Federação Internacional das Sociedades Nacionais Cruz Vermelha e Crescente Vermelho

Transcrição

1 Federação Internacional das Sociedades Nacionais Cruz Vermelha e Crescente Vermelho Política da Migração Em 2007, a 16ª- Assembleia Geral da Federação Internacional da Cruz Vermelha e Crescente Vermelho solicitou ao Conselho de Administração que estabelecesse um grupo de referência na migração que lidere e oriente, e desenvolva uma Política da Federação sobre Migração. O Conselho de Delegados congratulou-se com esta decisão e sublinhou a importância de todo o Movimento sobre as consequências humanitárias da Migração. A 30 ª Conferência Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho também sublinhou as preocupações humanitárias geradas pela migração internacional. A declaração Juntos pela Humanidade, elaborada sobre a questão, reconhece o papel das Sociedades Nacionais na prestação de assistência humanitária aos migrantes vulneráveis, independentemente do seu estatuto jurídico. A presente Política da Migração expande o seu âmbito e substitui a Política da Federação sobre os refugiados e outros deslocados. Baseia-se e complementa as Resoluções do Movimento da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho que se relacionam com a acção a favor dos refugiados e deslocados. A fim de capturar toda a extensão das preocupações humanitárias, a política é deliberadamente ampla. Portanto, embora reconhecendo os direitos específicos das diferentes categorias de direito internacional, que aborda as necessidades e vulnerabilidades, entre outros, trabalhadores migrantes, migrantes sem estatuto, migrantes em situação irregular, bem como os refugiados e requerentes de asilo. As Sociedades Nacionais e a Federação Internacional tem a responsabilidade de garantir que seus programas e actividades são realizados em conformidade com esta Política; que todos os funcionários e voluntários estão cientes da

2 lógica e do conteúdo, e que todos os parceiros governamentais, intergovernamentais e não governamentais relevantes são devidamente informados sobre isso. A Política da Migração foi endossada pela 17ª Assembleia Geral da Federação Internacional e das Sociedades Cruz Vermelha e Crescente Vermelho em Nairobi, no Quénia em Novembro de Introdução Ao comprometer-se na área da migração, as Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho têm a finalidade individualmente e com a Federação Internacional e o CICV de defender as preocupações humanitárias dos migrantes em situação de vulnerabilidade ao longo do ser percurso. Devem esforçar-se para oferecer assistência e protecção aos migrantes, defender os seus direitos e dignidade, capacitá-los na procura de oportunidades e soluções sustentáveis, bem como promover a inclusão social e a interacção entre os migrantes e as comunidades de acolhimento. Trabalhar com e para os migrantes vulneráveis é uma das tradições de longa data do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. Está enraizada nos seus Princípios Fundamentais e no carácter universal, bem como em sua base de voluntariado e ligação à comunidade. No entanto, padrões e questões associadas à migração mudam ao longo do tempo. Devemos, portanto, continuamente analisar as nossas metodologias de trabalho com e para os migrantes, garantindo que a nossa acção permanece forte, coerente e consciente das questões transversais. A nossa Política da Migração é uma política de vida: irá ser revista e, se necessário, reavaliada, à medida que avaliamos a sua implementação.

