Edição nº 6 10 a 14 de outubro

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1 Edição nº 6 10 a 14 de outubro PEC do teto dos gastos A Comissão Especial da Câmara dos Deputados aprovou, na última quinta-feira, a Proposta de Emenda à Constituição (PEC) nº 241/2016, que institui o Novo Regime Fiscal, nos termos do substitutivo apresentado pelo relator, Deputado Darcísio Perondi (PMDB-RS). Pela PEC, estarão sujeitos a limitações das despesas primárias pelos próximos 20 anos, no âmbito federal, de forma individualizada, os Poderes Executivo, Judiciário, Legislativo, o Ministério Público da União (MPU) e a Defensoria Pública da União. O texto será discutido hoje, em primeiro turno, no plenário da Câmara e o segundo turno está previsto para a semana do dia 24 de outubro. Se aprovado por ao menos três quintos, o texto seguirá para votação em dois turnos no Senado, que necessitará do mesmo quorum para aprovação. O limite de despesas primárias para o exercício de 2017 será baseado no valor das despesas pagas no exercício de 2016, incluindo os restos a pagar e demais operações que afetam o resultado primário, corrigidos em 7,2%. Para os exercícios posteriores, será o valor limite referente ao exercício imediatamente anterior corrigido pela inflação (pelo IPCA ou índice que vier a substituí-lo). Por sua vez, as aplicações em saúde e educação no exercício de 2017 corresponderão aos investimentos mínimos nos percentuais estabelecidos na Constituição (15% da receita líquida corrente para a saúde e 18% da receita de impostos para a educação). A partir de 2018, os investimentos mínimos nessas duas áreas observarão o valor investido no exercício anterior corrigido pelo IPCA ou substituto. A PEC estabelece uma lista de exceções aos limites de gastos, como os repasses constitucionais (royalties do petróleo, repartição da receita tributária para estados e municípios, etc.), despesas com a realização de vai ao plenário da Câmara eleições e com o aumento de capital de empresas estatais não dependentes. Nos três primeiros exercícios, eventual excesso de despesas primárias do Judiciário, Legislativo e MPU poderá ser compensado em caso de redução nas despesas do Executivo, limitada a 0,25%. Como forma de garantir segurança jurídica e estabilidade econômica, a PEC prevê que o Presidente da República só poderá propor a alteração do método de correção dos limites de despesas (inflação), a partir do décimo exercício de vigência do Novo Regime, sendo permitida apenas uma alteração por mandato. No caso de descumprimento dos limites de gastos estabelecidos, o Poder faltoso poderá sofrer diversas sanções, até o final do respectivo exercício, como: não reajustar a remuneração de membros do Poder; inviabilizar a criação de cargo ou função que implique aumento de despesa; não realizar concurso público; e impedir a criação ou expansão de programas e linhas de financiamento. No último domingo, o Presidente ofereceu um jantar aos deputados federais no Alvorada, com o objetivo de sensibilizá-los acerca da importância da aprovação da PEC para o reajuste das contas públicas. Compareceram cerca de 215 Deputados, além do Presidente do Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL) e Ministros de Estado. O governo federal entende que a aprovação desta PEC é primordial para o futuro do país, uma vez que visa o ajuste das contas públicas. Temer informa que, caso não aprovada a PEC, será necessário o aumento da carga tributária. Durante a semana passada o Ministro da Fazenda, Henrique Meirelles, apresentou as razões da proposta. 7 Dias no Poder é um informativo do Grupo de Relações Governamentais de TozziniFreire Advogados e visa relatar os principais itens em pauta nos Poderes Legislativo e Executivo Federais. A pauta está sujeita a alterações. Sócios responsáveis: Claudio Timm (ctimm@tozzinifreire.com.br) e Luiz Fernando Visconti (lvisconti@tozzinifreire.com.br).

