PROJETO DE RELATÓRIO

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1 ASAMBLEA PARLAMENTARIA EURO-LATINOAMERICANA EURO-LATIN AMERICAN PARLIAMENTARY ASSEMBLY ASSEMBLEIA PARLAMENTAR EURO-LATINO-AMERICANA ASSEMBLÉE PARLEMENTAIRE EURO-LATINO- AMÉRICAINE PARLAMENTARISCHE VERSAMMLUNG EUROPA-LATEINAMERIKA Comissão do Desenvolvimento Sustentável, do Ambiente, da Política Energética, da Investigação, da Inovação e da Tecnologia PROJETO DE RELATÓRIO sobre o tema «Rumo a um espaço de investigação comum UE-CELAC» Comissão do Desenvolvimento Sustentável, do Ambiente, da Política Energética, da Investigação, da Inovação e da Tecnologia Correlatores: Orlando Tardencilla (Parlacen) José Inácio Faria (Parlamento Europeu) DR\ docx AP v02-00

2 DR_Assemblies ÍNDICE Página PROPOSTA DE RESOLUÇÃO... 3 PROCESSO... 8 PROCESSO... 9 AP v /9 DR\ docx

3 PROPOSTA DE RESOLUÇÃO sobre o tema «Rumo a um espaço de investigação comum UE-CELAC» A Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana, - Tendo em conta o Plano de Ação de Madrid intitulado «Para uma nova fase na parceria birregional: inovação e tecnologia para o desenvolvimento sustentável e a inclusão social», Cimeira UE-ALC, Madrid (2010), - Tendo em conta o Plano de Ação UE-CELAC , I Cimeira UE-CELAC, Santiago do Chile (2013), - Tendo em conta o Plano de Ação UE-CELAC , II Cimeira UE-CELAC, Bruxelas (2015), - Tendo em conta a Agenda 2030 das Nações Unidas para o Desenvolvimento Sustentável e os seus 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, - Tendo em conta a declaração de Bruxelas «Moldar o nosso futuro comum: trabalhar em conjunto em prol de sociedades prósperas, coesas e sustentáveis para os nossos cidadãos», II Cimeira UE-CELAC, Bruxelas (2015), - Tendo em conta a declaração do Rio de Janeiro, I Cimeira UE-ALC, Rio de Janeiro (1999), - Tendo em conta a Decisão n.º 1982/2006/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 18 de dezembro de 2006, relativa ao Sétimo Programa-Quadro da Comunidade Europeia de atividades em matéria de investigação, desenvolvimento tecnológico e demonstração ( ), - Tendo em conta o Regulamento (UE) n.º 1291/2013 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de dezembro de 2013, que cria o Horizonte Programa-Quadro de Investigação e Inovação ( ), - Tendo em conta a avaliação intercalar do Programa Horizonte 2020, documento de trabalho dos serviços da Comissão, Bruxelas, 16 de junho de 2017, SWD(2017) 221 final/2, - Tendo em conta o relatório da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu intitulado «Espaço Europeu da Investigação: tempo para implementação e acompanhamento dos progressos» (COM(2017)0035), - Tendo em conta a Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu intitulada «Espaço Europeu da Investigação: Relatório Intercalar de 2014» (COM(2014)0575), DR\ docx 3/9 AP v02-00

