PLANEJAMENTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL

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1 PLANEJAMENTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL PROF. MARCOS AURÉLIO TARLOMBANI DA SILVEIRA DISCIPLINA: PLANEJAMENTO E ORDENAMENTO TERRITORIAL GB 070

2 Sumário Evolução, Definição e Objetivos do Planejamento/Ordenamento Territorial; Tipologias do Planejamento/Ordenamento Territorial; Escalas de intervenção do Planejamento/Ordenamento Territorial;

3 ORDENAMENTO TERRITORIAL: EVOLUÇÃO PERIODO MODERNO 1900: Rússia: Realiza o primeiro plano territorial 1900: Plano urbano de Nova Iorque 1925: EUA: 1 Doutrina de Planificação Regional: Criar condições para estabelecer uma relação harmônica entre os seres humanos e a natureza, e orientada a limitar o crescimento das cidades 1935: EUA.: Desenvolvimento das Bacias Hidrográficas 1950: Europa Central: Planejamento de complexos industriais 1960: América Latina: Planejamento do Desenvolvimento Regional 1970: Primeiros cursos universitários de planejamento territorial - FAO: Land Evaluation Land Use Planning - Europa: Leis de Ordenamento Territorial

4 Ordenamento Territorial, segundo a Carta Européia O.T. (1983)...é a expressão espacial das políticas econômicas, sociais, culturais e ecológicas da sociedade. É também uma disciplina científica, uma técnica administrativa e uma política concebida como um enfoque interdisciplinar e global, cujo objetivo é o desenvolvimento equilibrado das regiões e a organização do espaço segundo um conceito norteador.

5 Seus objetivos são: Desenvolvimento sócio-econômico regional equilibrado Melhoria da qualidade de vida da população Uso sustentável dos RN. e proteção do meio ambiente Utilização racional do território

6 CONFLITOS DE USO: IDÉIAS COMUNS EM O. TERRITORIAL Conflitos de interesses no uso do território, baseados em percepções de incompatibilidades, competição por R.N. escassos, e/ou impedimentos na busca do desenvolvimento. Conflitos entre sistemas de uso antrópico e os requerimentos ecológicos ou ambientais de determinada área (Conflitos ambientais) DISPARIDADES REGIONAIS: Desequilíbrios socioeconômicos entre diferentes regiões de um país. EQÜIDADE TERRITORIAL: Principio do ordenamento territorial orientado para diminuir ou compensar as desigualdades existentes entre as regiões de um país.

7 Território O conceito: limites do espaço geográfico, dentro do qual o Estado exerce de modo efetivo e exclusivo o poder sobre pessoas e bens ; Ou porção do espaço geográfico onde são projetadas relações de poder, que geram uma apropriação e um controle sobre este espaço, independentemente se ele é ou não territorializado por um ou mais agentes Ordenamento do território = papel do Estado Mas... Não há geografia e direito misturados aí?

8 Composição de conceitos O espaço geográfico e jurídico devem se conjugar, já que existe o território envolvido Vivência de atores que interagem no território Diferentes significados de território Geógrafos, Engenheiros, Arquitetos, Planejadores, avessos à normatividade do Planejamento Visão Equilibrada CONFLITOS Resultado de fatores políticos, sociais, econômicos e ambientais Processos políticos/sociais Produção do espaço Juristas avessos à adoção de instrumentos flexíveis nas políticas de gestão 7

9 PROBLEMAS NA ORGANIZAÇÃO DO TERRITÓRIO 1. A concentração de população e atividades em um ou em alguns pontos do território. 2. As consequentes desigualdades "regionais". 3. A falta de integração territorial. 4. A má alocação de recursos para investimentos públicos. 5. A existência de recursos e potencialidades regionais que não são incorporadas no circuito econômico. 6. A segurança nacional na perspectiva da geopolítica. 7. A centralização das decisões político-administrativas. 8. A disfuncionalidade da divisão político-administrativa. 9. A reestruturação dos espaços nacionais que ocorreu durante a década de 1990, e a emergência de problemas ambientais e territoriais generalizados. 9

10 Condições necessárias para o Ordenamento Territorial 10 Compreender o território como um espaço no qual existem diferentes objetivos ou interesses (políticos, econômicos e sociais) em conflito. Entender o planejamento territorial como um processo político, no qual é necessário estabelecer procedimentos e objetivos transparentes na tomada de decisões. Compreender que, mais importante do que os planos, é o processo político que os sustenta. Entender que, para tomar decisões ligadas ao uso do território, é necessário operacionalizar os diferentes objetivos do desenvolvimento econômico e social.