Planejamento governamental para ampliação da mineração que contribua para o desenvolvimento sustentável do município, do estado e do país

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2 Ministério de Minas e Energia Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral Planejamento governamental para ampliação da mineração que contribua para o desenvolvimento sustentável do município, do estado e do país Claudio Scliar Secretário de Geologia, Mineração e Transformação Mineral Belém, 11 novembro de 2008

3 SUMÁRIO 1. Introdução ao Planejamento governamental para ampliação da mineração 2. Desafios da Política Mineral brasileira para ampliação da mineração 3. Política Mineral, Programa e Ações A 4. Projetos do MME (SGM, CPRM, DNPM) para ampliação da mineração com sustentabilidade 5. Principais ações a na Amazônia 3

4 1. Introdução ao planejamento governamental para ampliação da mineração 4

5 Planejamento do governo federal para a ampliação da mineração A A Mineração Brasileira no Contexto Mundial Crise econômica mundial demonstra o acerto do governo Lula em fortalecer a ação a do ESTADO no controle e gestão dos recursos naturais. Crise mundial pode e deve ser aproveitada como oportunidade para fortalecer as bases de uma mineraçao ao com maior agregaçao ao de valor, supridora de cadeias produtivas internas e fomentar a descoberta de minas de classe mundial para bem nos posicionar no contexto mundial de crise e pós p s crise. Fortalecer políticas com o Mercosul, BRIC e IBAS. Mercado Mineral: desafios e oportunidades Para as commodities o maior desafio será manter os mercados jáj conquistados e aproveitar as oportunidades abertas pelos produtores com minas de menor rentabilidade. Para o Nb, Fe, Al, Caulim, Sn, por exemplo, jáj temos minas e mercados maduros. Para o Cu, Ní, N, Diamante, por exemplo, sáo s o desafios em diversos níveis com muitas oportunidades tanto no mercado interno como externo. Para a cesta de minerais sociais devemos cerrar fileira para o sucesso do Plano de Aceleração do Crescimento - PAC, que inclusive refletirá nos minerais metálicos, 5 ampliando sua demanda doméstica.

6 Planejamento do governo federal para a ampliação da mineração Novos riscos para a competitividade da mineração brasileira Riscos velhos ainda presentes, alguns com roupagem nova: baixa inovação tecnológica que nos permita disputar novos mercados externos e substituir importações. Baixa vinculaçao ao da mineraçao ao com outros segmentos industriais na cadeia produtiva. A questáo da formaçao ao profissional no setor mineral Mineração e Sustentabilidade: desafios presentes e futuros Começa a em casa: reduzir os indices de acidentes e adoecimentos cumprindo a legislaçao ao ambiental, de saúde e minerária ria para a saúde e higiene nas minas. Mineração e sociedade: alianças as e estratégias para a conservação ambiental Diálogo contínuo nuo e continuado com os gestores e comunidades municipais, estaduais e federais. 6

7 Planejamento do governo federal para a ampliação da mineração Mudanças as no marco regulatório rio legal e institucional para o melhor aproveitamento dos bens minerais no interesse nacional Novo marco regulatório rio e institucional que melhor sirva ao aproveitamento sustentável dos recursos minerais, Regulamentação do Artigo 231, criação de Conselho Nacional de Política Mineral Mineração e desenvolvimento sustentável para os municípios, estados e país Necessidades presentes e futuras de bens minerais para a indústria nacional e o desenvolvimento brasileiro Garantir políticas que viabilizem que a produçao mineral hoje incentive o desenvolvimento local e regional no presente e no futuro. Fortalecimento da Pequena Empresa (~73% das empresas) Inovação tecnológica como fator necessário para o desenvolvimento sustentável da mineração ão 7

8 2. Desafios da Política Mineral brasileira para ampliação da mineração 8

9 CONSUMO PER CAPITA DE MATERIAIS NO BRASIL E NO MUNDO (kg/hab) 2007! # $ $ # %! " $#! " #! " Fonte: Sinopse 2008, SGM / MME 9