2 Destaques da Última Semana Congresso mantém veto à participação 100% estrangeira em aéreas O Congresso Nacional manteve o veto presidencial à participação estrangeira em 100% do capital social das empresas aéreas nacionais. Com isso, a Lei nº /2016, oriunda da Medida Provisória (MP) nº 714/2016, não altera o texto atual, que obriga que pelo menos quatro quintos do capital com direito a voto pertençam a brasileiros. O texto original da MP ampliava a participação estrangeira para até 49% e, durante as discussões do Projeto de Lei de Conversão, o Congresso havia excluído essa limitação, o que havia sido vetado pelo Presidente Michel Temer. Câmara aprova alterações na Lei Geral da Micro e Pequena Empresa O Plenário da Câmara dos Deputados aprovou, na última terça-feira (04), o Projeto de Lei Complementar (PLP) nº 25/2007, que altera a Lei Geral da Micro e Pequena Empresa (Lei Complementar nº 123/2006), para reorganizar e simplificar a metodologia de apuração do imposto devido por optantes do Supersimples, nos exatos termos do texto já aprovado pelo Senado Federal. O texto, aprovado por ambas as Casas Legislativas, foi enviado à sanção presidencial. Dentre as muitas alterações propostas pelo PLP, consta a alteração da faixa de enquadramento de empresa de pequeno porte no Supersimples para empresas que tenham receita bruta anual igual ou inferior a R$ 4,8 milhões, ampliando o limite atual de R$ 3,6 milhões. No que diz respeito aos microempreendedores individuais, a nova redação aumenta o limite da receita bruta de R$ 60 mil para R$ 81 mil. Ambas as alterações entraram em vigor a partir de janeiro de Para fins de enquadramento no Supersimples, o texto aprovado permite que Organizações da Sociedade Civil (OSC) sejam consideradas como microempresa e empresas de pequeno porte, a menos que possuam natureza de sindicatos e associações de classe ou de representantes de categoria profissional ou de organizações partidárias e assemelhadas. Ademais, o PLP aumenta de 60 para 120 o número de parcelas de financiamento dos débitos vencidos até a competência de maio de 2016 e apurados na forma do Regime Especial Unificado de Arrecadação de Tributos e Contribuições devidos pelas Microempresas e Empresas de Pequeno Porte. Fica criada, ainda, a Empresa Simples de Crédito (ESC), de âmbito municipal, destinada à realização de operações de empréstimo, financiamento e desconto de títulos de crédito perante pessoas jurídicas, exclusivamente com recursos próprios. Câmara aprova fim da obrigatoriedade de participação da Petrobrás na exploração do Pré-Sal O Plenário da Câmara dos Deputados aprovou, na última quarta-feira (05), o texto base do Projeto de Lei (PL) nº 4.567/2016, que faculta à Petrobras o direito de preferência para atuar como operador e possuir participação mínima de 30% nos consórcios formados para exploração de blocos licitados na área do Pré-Sal, o regime de partilha de produção. Atualmente, a Lei nº /2010 exige essa participação da Petrobras no Pré-Sal. O PL sugere que o Conselho Nacional de Política Energética (CNPE) ofereça à Petrobrás a preferência para ser operadora dos blocos. Caso a estatal tenha interesse em participar, o CNPE proporá à Presidência da República quais blocos deverão ser operados por aquela empresa, indicando sua participação nos consórcios, que não poderá ser inferior a 30%, com previsão no edital do leilão. Apesar da aprovação do texto base, o Plenário ainda analisará os destaques ao texto aprovado, o que poderá inclusive manter a obrigação atual de participação da Petrobrás nos consórcios. CCJC aprova Acordo de Cooperação e Facilitação de Investimentos entre Brasil e Chile A Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC) da Câmara dos Deputados aprovou, na última terça-feira (4), o relatório do Dep. João Campos (PRB- GO) apresentado ao Projeto de Decreto Legislativo nº 439/2016, que aprova o texto do Acordo de Cooperação e Facilitação de Investimentos entre os governos da República Federativa do Brasil e da República do Chile, assinado em Santiago, em 23/11/2015. O Projeto ainda aguarda parecer das Comissões Finanças e Tributação (CFT) e de Desenvolvimento Econômico, Indústria, Comércio e Serviços (CDEICS). CVT aprova o uso de carro, vans e microônibus para o transporte rodoviário interestadual A Comissão de Viação e Transportes (CVT) da Câmara dos Deputados aprovou, na última quarta-feira (5), o Projeto de Lei nº 7.581/2014, que dispõe sobre o exercício das atividades de transporte rodoviário interestadual de passageiros, permitindo o uso de carro, vans e micro-ônibus para este tipo de transporte. O Projeto será agora submetido à apreciação da Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC) da Câmara. 2

