A PAC, os mercados locais e a importância das agriculturas familiares na sustentabilidade dos territórios

Transcrição

1 A PAC, os mercados locais e a importância das agriculturas familiares na sustentabilidade dos territórios Ricardo Vicente 8 de Novembro, 2014 II Fórum do Interior Vila Real

2 A agricultura europeia é essencialmente familiar Mas muito diversa: Centro e norte da Europa: Explorações muito capitalizadas Elevada importância da produção cerealífera e animal Níveis de qualificações e de especialização muito elevados Portugal: o agricultor médio tem 63 anos e apenas o 1º ciclo de escolaridade 1/3 da população agrícola tem outra actividade económica complementar e 1/5 dos agricultores trabalha a tempo inteiro na exploração agrícola Culturas mediterrânicas

3 A PAC está desenhada para o centro e norte da Europa Centro e norte da Europa: Explorações muito capitalizadas Elevada importância da produção cerealífera e animal Níveis de qualificações e de especialização muito elevados PAC Há margem de manobra para algumas adaptações mas os sucessivos Governos não a utilizaram Portugal

4 PAC

5 1º Pilar Pagamentos Directos Passado: Regime de Pagamento Único (RPU) > 70% do volume Dependia da área e do histórico; Desvinculado da produção real e do emprego; Culturas do centro e norte da Europa; Outros < 30% Consequências: Grandes proprietários cresceram e especializaram-se a captar subsídios. Apropriação do espaço; Captura de recursos naturais; Dificuldades para o desenvolvimento local

6 1º Pilar Pagamentos Directos Presente: Pagamento Base + Greening = RPU > 70% Dependia da área e do histórico; Desvinculado da produção real e do emprego; Culturas do centro e norte da Europa; Apoios ligados = 20% Consequências: Grandes proprietários cresceram e especializaram-se a captar subsídios. Apropriação do espaço; Captura de recursos naturais; Dificuldades para o desenvolvimento local e para as agriculturas familiares

7 2º Pilar Programa de Desenvolvimento Rural (PDR) Desenvolvimento Rural = Desenvolvimento Agrícola?

8 PDR 2020

9 PDR 2020

10 3 notas sobre o PDR 1. Apesar da maioria da população rural não ser agrícola, o PDR é erradamente direccionado para a agricultura quase na sua totalidade. 2. As limitações ao desenvolvimento territorial não agrícola levantam dificuldades para a valorização e reconhecimento da multifuncionalidade da agricultura, com especial prejuízo para as agriculturas familiares. 3. O diferenciamento dos níveis e tipos de apoio disponíveis, com beneficios claros para agricultores membros de Organizações de Produtores (OP) e para as próprias OP, na situação actual, poderão gerar desigualdades e afastar ainda mais os agricultores do mercado, criando dependências.

11 Mercados Locais Grande distribuição domina 75% do mercado de bens alimentares

12 Formulação de preços Liberalização dos mercados internacionais Destruição dos mercados locais + = - Esmagamento de preços ao produtor; - Sobre-exploração de recursos naturais; - Cartelização da distribuição; - Prática de preços injustos ao consumidor e ao produtor.

13 Promoção dos mercados locais Produtor Desenvolvimento local Fortalecimento dos mercados locais Maior capacidade negocial; Maior integração no mercado; Menores impactos ambientais; Maior fragmentação da cadeia de abastecimento ; Maior participação da população local na cadeia de valor, com ganhos para o emprego.

14 Agricultura familiar: construtora e factor de sustentabilidade do património paisagístico da Região Demarcada do Douro

15 A viticultura na RDD 18% da área da RDD é vinha; Quase 40 mil proprietários de vinha (2008); 61 % tem menos de ½ ha; Quase 80% da área total não é mecanizável. Agricultura familiar Detentora e gestora de parte substancial da área; Fonte de mão de obra para as restantes explorações. Base da construção e manutenção da paisagem regional

16 Sustentabilidade do sistema Situação actual Não continuidade de muitas explorações agrícolas; Migração dos mais jovens; Impossibilidade de mecanizar a área actual; Que futuro? Abandono de uma grande área de vinha, com alteração substancial da paisagem regional? Criação de condições para a manutenção das explorações familiares e melhoria da qualidade de vida dos agricultores?

17 A situação actual da RDD é um exemplo que demonstra a importância da agricultura familiar na sustentabilidade de um território, mas também um exemplo de como a actividade agrícola necessita de encontrar formas de quantificar e valorizar a sua multifuncionalidade quando esta se traduz efectivamente num serviço prestado e necessário para a sociedade.