3 Muitos imigrantes conseguem estabelecer-se em suas novas comunidades, mas outros aqueles que são o centro da nossa atenção enfrentam dificuldades. Muitos podem perder os laços com as suas famílias e comunidades. Fora de seus sistemas tradicionais de apoio, muitas vezes são incapazes de aceder à Saúde e aos Serviços Sociais, de forma a que se respeite as suas necessidades básicas e a sua dignidade. Os migrantes podem estar sujeitos ao Tráfico Humano, Sexual ou Exploração Laboral. Podem ser privados de sua liberdade e detidos, como parte do processo de migração. Alguns ficam mesmo em risco de serem perseguidos se voltarem aos seus Países de origem. Os migrantes frequentemente confrontam-se com barreiras culturais e de linguagem, discriminação e exclusão ou até mesmo violência. Mulheres e crianças especialmente menores não acompanhados ou separadas, pessoas traumatizadas, pessoas com deficiência física e mental e pessoas idosas são as mais particularmente vulneráveis. A abordagem do Movimento às migrações é estritamente Humanitária e com base no reconhecimento da individualidade de cada migrante e suas aspirações. Concentra-se nas suas necessidades, vulnerabilidades e potencialidades, independentemente do seu estatuto jurídico, tipo ou categoria. A fim de compreender toda a extensão das preocupações humanitárias ligadas às migrações, a nossa descrição de migrantes é deliberadamente ampla: os migrantes são pessoas que deixam ou fogem da sua residência habitual para ir para novos lugares geralmente no fora de fronteiras procurar oportunidades ou perspectivas de melhores e mais seguras. A migração pode ser voluntária ou involuntária, mas na maioria das vezes, uma combinação de escolhas e restrições estão envolvidas. Assim, esta política inclui, entre outros, trabalhadores migrantes, migrantes sem estatuto, e os migrantes irregulares. Compreende também os refugiados e requerentes de asilo, não obstante o facto de que eles constituem uma categoria especial no contexto das Lei Internacionais.

4 As migração dentro de um País podem levar a situações semelhantes às migrações de âmbito internacional, especialmente se os migrantes são sujeitos a discriminação. Para tais situações, a política do Movimento integra muitas recomendações que poderão ser úteis. Em outros contextos, a migração dentro de um país é parte da mobilidade do trabalho, por exemplo. Neste caso, o apoio a migrantes enquadrar-se-á sob a acção humanitária de carácter geral. Em contextos onde a migração é um assunto importante no âmbito da Política interna, pode haver uma pressão considerável sobre as Sociedades Nacionais para colaborar com parceiros governamentais e não governamentais que têm objectivos políticos ao invés de humanitários. A melhor forma para as Sociedades Nacionais evitarem ou resistirem a essa pressão é demonstrar que o seu trabalho é baseado numa compreensão independente dos interesses e necessidades dos migrantes e enraizado em Princípios Fundamentais do Movimento. Princípios Cada Sociedade Nacional e a Federação Internacional devem levar em conta e adoptar a seguinte abordagem sobre a Migração: 1. CONCENTRAR-SE NAS NECESSIDADES E VULNERABILIDADES DOS MIGRANTES A Cruz Vermelha Internacional e o Movimento do Crescente Vermelho esforçase para adoptar uma abordagem integrada e imparcial, combinando a acção imediata para migrantes com necessidades de carácter urgente com a promoção de capacitação e assistência a longo prazo. Portanto, é importante que as Sociedades Nacionais estejam autorizadas a trabalhar com e para todos os migrantes, sem discriminação e independentemente do seu estatuto jurídico.

5 2. INCLUIR OS MIGRANTES NA PROGRAMAÇÃO HUMANITÁRIA As Sociedades Nacionais podem optar por diferentes abordagens na assistência e protecção aos migrantes. Algumas baseiam o foco da sua abordagem nos migrantes através de programas especiais, direccionados ou projectos; outros incluem migrantes na sua acção humanitária em geral, abordando as necessidades e vulnerabilidades da população, em sua diversidade. Ambas as abordagens exigem esforços sustentados pelas Sociedades Nacionais, que garantam a imparcialidade e não discriminação, atendendo, também, às necessidades humanitárias das comunidades de acolhimento. 3. APOIAR AS ASPIRAÇÕES DOS MIGRANTES Os migrantes têm direito a reclamar por esperança e por oportunidades para atingir o seu potencial. São, também, um importante factor social, económico e cultural. As suas competências, experiências e capacidade para lutar, podem ser uma valiosa contribuição para as comunidades de acolhimento. As Sociedades Nacionais deverão considerar os interesses e aspirações dos migrantes e apoiar a sua inclusão social e a sua integração. 4. RECONHECER OS DIREITOS DOS MIGRANTES As Sociedades Nacionais devem fornecer protecção e assistência aos migrantes, independentemente do seu estatuto jurídico. No entanto, o nível a que os migrantes acedem aos seus direitos torna-se um factor importante na avaliação da sua vulnerabilidade. As Sociedades Nacionais devem trabalhar com os migrantes para garantir que seus direitos sejam respeitados incluindo o direito à determinação do seu estatuto jurídico as Sociedades Nacionais também deverão promover a sua inclusão social e o sucesso na concretização das suas aspirações.