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11 Acidentes do trabalho em diferentes segmentos econômicos $ (+,+ - ).'/().'/(). '/() +)/-ç0'!" %%! $" /-12'/() " $ "! '1(#+,+3 $! " % &'()*#45/+'1# 11

12 PEQUENA MINERAÇÃO Representa cerca de 73% das empresas de mineração ativas no País. Responsável por cerca de 25% do total de empregos formais na atividade mineral. Predomina na produção de: Argila; Agregados minerais; Calcário; Gemas; Gipsita; Diatomita; Dolomita; Feldspato; Mica; Magnesita; Pirofilita; Silex; Rochas ornamentais e de revestimento. &'()*#+,)/1'# -#+)/-6-'##" 12

13 US$ bilhões Mineração & Transformação Mineral (Metálicos e Não Metálicos) / 06 PIB Brasil ,4 % PIB M&TM 50,7 56,4 59,7 5,9 % M&TM no PIB Brasil 4,2 % 4,5 % 4,5 % Saldo Comercial M&TM Saldo Comercial Brasil M&TM no Saldo Brasil Comércio exterior (US$ bilhões) 15,0 17,3 17,4 0,6 % 44,8 46,1 40,0-13,2 % 33,7 % 37,5 % 43,5 % Fonte: Sinopse M &TM, 2008, DTTM / SGM / MME 13

14 7 #8 #9#7 # # # : #7 ; 7 ### # 14

15 ENCARGOS PARA A MINERAÇÃO Encargos exclusivos da mineração: TAH (durante pesquisa); CFEM; % proprietário rio da terra OUTROS ENCARGOS E TRIBUTOS COMUNS A TODA ATIVIDADE ECONÔMICA NO PAÍS IMPORTANTE DIFERENCIAR ENTRE CARGA NOMINAL E CARGA EFETIVA PRINCIPALMENTE NO CASO DE MINÉRIOS PARA EXPORTAÇÃO OU MINAS NO NORTE DO PAÍS Investimentos em Pesquisa Mineral ( ) ,9 313,0 293,6 154,3 127,

16 3. Política Mineral e Programas do PPA 16

17 ## -2/)1)(- -#)<#8 # )#%#-'1#)3)+('/)1 17

18 Principais objetivos SGM Ampliar e fortalecer o planejamento setorial. Ampliar a articulação federativa de ações de geologia, mineração e transformação mineral. Fomento, apoio e ampliação das ações de extensionismo e de agregação de valor na produção mineral. DNPM Continuidade na modernização do órgão, para efetivar mudanças estruturais que consolidem a gestão/fiscalização associada ao apoio e fomento à mineração. Criação da Agencia reguladora CPRM Continuidade no mapeamento geológico, com destaque para Amazônia. Reorganização do órgão criando definitivamente o Serviço Geológico do Brasil, ( com aprovaçao de PCCS) para melhor cumprir sua missão de geração e difusão do conhecimento geológico do país. 18

19 Plano Plurianual PPA 2008 a 2011 Programas SGM Gestão da Política de Geologia, Mineração e Transformação Mineral CPRM Geologia do Brasil Recursos do Mar DNPM Mineração e Desenvolvimento Sustentável 19

20 4. Principais Projetos do Ministério de Minas e Energia (SGM, CPRM, DNPM) para a ampliação da mineração com sustentabilidade 20

21 Ações estruturantes Plano Duodecenal Novo Marco Regulatório e Agência Política Nacional de Geologia e SGB 21

22 Plano Duodecenal de Geologia e Mineração O último planejamento para o Setor Mineral brasileiro foi realizado em Este mesmo planejamento foi posteriormente atualizado em 2000 pela então Secretaria de Minas e Metalurgia do MME. Considerando tratar-se de uma ação a estratégica para o planejamento do setor, a Secretaria de Geologia, Mineração e Transformação Mineral envidou esforços os para a elaboração de um plano duodecenal, que terá o suporte de um total de 84 estudos a serem contratados por meio de Edital jáj publicado. Esses estudos servirão de base para a elaboração do plano, que será realizado sob a coordenação da SGM e acompanhamento de Comissão formada por representantes do setor mineral. 22