4 - Tendo em conta o relatório do Grupo de Alto Nível independente sobre a maximização do impacto dos programas para a investigação e inovação da UE: «LAB-FAB-APP - Investing in the European future we want», Comissão Europeia, Bruxelas (2017), - Tendo em conta a Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu intitulada «Reforçar e centrar a cooperação internacional no domínio da investigação e da inovação: Uma abordagem estratégica» COM(2012) 497 final, - Tendo em conta o relatório da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu intitulado «Execução da estratégia de cooperação internacional no domínio da investigação e da inovação» COM(2016)657 final, - Tendo em conta o relatório da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu intitulado «Execução da estratégia de cooperação internacional no domínio da investigação e da inovação» SWD(2016) 329 final, - Tendo em conta a publicação da Comissão «Open innovation, open science, open to the world - a vision for Europe», de 2016, - Tendo em conta o relatório do Índice Global de Inovação (2017) intitulado «Innovation Feeding the World», Cornell INSEAD OMPI, A. Considerando que a criação do Espaço de Investigação Comum assinala o início de uma nova fase de cooperação em matéria de investigação entre a União e os países da CELAC; B. Considerando que o quadro político se rege por objetivos claros assentes em três pilares: a mobilidade de investigadores, a implantação internacional das infraestruturas de investigação e o aumento da cooperação temática para enfrentar desafios globais; C. Considerando que a Iniciativa Conjunta para a Investigação e a Inovação foi estabelecida em Madrid, em 2010, com o objetivo de promover o diálogo birregional em matéria de investigação e inovação; D. Considerando que a Reunião de Altos Funcionários (SOM), que reúne representantes da UE e da CELAC, foi estabelecida para assegurar um diálogo birregional regular sobre investigação e inovação, com vista a consolidar a cooperação UE-CELAC ao abrigo da Iniciativa Conjunta para a Investigação e a Inovação, atualizando as prioridades comuns e fomentando a aprendizagem mútua em matéria de políticas; E. Considerando que, por ocasião da Cimeira UE-CELAC, que se realizou em Bruxelas, em junho de 2015, os responsáveis políticos destacaram a importância da cooperação EU-CELAC no domínio da ciência, da tecnologia e da inovação e apelaram a um reforço da cooperação, bem como à criação de um Espaço de Investigação Comum, face aos resultados positivos obtidos no quadro do Espaço de Conhecimento da UE-CELAC; F. Considerando que o Espaço de Investigação Comum foi oficialmente lançado na 5ª Reunião de Altos Funcionários (SOM) sobre a Iniciativa Conjunta para a Investigação e Inovação, que se realizou em Bruxelas, em 14 de março de 2016; AP v /9 DR\ docx

5 G. Considerando que a cooperação UE-CELAC no domínio da investigação e da inovação tem sido principalmente financiada pelo Horizonte 2020 que, com cerca de 80 mil milhões de EUR de financiamento disponível num período de sete anos (de 2014 a 2020), é o programa da União mais ambicioso no domínio da investigação e da inovação; H. Considerando que o diálogo e o intercâmbio académico UE-CELAC são apoiados pelas parcerias Alfa, Erasmus + e Erasmus Mundus; I. Considerando que o 8.º Fórum Mundial da Água o maior evento mundial em matéria de água e saneamento terá lugar pela primeira vez no Hemisfério Sul entre 18 e 23 de março de 2018, em Brasília, e tem como tema central a partilha da água; J. Considerando que a primeira Conferência das Nações Unidas sobre os Oceanos, realizada de 5 a 9 de junho de 2017, em Nova Iorque, aprovou formalmente um apelo político à ação, reconhecendo que o bem-estar das gerações presentes e futuras está intrinsecamente relacionado com a saúde e a produtividade dos oceanos, e que os 193 Estados membros das Nações Unidas concordaram por unanimidade em «agir de forma decisiva e com urgência, convictos de que a nossa ação coletiva produzirá uma diferença significativa para a nossa população, o nosso planeta e a nossa prosperidade»; K. Considerando que o Índice Global de Inovação 2017 intitulado «Innovation Feeding the World», que classifica os resultados da inovação em 127 países e economias em diferentes regiões do mundo com base em 82 indicadores, revela uma disparidade considerável na classificação dos Estados-Membros da UE e dos Estados da CELAC; L. Considerando que o início da iniciativa emblemática do Atlântico Sul em matéria de investigação e inovação entre a União Europeia, o Brasil e a África do Sul, que visa compreender e proteger melhor os ecossistemas marinhos e a ligação entre os oceanos e o clima (evento da Comissão Europeia intitulado «A New Era of Blue Enlightenment», de 12 a 14 de julho de 2017, em Lisboa, Portugal), deve abranger outros Estados da CELAC, a fim de aumentar os esforços de colaboração científica no que respeita ao Oceano Atlântico e promover a cooperação sustentável em matéria das ciências, da investigação e da inovação marinhas; M. Considerando que, nos últimos vinte anos, dois terços do crescimento económico nos países industrializados são atribuídos à ciência e à inovação; N. Considerando que a investigação e a inovação (I&I) são indispensáveis para alcançar os objetivos de desenvolvimento sustentável (ODS); 1. Está convicto de que o Espaço de Investigação Comum deve conduzir a um reforço do desempenho em matéria de investigação na União e nos países da CELAC, tendo como objetivo final o crescimento e a criação de emprego; para alcançar esta meta, a cooperação em matéria de investigação deve continuar a centrar-se no fomento da investigação e da inovação orientadas para o mercado, da transferência de tecnologia e da cocriação; 2. Sublinha que o reforço da complementaridade do investimento e das metas da política ambiental cria tanto desafios como oportunidades para os governos e atrai investimento privado para a economia verde e azul; observa que diálogo entre os setores público e DR\ docx 5/9 AP v02-00

