1º ENFACO Encontro de Fundações de Apoio do Centro-Oeste

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1 1º ENFACO Encontro de Fundações de Apoio do Centro-Oeste RELACIONAMENTO COM AS IFES Pró-Reitoria de Administração e Finanças PROAD/UFG TÓPICOS ABORDADOS HISTÓRICO LEGISLAÇÕES VIGENTES NA UFG DESAFIOS E PERSPECTIVAS 1

2 HISTÓRICO Lei nº8.666/93 - institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências (Inciso XIII, artigo 24 dispensa de licitação); 1ª Lei em 1994: Lei nº Dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio e dá outras providências. Gestão equivocada algumas IFES e Fundações - emprego inadequado de recursos públicos Acordão 2.731/2008 TCU recomendações a serem seguidas HISTÓRICO Decreto nº 5.205/ Regulamenta a Lei nº 8.958, de 20 de dezembro de 1994, que dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio. Decreto nº 7.423/ Regulamenta a Lei nº 8.958, de 20 de dezembro de 1994, que dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio, e revoga o Decreto nº 5.205, de 14 de setembro de Auditorias dos órgãos de controle -intensificadas 2

3 LEGISLAÇÕES VIGENTES Lei nº 8.666/93 - institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências; Lei nº 8.958/94 - Dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio e dá outras providências com alterações: Lei /2010; Lei /2013; Lei /2016. Decreto nº 7.423/ Regulamenta a Lei nº 8.958, de 20 de dezembro de 1994, que dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio, e revoga o Decreto nº 5.205, de 14 de setembro de com alterações: Decreto 7.544/2011. LEGISLAÇÕES VIGENTES Decreto nº / Regulamenta os convênios e os critérios de habilitação de empresas referidos no art. 1 o -B da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de Decreto nº / Regulamenta o art. 3 o da Lei no 8.958, de 20 de dezembro de 1994, para dispor sobre a aquisição de bens e a contratação de obras e serviços pelas fundações de apoio. 3

4 LEGISLAÇÕES VIGENTES Resolução - Consuni nº 06/ disciplina o relacionamento entre a Universidade Federal de Goiás e as Fundações de Apoio à UFG. Resolução Consuni nº 03/ regulamenta a concessão de bolsas na UFG, revogando a Resolução CONSUNI Nº 22/2009. A Pró-Reitoria de Administração e Finanças Proad atua como interveniente nos contratos entre a Universidade Federal de Goiás e a Fundação de Apoio. Desde o início do processo, a Proad orienta, registra e acompanha a execução dos projetos. Ela monitora o cumprimento do objeto e a atuação da Fundação de Apoio, ciente da sua função gestora sem desconsiderar seu papel de facilitador da pesquisa e produção de conhecimento. 4

5 A forma de estabelecimento da relação da UFG com as Fundações de Apoio é categorizada da seguinte forma: 1- DESCENTRALIZAÇÕES/ TRANSFERÊNCIA - projetos nos quais os recursos foram descentralizados/transferidos para a UFG pelos órgãos federais, estaduais ou municipais se estabelece um contrato com a Fundação para a gestão administrativa e financeira do projeto todo ou em parte; 2- TERMOS OU AJUSTES TRIPARTITES projetos nos quais há a participação Empresas públicas ou privadas, Fundação e UFG se estabelece um contrato com a Fundação para a gestão administrativa e financeira do projeto todo ou em parte. Atualmente há um estudo sendo desenvolvido na UFG para nestes casos, se o projeto for de pesquisa e inovação, adotar o modelo estabelecido no decreto nº de 21/05/2014 ECTI. 3- TERMOS OU AJUSTES BIPARTITES projetos para os quais é celebrado um instrumento entre a Fundação e Empresas públicas ou privadas e os recursos entram diretamente na Fundação. Neste caso para o uso de recursos da UFG na execução do projeto é assinado um plano de trabalho entre a UFG e a Fundação. 4- PROJETOS DE EXTENSÃO COM CAPTAÇÃO DE RECURSOS -é celebrado um contrato com a fundação para a gestão administrativa e financeira do projeto. 5- PROJETOS QUE ENVOLVAM a captação de recursos por meio de editais públicos ou chamadas públicas com instrumentos jurídicos celebrados entre fundação de apoio e as agências financeiras oficiais de fomento, com a finalidade de dar apoio à universidade, nos moldes do art. 1 o -A da Lei no 8.958/94 e art. 3 o -A da Lei no /

6 Adoção de um procedimento padrão (guia de passos) para o estabelecimento do instrumento e execução do projeto onde constam: 1- SEÇÃO 1 - Documentos necessários para a abertura do processo: projeto cadastrado e aprovado, plano de trabalho, proposta da fundação, justificativa de contratação da fundação, minuta do contrato, despacho para a Procuradoria Federal, etc; - Publicação da dispensa de licitação; - Emissão de empenho, quando for o caso; - Impressão e numeração do contrato e do plano de trabalho, assinaturas e publicação no D.O.U. - Indicação do fiscal do contrato por meio de portaria. - Publicação no sitio da UFG e da Fundação do contrato estabelecido 6

7 1- SEÇÃO 2 - Orientações para a execução do contrato: Solicitações dos serviços previstos no PTR são encaminhadas para a PROAD: análise e autorização do Pró-Reitor; Encaminhamento para a fundação para a realização dos serviços, emissão da nota fiscal e pagamento. - Emissão de relatórios semestrais pelo coordenador e Fundação. - Alterações no Plano de trabalho, quando necessárias devem ser solicitadas ao Pró-Reitor de Administração e Finanças com as devidas justificativas e anexado o novo plano de trabalho. - Orientações quando houver necessidade de prorrogação do contrato com a Fundação. 7

8 SEÇÃO 3 FINALIZAÇÃO DO CONTRATO Terminada a vigência do projeto e do contrato os seguintes procedimentos são necessários: - O Coordenador deverá enviar ao final do projeto, relatório técnico sobre o cumprimento do objeto, as dificuldades encontradas, os resultados obtidos e os benefícios gerados para a UFG. - A Fundação deverá encaminhar à PROAD a prestação de contas ao final da execução do projeto, com termo de doação à UFG dos bens patrimoniais, quando houver previsão do bem no contrato. - A PROAD/UFG ao receber as prestações de contas apresentadas pela Fundação emitirá o RELATÓRIO FINAL DE AVALIAÇÃO. - A PROAD encaminha o Relatório Final de Avaliação para apreciação no Órgão Máximo de Deliberação da UFG - CONSUNI. - Arquiva a prestação de contas, após aprovada, junto ao contrato, mantendo por cinco (5) anos contados a partir da aprovação da prestação de contas, pelo TCU. 8

9 FORMULÁRIOS Modelo de plano de trabalho Minuta padrão de contrato Formulário de solicitação de compras e de diárias Formulário de relação de pagamento de bolsistas Modelo de relatório técnico parcial e final Modelo de relatório do fiscal Modelo de relatório de avaliação final DESAFIOS E PERSPECTIVAS Dar maior celeridade aos processos de pagamentos; Apresentação dos relatórios semestrais; Acompanhar os avanços e atualização das legislações; Dar mais celeridade a divulgação das informações nos sítios da internet. Adotar o modelo de convênio ECTI 9

10 EQUIPE Pró- Reitor de Administração e Finanças Prof. Carlito Lariucci Coordenadora de Planejamento PROAD/UFG Profa Clevia Ferreira Duarte Garrote Servidoras: Aline Rodrigues Magali Soares OBRIGADA PELA ATENÇÃO! 10