23 Novo Marco Regulatório, Agência e Conselho Nacional As legislações e instituições federais para a mineração refletem situações que não mais correspondem ao atual estágio de desenvolvimento do país. O próprio prio conceito de que os bens minerais pertencem á União, torna-se letra morta pelos artifícios legais que perenizam o controle por alguns de grandes áreas no país. Além m de novo marco regulatório rio é necessário a organização de uma Agência Reguladora que tenha agilidade, transparência e capacidade técnica t para realizar as ações a necessárias na construçao de uma mineraçao ao sustentável. No entanto, para que essas políticas se tornem realidade é fundamental a criação do Conselho Nacional de Política Mineral. Comissão coordenada pela SGM está discutindo essas políticas, que serão levadas a discussão pública p antes do fechamento do Projeto de Lei a ser enviado ao Congresso Nacional. 23

24 Política Nacional de Geologia e Serviço Geológico do Brasil A Companhia de Pesquisas de Recursos Minerais - CPRM nos últimos cinco anos retomou os levantamentos geológicos, gicos, aerogeofisicos e hidrogeológicos gicos assumindo claramente seu papel de Serviço o Geológico do país. Em setembro de 2007 foi contratada consultoria que está realizando estudo aprofundado da estrutura atual e consolidando proposta para a reestruturação do órgão. Como parâmetro da atuação do Serviço o Geológico está sendo discutido Projeto de Lei para a Política Nacional de Geologia, que terá como referência os estudos do Plano Duodecenal e do Projeto Ordenamento Territorial Geomineiro, que avaliou as áreas já mapeadas e as prioridades de conhecimento geológico gico do país. 24

25 OUTRAS AÇÕES IMPORTANTES 1. Programa Nacional de Geologia 2. Programa Nacional de Extensionismo Mineral 3. Plano Nacional de Agregados para a Construçao Civil 4. Programa Nacional Diagnósticos Estaduais 5. Rede Geochronos 6. Remplac, Leplac e Mar internacional 7. Arranjos Produtivos Locais de base mineral 8. Política de Desenvolvimento Produtivo PDP / Mineração 25

26 LEI /2004 Destina 15% da cota-parte dos royalties do MME, derivados da exploração de petróleo e gás natural, para os levantamentos geológicos ~ R$ 800 milhões Plano de Aceleração do Crescimento - PAC Projetos de levantamento geológico, aerogeofísicos, e hidrogeológicos da CPRM foram aceitos para serem apoiados por recursos do PAC, o que abre importante reconhecimento da geologia como fundamental para o país. Projeto Cartografia da Amazônia. R$ 310 milhões até 2010 Cartografia Náutica MARINHA Cartografia Terrestre Exército e Aeoronáutica Cartografia Geológica/Geofísica MME / CPRM 26

27 ANO Levantamento Geológico (PPA) Levantamento Geológico (Cred.Extr.) Cartografia da Amazônia 27

28 CPRM - Demonstração de Resultados - US$ 1,00 de junho * = Orçamento corrente 2009** = Projeto de Lei Orçamentária (1) (2) 1992(3) * 2009** Receita Operacional Custo Operacional Resultado Operacional 2 por. Méd. Móv. (Receita Operacional)

29 5. Ações A para ampliação da mineração (sustentável) na Amazônia DETALHAMENTO NO NOSSO STAND DO EXPOSIBRAM 29