3 CDC veda mudança unilateral de planos pelas operadoras de serviços de telecomunicações A Comissão de Defesa do Consumidor (CDC) aprovou, na última quarta-feira (5), o relatório do Dep. Marco Tebaldi (PSDB-SC) pela aprovação do Projeto de Lei nº 5.267/2013, que veda a mudança unilateral de planos pelas operadoras de serviços de telecomunicações e impõe limite máximo de doze meses aos programas de fidelização na telefonia. O texto aprovado também proíbe que a fidelização seja adotada sem expressa autorização do consumidor e determina que, no caso de rescisão antes do prazo, a multa deve ser proporcional ao valor do benefício e ao tempo restante para seu término. O PL ainda deverá ser analisado pela Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC) da Câmara. Agenda da Semana Senado Federal Comissão de Assuntos Econômicos (CAE) Audiência pública para discutir as consequências para as finanças públicas da Proposta de Emenda à Constituição nº 241/2016, que institui o Novo Regime Fiscal, estabelecendo teto para os gastos públicos. Câmara dos Deputados Plenário Projeto de Emenda à Constituição (PEC) nº 241/2016, que altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o Novo Regime Fiscal, estabelecendo teto para os gastos públicos. Autor: Poder Executivo Relator: Dep. Darcísio Perondi (PMDB-RS) Relatório: pela aprovação, com emendas. Projeto de Lei nº 2.617/2015, que altera a Lei nº /2016, a qual dispõe sobre o Regime Especial de Regularização Cambial e Tributária (RERCT), também chamada de Lei de Repatriação de Recursos. Autor: Dep. Manoel Junior (PMDB-PB) Relator: Dep. Alexandre Baldy (PTN-GO) Relatório: pela aprovação, com substitutivo Comissão de Constituição, Justiça e de Cidadania (CCJC) 10/10/2016, às 14h30 229/2012, que torna os crimes hediondos imprescritíveis e inafiançáveis. Autora: Dep. Keiko Ota (PSB-SP) Relator: Dep. Sandro Alex (PSD-PR) 425/2014, que exclui da incumbência do poder público a prestação dos serviços de táxi, que passam a ser considerados serviços de utilidade pública e não serviços públicos. Autor: Dep. Wellington Fagundes (PR-MT) Relator: Dep. Osmar Serraglio (PMDB-PR) 187/2016, que acrescenta dispositivo à Constituição Federal para permitir às comunidades indígenas praticar atividades agropecuárias e florestais em suas terras, bem como comercializar aquilo que foi produzido e gerenciar sua renda. Autor: Dep. Vicentinho Júnior (PR-TO) Relator: Dep. Alceu Moreira (PMDB-RS) Projeto de Lei nº 1.202/2007, que disciplina a atividade de "lobby" e a atuação dos grupos de pressão ou de interesse e assemelhados no âmbito dos órgãos e entidades da Administração Pública Federal, e dá outras providências. Autor: Dep. Carlos Zarattini (PT-SP) Relatora: Dep. Cristiane Brasil (PTB-RJ) Projeto de Lei nº 4.917/2009, que altera o Código Civil para possibilitar expressamente que as sociedades estrangeiras sejam sócias, acionistas ou cotistas de sociedade brasileira. Autor: Dep. Carlos Bezerra (PMDB-MT) Relator: Dep. Rodrigo Pacheco (PMDB-MG) 3

4 Projeto de Lei nº 3.453/2015, que altera a Lei de Telecomunicações para permitir à Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel) alterar a modalidade de licenciamento de serviço de telecomunicações de concessão para autorização. Autor: Dep. Daniel Vilela (PMDB-GO) Relator: Dep. Sergio Souza (PMDB-PR) Relatório: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa do texto, de emendas e do substitutivo. Projeto de Decreto Legislativo nº 424/2016, que aprova o texto do Acordo sobre Transportes Aéreos entre o Governo da República Federativa do Brasil e o Governo dos Estados Unidos da América, assinado em Brasília, em 19/03/2011. Autor: Comissão de Relações Exteriores e de Defesa Nacional Relator: Dep. Osmar Serraglio (PMDB-PR) Relatório: pela constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa. Comissão de Defesa do Consumidor (CDC) Projeto de Lei nº 4.717/2012, que estabelece critérios e responsabilidades do anunciante na divulgação de produtos com propriedades terapêuticas e medicamentos. Autor: Dep. Guilherme Mussi (PP-SP) Relator: Dep. Ivan Valente (PSOL-SP) Comissão de Desenvolvimento Urbano (CDU) Projeto de Lei nº 569/2011, que torna as concessionárias de serviço público de saneamento básico e de energia elétrica responsáveis, respectivamente, pela instalação do padrão de entrada de água e de energia elétrica, preparado de forma a permitir a ligação da unidade consumidora à rede de distribuição. Autor: Dep. Weliton Prado (PT-MG) Relator: Dep. Hildo Rocha (PMDB-MA) Projeto de Lei nº 2.114/2015, que cria o programa Licença Brasil e estabelece normas gerais para a obtenção de licenças e alvarás de funcionamento de estabelecimentos