6 privado, a inclusão das partes interessadas e as parcerias estratégicas com os doadores, os conhecimentos técnicos especializados, o setor privado e os clientes contribuem para favorecer a sustentabilidade e o investimento responsável; 3. Salienta que a Iniciativa Conjunta para a Investigação e a Inovação tem sido um dos catalisadores eficazes de uma cooperação mais aprofundada entre a UE e a CELAC e congratula-se com a consolidação das partes interessadas nacionais, das agências de financiamento e dos pontos de contacto nacionais do Horizonte 2020, apoiados pelos projetos birregionais financiados pela CE; 4. Apoia as iniciativas políticas e os mecanismos estruturais instituídos na última Reunião de Altos Funcionários da Iniciativa Conjunta para a Investigação e a Inovação de 2017, nomeadamente a criação de um grupo de trabalho sobre as infraestruturas de investigação, que constitui um primeiro passo no sentido do desenvolvimento de uma abordagem regional coerente e estratégica em relação à elaboração de políticas no domínio das infraestruturas e da investigação na CELAC; apoia também o desenvolvimento de um portal da mobilidade para a CELAC, com base na experiência adquirida com a rede EURAXESS na Europa, e a definição dos principais domínios de interesse comum como a cooperação em matéria de saúde e urbanização sustentável; 5. Exalta a necessidade de incentivar o reconhecimento das qualificações e de promover um diálogo académico e científico mais estruturado e inclusivo ao abrigo do Espaço de Investigação Comum, como um importante propulsor de produtividade e das competências, e saúda a cooperação em curso com a Fundação UE-ALC no âmbito da mobilidade de investigadores, um dos pilares do Espaço de Investigação Comum; 6. Incita os Estados-Membros da UE e os países da CELAC a melhorarem a coerência das políticas científicas e tecnológicas nacionais e a favorecerem a abertura dos programas nacionais e a interoperabilidade, a fim de promover o desenvolvimento do Espaço de Investigação Comum; 7. Sublinha que o empenho nacional em prol da realização do Espaço de Investigação Comum no âmbito da Iniciativa Conjunta para a Investigação e a Inovação, associado a um apoio financeiro sustentável, constitui um fator essencial para assegurar um quadro estratégico de cooperação mais reforçado ao nível da UE-CELAC; 8. Exorta a UE, os Estados-Membros da UE e os países da CELAC a aumentarem significativamente as suas despesas em matéria de I&I; para tal, o efeito de alavanca dos investimentos privados e dos centros de tecnologia e de inovação centrados na atividade empresarial deve ser aproveitado ao máximo, e os países da UE e da CELAC devem explorar medidas consentâneas com os seus instrumentos de política nacional, tais como créditos de imposto, contratos públicos inovadores, regulação adequada dos direitos de propriedade intelectual (DPI) e estratégias de inovação abertas; 9. Apoia a proposta do Grupo de Alto Nível independente sobre a maximização do impacto dos programas de investigação e inovação da UE de forma a duplicar o orçamento do programa de investigação e inovação da UE pós-2020; AP v /9 DR\ docx