6 5. VINCULAR A ASSISTÊNCIA, A PROTECÇÃO E A DEFESA HUMANITÁRIA PARA MIGRANTES A assistência aos migrantes anda de mãos dadas com os esforços para protegê-los contra o abuso, a exploração e a negação dos seus direitos. Ao fazer esses esforços, as Sociedades Nacionais respeitarão o interesse dos próprios migrantes e o imperativo de não lhes fazer nenhum mal. Para habilitar os migrantes a superar pressões e abusos, as Sociedades Nacionais podem prestar aconselhamento jurídico, encaminhá-los para outras organizações relevantes e competentes ou entidades ou comprometendo-se de forma discreta ou pública em acções de defesa humanitária. 6. CONSTRUIR PARCERIAS PARA OS MIGRANTES Os desafios humanitários da migração chegam através das fronteiras, regiões e culturas. Há uma responsabilidade geral do Movimento no apoio mútuo, capacitação e coordenação. A cooperação regional entre as Sociedades Nacionais é igualmente essencial. Ao trabalhar com parceiros externos na migração, uma abordagem comum ao Movimento é indispensável. 7. TRABALHAR AO LONGO DAS ROTAS MIGRATÓRIAS O Movimento está numa posição única para ajudar a colmatar as lacunas de assistência e protecção aos migrantes. As Sociedades Nacionais estabelecidas em Países ao longo das rotas migratórias irão trabalhar juntas para optimizar a sua acção humanitária, incluindo o restabelecimento de laços familiares. Isso requer uma atenção especial às situações e condições a que os migrantes são especialmente sensíveis a riscos, durante a jornada. As Sociedades Nacionais podem sensibilizar potenciais migrantes sobre os riscos de migração, mas não devem incentivar, prevenir ou dissuadir a migração.

7 8. AUXILIAR OS MIGRANTES NO RETORNO O retorno ao local de origem não é o desfecho necessário ou a solução para a migração. Os Migrantes podem preferir ficar onde estão, por um período prolongado ou permanente. Ao assegurar o aconselhamento e informar os migrantes sobre as suas opções, as Sociedades Nacionais não podem nem devem decidir qual é a melhor solução e devem sempre manter a sua imparcialidade, neutralidade e independência. Quando os migrantes regressam ao País de origem enfrentam desafios particulares; de forma a apoiar e protegê-los, as Sociedades Nacionais dos Países de destino e origem devem cooperar. 9. RESPONDER À DESLOCAÇÃO DE POPULAÇÕES Conflitos armados e violência, catástrofes naturais ou provocadas pelo Homem, mas também regimes de desenvolvimento ou de mudança podem forçar as populações a deixar as suas casas, levando a uma acelerada e colectiva, e até mesmo maciça deslocação. As populações deslocadas podem procurar assistência e protecção no seu próprio País, ou podem encontrar refúgio nas fronteiras internacionais. Deslocação de povos e a migração de indivíduos e grupos são distintos mas, muitas vezes, fenómenos inter-relacionados; onde estão inter-relacionados, as Sociedades Nacionais terão de se esforçar para uma acção coordenada que assista tanto os deslocados como os migrantes. 10. ALIVIAR AS PRESSÕES MIGRATÓRIAS NAS COMUNIDADES DE ORIGEM As pressões migratórias nas comunidades de origem podem estar relacionadas com a angústia social e económica; podem estar relacionadas com a degradação ambiental, bem como com riscos naturais ou artificiais; também, podem ser devido a perseguições, conflitos armados e violência. Ao prestar apoio na preparação para desastres e na capacidade de recuperação a nível comunitário, as Sociedades Nacionais contribuem para aliviar as pressões que podem induzir as pessoas a migrar contra sua própria vontade e desejo.