comerciais, empresariais, industriais, empreendimentos habitacionais e entidades sem fins lucrativos, classificados em lei como empreendimentos de baixo risco, no âmbito da Administração Pública da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. Autor: Dep. Rogerio Rosso (PSD-DF) Relator: Dep. Julio Lopes (PP-RJ) Projeto de Lei nº 4.235/2015, que altera a Lei de Política Urbana para determinar a obrigatoriedade de Estudo de Impacto na Vizinhança (EIV) nas construções de condomínios edilícios com mais de 80 unidades autônomas, loteamentos e construção ou ampliação de shopping centers e mercados de grande porte, assim entendidos os que tiverem área interna acima de 300 m², com o objetivo de combater o crescimento urbano desordenado. Autor: Dep. Marcelo Belinati (PP-PR) Relator: Dep. Hildo Rocha (PMDB-BA) Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria, Comércio e Serviços (CDEICS) Projeto de Lei nº 2.741/2015, que estabelece o marco regulatório da Política Brasileira de Conteúdo Nacional, definido como a participação percentual da indústria nacional na produção do mesmo bem ou serviço, com o objetivo de revigorar a indústria nacional. Autor: Dep. Antonio Carlos Mendes Thame (PV-SP) Projeto de Lei nº 4.032/2015, que altera a Lei de determinar que os compradores de imóveis tenham prioridade em receber os valores pagos em caso de falência de construtoras, incorporadoras e imobiliárias. Autor: Dep. Marcelo Belinati (PP-PR) Relator: Dep. Jorge Côrte Real (PTB-PE) Projeto de Lei nº 5.595/2016, que altera a Lei de reduzir o prazo de encerramento do procedimento da falência de dez para oito anos. Autor: Dep. Renato Molling (PP-RS) Projeto de Lei nº 5.646/2016, que estabelece critérios mais rígidos para a aplicação do instituto da desconsideração da personalidade jurídica no âmbito da justiça do trabalho e nas relações consumeristas, entre outros. Autora: Dep. Cristiane Brasil (PTB-RJ) Relator: Dep. Covatti Filho (PP-RS) Projeto de Lei nº 5.895/2016, que tipifica criminalmente a conduta de corrupção privada, alterando a Lei de Propriedade Industrial. Autor: Dep. João Derly (REDE-RS) 4

5 Comissão de Educação (CE) 11/10/2016, às 9h Projeto de Lei nº 1.513/2011, que altera a Lei de Direitos Autorais para tratar sobre a política de contratação e licenciamento de obras intelectuais subvencionadas pelos entes do Poder Público e pelos entes de Direito Privado sob controle acionário de entes da Administração Pública, determinando que as obras compradas ou subsidiadas pela Administração Pública devem ser licenciadas à sociedade por meio de licenças livres. Autor: Dep. Paulo Teixeira (PT-SP) Relatora: Dep. Maria Salomão (PT-MG) Comissão de Finanças e Tributação (CFT) Projeto de Lei nº 6.279/2013, que altera a Lei de que o produtor rural no regime jurídico empresarial possa requerer recuperação judicial. Autor: Dep. Jerônimo Goergen (PP-RS) Relatora: Dep. Simone Morgado (PMDB-PA) Relatório: pela rejeição. Projeto de Lei nº 1.241/2015, que prorroga o prazo de isenção do Adicional ao Frete para a Renovação da Marinha Mercante (AFRMM) para empreendimentos instalados na Região Norte e Região Nordeste. Autor: Dep. Jorge Côrte Real (PTB-PE) Relatora: Dep. Simone Morgado (PMDB-PA) Comissão de Fiscalização Financeira e Controle (CFFC) 11/10/2016, às 11h Audiência Pública para debater a PEC nº 241, do Poder Executivo, que altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, para instituir o Novo Regime Fiscal, estabelecendo teto para os gastos públicos. Comissão de Integração Nacional, Desenvolvimento Regional e da Amazônia (CINDRA) Projeto de Lei Complementar nº 146/2015, que pretende incluir os empreendimentos do setor de energia elétrica entre as prioridades de investimentos com recursos do Fundo de Desenvolvimento do Nordeste (FDNE). Autor: Dep. José Reinaldo (PSB-MA) Relator: Dep. Ricardo Teobaldo (PTN-PE) Comissão de Seguridade Social e Família (CSSF) Projeto de Lei nº 2.997/2015, do Senado Federal, que altera a Lei Pelé para exigir a comprovação de contratação de seguro de vida, de acidentes pessoais e de invalidez permanente para os atletas profissionais e para o responsável técnico de suas respectivas equipes, como condição para participação de atletas e de treinadores de futebol nas competições que especifica. Autor: Sen. Zezé Perrella (PTB-MG) Relator: Dep. Luciano Ducci (PSB-PR) Relatório: pela aprovação, com substituto. Comissão Especial Destinada a Estabelecer Medidas Contra a Corrupção 10 e 11/10/2016 Audiências Públicas para debater o Projeto de Lei nº 4.850/2016. Comissão Especial para Análise, Estudo e Formulação de Proposições Relacionadas à Reforma Tributária Reunião para redefinir o roteiro dos trabalhos da Comissão. 5