7 10. Salienta a necessidade de aumentar o número de países latino-americanos elegíveis para o mecanismo de financiamento do programa Erasmus + (dos atuais 18 para a totalidade dos 33); 11. Incita à utilização dos objetivos de desenvolvimento sustentável no sentido de enquadrar as missões de investigação e inovação em larga escala, bem como de estimular e orientar a cooperação em matéria da investigação e inovação da UE-CELAC no que respeita a desafios globais comuns; 12. Reconhece o contributo essencial da investigação e da inovação para o desenvolvimento sustentável e equitativo e congratula-se com o lançamento da iniciativa de aconselhamento político em matéria de I&I para apoiar os países da CELAC na execução da Agenda 2030 no âmbito dos objetivos de desenvolvimento sustentável (ODS) por meio de uma cooperação mais estruturada com a UE através da investigação e da inovação; 13. Salienta que as alterações climáticas são o maior desafio da nossa época e que, para fazer face às consequências da subida de temperatura, todos os países da América Latina, bem como a maior parte da comunidade internacional, assinaram o Acordo de Paris sobre as alterações climáticas, em 12 de dezembro de 2015; 14. Preconiza o reforço da conectividade de banda larga transatlântica entre a América Latina e a UE através da construção de um novo cabo submarino de fibra ótica (Lisboa-Fortaleza) enquanto parte integrante do projeto BELLA, a fim de reforçar a cooperação académica e no domínio da investigação; 15. Sugere que as prioridades do Espaço de Investigação Comum sejam consagradas em todos os futuros acordos comerciais e de associação a celebrar entre a UE e países ou regiões da CELAC; 16. Encarrega os seus copresidentes de transmitir a presente resolução à presidência da Cimeira UE-CELAC, ao Conselho da União Europeia e à Comissão Europeia, aos parlamentos dos Estados-Membros da União Europeia e de todos os países da América Latina e Caraíbas, ao Parlamento Latino-Americano, ao Parlamento Centro-Americano, ao Parlamento Andino, ao Parlamento do Mercosul, ao Secretariado da Comunidade Andina, à Comissão dos Representantes Permanentes do Mercosul, ao Secretariado Permanente do Sistema Económico Latino-Americano e aos secretários-gerais da Organização dos Estados Americanos e da União de Nações Sul-Americanas. DR\ docx 7/9 AP v02-00

8 PROCESSO Título Órgão competente Correlatores «Rumo a um Espaço de Investigação Comum UE-CELAC» Comissão do Desenvolvimento Sustentável, do Ambiente, da Política Energética, da Investigação, da Inovação e da Tecnologia Orlando Tardencilla (Parlacen), José Inácio Faria (Parlamento Europeu) Exame em comissão Data de aprovação Deputados presentes no momento da votação final Exame em sessão plenária AP v /9 DR\ docx

9 PROCESSO Título Órgão competente Correlatores «Rumo a um Espaço de Investigação Comum UE-CELAC» Comissão do Desenvolvimento Sustentável, do Ambiente, da Política Energética, da Investigação, da Inovação e da Tecnologia Orlando Tardencilla (Parlacen), José Inácio Faria (Parlamento Europeu) Exame em comissão Data de aprovação Deputados presentes no momento da votação final Exame em sessão plenária DR\ docx 9/9 AP v02-00