30 Levantamento Aerogeofísico Realizado e já previsto em orçamento da CPRM Geofisica Geologia Amazônia Legal Geofisica até 2010 Geofisica em 2008 Geofisica até 2007 Embasamento!!$$"#B<#,'- '1# )##-#$#.'//)12' ) '#-#%C# '#D)+('#2)3'#8',)/'# )1 )#'#2/+<)+/'#,E'#)<#!#-(F 7/)-#.'//)12' )#-#%C# '#()//+(=/+'#G/-1+3)+/'#)#-#!C# )# (4 '#H4)#D'+#3),-(- '#2)3'#8',)/'#.'<#+()/,-3'# 30-1#3+I-1# )#,E'# )#<

31 &# # #8& IMPACTO DOS LEVANTAMENTOS AEROGEOFÍSICOS NA PESQUISA MINERAL Requerimentos DNPM Projeto Área (Km2) < 2003 > 2003 Total Incremento na Pesquisa (%) Percentual da área Amapá R. Araguari ,58 22 Pará Goiás Trombetas Arco Magmático ,00 970, Anapu-Tuerê Mara Rosa ,71 346, EM MÉDIA, 24% DA ÁREA SOBREVOADA É REQUERIDA PARA PESQUISA GOIÁS 31

32 Mapas Geológicos Estaduais (realizados pela CPRM 32

33 Diagnósticos Setoriais Estaduais (convênios da SGM) Articulação com Estados para elaboração de Diagnósticos Setoriais Estaduais e Diretrizes de Políticas Públicas para o Setor Mineral. Amazônia Legal Diagnósticos dos Estados Estados com diagnósticos concluídos anteriormente a 2003 Diagnósticos concluídos entre Diagnósticos em andamento ou em fase de contratação em 2008 Diagnósticos previstos para realização em

34 INCLUSÃO DIGITAL MINERAL NA AMAZÔNIA Extensionismo Mineral PARÁ: Parauapebas, Itaituba, Canaãn dos Carajás, Crepori AMAZONAS: Humaitá, Manicoré, Iranduba AMAPÁ: Lourenço MATO GROSSO: Juína, Poconé RORAIMA: Boa Vista RONDONIA: Cacoal 76 NO BRASIL Resolução de Conflitos (Apuí, Serra Pelada, mineraçao X meio ambiente agrário, índios) Telecentros e Centros de Inclusão Digital Mineral (12 na Amazônia) Capacitação Técnica e Gerencial (26 Agregados; 20 Oleiros Cerâmico) Programa de Formalização (Areia, S. Luis; Diam, Juína; Manaus) APLs (Cal; Ceramica Vermelha; Gemas e Jóias; Gesso; Rocha Ornamental 34

35 AMAZÔNIA NO RANKING NACIONAL (2007) Reservas Minerais Produção Mineral Posição 1º 2º Mineral Participação (%) Caulim 93,9 Bauxita 89,1 Cassiterita 82,0 Cobre 59,9 Manganês 40,4 Ouro Pirocloro 37,3 50,9 Cromo 23,0 Níquel 17,0 Potássio 8,0 Ferro 7,4 Participação Posição Mineral (%) Estanho 92,0 Alumínio 87,9 1º Caulim 86,2 Manganês 70,2 Ouro 49,0 2º Ferro 24,

36 PL PARA REGULAMENTAÇÃO DO ARTIGO 231, &3 DA CF MINERAÇÃO NAS TERRAS INDÍGENAS 12% do Território rio Nacional 25% da Amazônia Processos minerários Áreas indígenas PONTOS CENTRAIS DO SUBSTITUTIVO AO PL 1610 NA CÂMARA DOS DEPUTADOS 1. Considerar as terras indígenas como livres para os procedimentos previstos na Lei; 2. Laudo de avaliação mineral, ambiental e antropológico não conclusivos e juntos; 3. Escuta dos povos indígenas e Congresso Nacional, conforme CF, considerados como terminativos para prosseguimento do pleito; 4. Acompanhamento pelo DNPM da atividade de mineração. 36

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