER), Assistência Social, Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR). de contador. Setubinha Burocracia em documentos, falta contador. Falta técnico para auxiliar as associações. Parceria boa com bancos (Banco do Brasil e Banco do Nordeste), mas há excessiva burocracia. Contratar técnico agrícola. Instalar Banco do Nordeste no município. EMATER, prefeitura Órgãos públicos municipais, MPMG. 40

41 Falta representatividade de órgãos em nível nacional Há boa comunicação entre sociedade civil e instituições, mas os recursos diminuíram para conselhos e associações, ultimamente não adquiriram sementes e cestas básicas que ajudam na sobrevivência de Aumentar aproximação com outros órgãos públicos, funcionários capacitados para dar suporte. Retornar políticas públicas que existiam no município. muitas famílias. Falta troca de ideias Realizar reunião geral dos conselhos, conscientização das funções dos conselhos e conselheiros. Mais participação em eventos regionais Conselhos não buscam projetos que trazem recursos para o município Parceria fraca com outros funcionários municipais Falta de conhecimento sobre conselhos existentes no município. Ampliar atuação e participação. Descentralizar poder para os conselhos buscarem projetos e realizá-los. Elevar participação de outros funcionários municipais e da sociedade civil. Mais aproximação, divulgação, autonomia. Órgãos municipais. Prefeitura Municipal. Todos os conselhos municipais. Conselhos. Órgãos municipais. Conselhos 41

42 Por fim, tais Planos de Intenções foram apresentados, por meio do uso de equipamento multimídia, no Seminário 10ENVOLVER, realizado com a presença de representantes dos cinco municípios envolvidos neste diagnóstico, bem como com a presença de representantes do Ministério Público de Minas Gerais e da UFVJM Campus do Mucuri. Os planos foram organizados nos seguintes temas: 1. Assessoria contábil, jurídica e técnica, 2. Capacitação, 3. Transparência e 4. Fortalecimento, conforme mostrado na Figura 07. Figura 07. Slides contendo os Planos de Intenções organizados por temas (continua) 42

43 Figura 07. Slides contendo os Planos de Intenções organizados por temas (continuação) 43

53 Figura 07. Slides contendo os Planos de Intenções organizados por temas (fim) 53